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      最高法院嚴禁人民法庭參與地方行政執(zhí)法 評論
      青島新聞網  2005-09-29 07:34:41 中國青年報
       

        本報北京9月28日電(記者萬興亞) 最高人民法院近日制定的《關于全面加強人民法庭工作的決定》(以下簡稱《決定》),規(guī)定:人民法庭應當嚴格依法履行職責,不得超越審判職權參與行政執(zhí)法活動、地方經濟事務和其他與審判無關的事務�!稕Q定》明確強調,人民法庭的性質是審判機關,不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的組成部分,主要
      工作是審理案件。凡超越審判職權,參與招商引資、行政執(zhí)法,都是不正確的。最高人民法院副院長黃松有指出,有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導把人民法庭看作其下屬的一個部門,擅自指揮人民法庭工作,任意借用人民法庭工作人員,借用政法部門的強制手段來推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政工作,這與國家機關活動的法治原則是不相符的,與貫徹依法治國的基本方略是背道而馳的。國家行政機關依法行政,審判機關依法審判,各司其職,這是我們國家根本政治制度———人民代表大會制度所決定的,把司法機關、行政機關捏在一起,去從事不符合司法機關性質的一些活動,這是違法的。

        中國法學會行政法學研究會執(zhí)行會長、北京大學法學院教授姜明安介紹,所謂行政執(zhí)法,是指人民法庭經常被要求參與拆遷、計劃生育執(zhí)法、稅收、環(huán)保執(zhí)法以及城管處罰等等地方行政單位的日常行政管理活動。姜明安說,無論是上述哪一種行政行為,作為具有中立義務的人民法庭都不能參與。法院在制度設計上就是執(zhí)法雙方“說理”的去處,一旦參與了其中一方的單方面行動,自然就不能再居中“裁判”,就失去了制度設計的意義,堵塞了社會正義救濟的渠道和手段。因此,姜明安教授認為,最高法的這一規(guī)定,很及時,也很有必要。

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