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談資金:
整治資金各區(qū)包干,據(jù)說至今未結(jié)算完
羊城晚報:后來水務(wù)局還有您代表市政府做報告的時候為什么沒有提雨污分流?從資金撥付率來看,這部分工程后來只完成了30%,全面截污有些管道也沒有埋下去,是不是省下了很多錢?后來都用到哪里了?
蘇澤群:雨污分流方向肯定是好的,特別是建設(shè)新城區(qū)的時候一定要盡量實施。但在廣州的老城區(qū)實施起來著實不易。需要的資金量非常大,而且老城區(qū)可能遍地開挖,擾民、塞車等可能很嚴(yán)重。
在實施過程中,全市污水治理和河涌綜合整治工程581個項目總投資340.65億元,其中市級投216.86億元,區(qū)、縣級市自籌123.79億元。河涌綜合整治的資金由各區(qū)包干,超支不補,最后結(jié)算用了多少錢,有法定的結(jié)算審查制度,據(jù)說至今未結(jié)算完。做完后我了解有的區(qū)用不完,想收回來,后來各區(qū)都用完了。
羊城晚報:但是有說法是很多錢被區(qū)政府用到景觀整治里面去了,并沒有用于治水。
蘇澤群:我們的想法確實是先集中資金把水治好,做綠化景觀的還有園林局,還有城建其他部門,所以,我2008年在海珠區(qū)開現(xiàn)場會的時候,當(dāng)場就把新河浦涌景觀工程否掉了。
當(dāng)然,回頭看看,如果只是挖了白云湖、海珠湖蓄水而不搞綠道、回廊、亭榭,市民將少了休閑去處,廣州少了一些名片——搞景觀受益的也是老百姓,不能一概否定。
羊城晚報:但是有些地方水還沒有治好就搞景觀,那些地方根本沒人去。
蘇澤群:這里面也有管理方面的問題。你說的水還沒有治好那就繼續(xù)治。主要是沒有錢,假如有錢,城市多做一些園林綠化景觀沒有壞處。
羊城晚報:您一直強調(diào)要節(jié)約用錢,但是東濠涌整治大拆大建,您怎么看?
蘇澤群:我當(dāng)家很“孤寒”,東濠涌整治方案曾經(jīng)兩次到我手里,我手發(fā)抖,花錢多,簽不下去。后來,才應(yīng)上級的要求,按韓國清溪川的模式來打造。我作為老廣州對水情況比較了解,廣州北面的河涌如東濠涌歷史以來就是排水涌,現(xiàn)在要改成景觀河涌的想法和它原本的功能不一樣。還有一個原因是將以前建內(nèi)環(huán)路的時候應(yīng)拆未拆的危破房給拆了,把一些歷史遺留的問題一并解決了,所以花錢多。當(dāng)時拆遷補償每平方米1萬左右,如果現(xiàn)在干,據(jù)媒體報道超2萬了。
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談心得:
治理的進(jìn)度趕不上污染的速度
羊城晚報:在亞運治水期間有沒有什么不足?
蘇澤群:廣州治水的決策不是一個人,而是一代人的堅持。
回想我們?nèi)陙碜哌^來的路,廣州一直想避免走西方先污染后治理的路子,最后結(jié)果不理想。我1971年來廣州工作,當(dāng)時新河浦還可以走小船,珠江水是清的。廣州水環(huán)境從什么時候開始污染?印象是上世紀(jì)90年代初期,不知不覺地水就被污染了。
如果從效果看,上世紀(jì)90年代治理的進(jìn)度趕不上污染的速度。一直到新千年之后實施“小變”、“中變”整治時,廣州才逐步扭轉(zhuǎn)了珠江水變黑的局面,進(jìn)入了治水的“相持階段”,污染不再惡化。為了激勵大家治水,從2006年開始,市委市政府組織每年橫渡珠江。游珠江是為了鍛煉身體嗎?實際上主要目的是警醒廣州市的公務(wù)人員、市民高度重視和關(guān)注母親河的污染問題。
為實現(xiàn)城市環(huán)境面貌到“2010年一大變”,2008年底,廣州舉全市之力治水,兩年時間干了580項治水工程,實現(xiàn)了時任省委書記要求亞運前達(dá)到“水更清”的目標(biāo)。
至于亞運治水后還存在的問題,萬慶良同志做市長時專門組織做過一個今后五年治水的方案,對存在問題也是頭腦清楚的。
城市地下排水管網(wǎng)的先天不足,后天乏力,這是最大的問題。至今市區(qū)5800多公里的供水管網(wǎng),只有不到2000公里的污水管。況且規(guī)劃趕不上發(fā)展,建設(shè)又跟不上規(guī)劃,雨污合流管道的拍門井,設(shè)定的截流倍數(shù)本來是下大雨才沖開拍門流入河涌的,實際上每天到了居民洗澡用水高峰期,拍門全被沖開,污水直排河涌。我查了資料,獵德涌兩岸的人口發(fā)展比原來規(guī)劃多了一兩倍,曾兩次加大截污管都不行,這樣的例子很多。發(fā)展太快,原來本質(zhì)上要求超前的規(guī)劃、超前的基礎(chǔ)設(shè)施,還未實施完就落后了。
還有一點就是,亞運治水評價標(biāo)準(zhǔn)與如今治水要求有較大差距。亞運治水以“不黑不臭”的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境明顯改善作為評價的硬指標(biāo),但是亞運治水之后,根據(jù)《南粵水更清行動計劃》的要求,對廣州市河涌治理提出了更高的要求。
羊城晚報:那些支涌的沒有截污的根本原因是什么?
蘇澤群:表面上看征地拆遷很難,最根本的原因是群眾工作沒做好。
羊城晚報:廣州現(xiàn)在計劃投入250億建深隧工程,有人贊成有人反對,您怎么看?
蘇澤群:深隧也好,淺隧也好,能治好水就好。俗話說“三分建七分管”。管理不到位,好的也會壞的。
羊城晚報:您對未來廣州治水有什么建議?
蘇澤群:一是已經(jīng)做開了但是還沒有完成的,希望繼續(xù)做完。二是堅持水利優(yōu)先。我認(rèn)為治水一定以“水利”功能為先,即使像東濠涌、荔枝灣涌、白云湖、海珠湖等景觀很好的地方,第一定位仍是水利設(shè)施。三是要加強管理。三分建七分管,要加強管理,加強執(zhí)法監(jiān)管,徹查污染源,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,對重污染河涌重點綜合整治,爭取全面消除工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)面源污染。四是有缺陷的管道要堅持查漏補缺,不斷完善。在水浸街治理方面,要改變廣州市的排澇路線,從自排向抽排轉(zhuǎn)變。
文/羊城晚報記者 楊桂榮 實習(xí)生 李靜 圖/羊城晚報記者 陳秋明