三、準確理解把握扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的基本要求

    加快推進懲治和預防腐敗體系建設要認真遵循的基本原則：

    1.必須堅持圍繞黨的偉大事業(yè)

    圍繞黨的偉大事業(yè)是黨風廉政建設和反腐敗工作的基本經(jīng)驗，也是懲治和預防腐敗體系建設必須遵循的基本要求，要自覺與科學發(fā)展觀的要求相適應，不斷探索和拓寬服務科學發(fā)展、和諧發(fā)展的有效途徑，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)

    2.必須堅持改革創(chuàng)新

    改革是動力，創(chuàng)新是靈魂，改革創(chuàng)新是反腐倡廉事業(yè)發(fā)展的不竭源泉和動力。懲防體系建設必須立足社會主義初級階段的基本國情，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，認真研究建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，重點抓住工程建設、房地產(chǎn)、土地批租、金融、干部人事、司法等領域和擁有行政審批權、行政執(zhí)法權、司法權的部門，深入研究治理的思路和對策，提出有針對性的新措施新辦法，破解新難題，解決新矛盾，以扎實有效的工作，落實懲防體系建設各項任務。

    3.必須堅持懲防并舉

    懲治和預防是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面，懲防并舉，就是要全面堅持反腐倡廉方針，做到治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。只有嚴肅查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗行為，把腐敗分子的猖獗活動遏制住，才能為有效預防腐敗創(chuàng)造條件；只有從源頭上預防腐敗，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭已經(jīng)取得的成果，從根本上解決腐敗問題。重在建設，就是要不斷認識和把握反腐倡廉規(guī)律，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設，把加強教育與強化監(jiān)督有機結合起來，把深化體制改革與完善法律制度有機結合起來，把預防腐敗的要求體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的政策措施之中，體現(xiàn)在法律、法規(guī)和規(guī)章的制定之中，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

    4.必須堅持統(tǒng)籌推進

    從“體系”的角度統(tǒng)籌推進反腐倡廉建設，就是要改變以往單項抓反腐倡廉工作的思路，由什么嚴重抓什么，轉變?yōu)橛心繕?、有系統(tǒng)、有方向、有規(guī)劃地抓，轉變?yōu)榻逃⒅贫?、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等六項工作共同抓，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程。把懲治和預防腐敗的階段性任務和戰(zhàn)略性目標結合起來，既有戰(zhàn)略思考，又有具體要求，既有長期性目標，又有近期工作安排，分階段有步驟地向前推進，逐步建立和完善懲治和預防腐敗體系基本框架。綜合治理，就是要把各方面的資源和力量整合起來，堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、組織廣大群眾積極參與，形成全黨抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的合力。

    5.必須堅持突出重點

    在社會主義市場經(jīng)濟條件下，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領域易發(fā)多發(fā)的狀況仍然沒有改變，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨，必須緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和社會普遍關心的熱點問題，確定工作思路和對策，探索解決問題的有效途徑和方法，不斷取得更加明顯的成效。一是要以領導干部為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育；加強領導班子、領導干部尤其是主要負責人的監(jiān)督，保證各級領導干部干干凈凈辦事，清清白白做人；以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益等案件。二是要以規(guī)范和制約權力為核心，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。三是要以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，緊緊抓住重點領域、重點環(huán)節(jié)的腐敗問題，深入推進行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度、司法體制和工作機制、金融體制、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，源頭上治理腐敗問題。四是要緊密結合不同地區(qū)、不同部門、不同領域、不同行業(yè)的特點和實際，加強政策指導，探索有效的方法和途徑，推動懲防體系建設不斷取得新進展新成效。