市畜牧獸醫(yī)局主要承擔全市畜牧業(yè)發(fā)展、動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管、獸藥飼料行業(yè)監(jiān)管等工作職能。2013年，在市委、市政府的正確領導下，以發(fā)展都市型高端特色現代畜牧業(yè)為抓手，扎實工作，“興牧惠民”，實現了努力確保畜產品供給保障能力持續(xù)增強、努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、努力確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件的“三個努力確保”工作目標。圓滿完成了全年各項目標任務，預計全市肉蛋奶總產量119萬噸，人均占有量136.8公斤，高出2012年全國平均水平25%；畜牧業(yè)總產值160億元，在農民增收、農業(yè)增效、助推縣域經濟方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

    一、年度業(yè)務職能目標完成情況

    （一）都市型高端特色現代畜牧業(yè)發(fā)展實現新的突破。加大扶持引導力度，狠抓“一場兩區(qū)”建設。新建成畜禽養(yǎng)殖標準化示范場國家級5家、省級8家，全市累計分別達30家和70家；新創(chuàng)建現代畜牧業(yè)示范園區(qū)12個，完成年度目標任務的171.4%；積極配合新型農村社區(qū)建設和農村環(huán)境綜合整治，新建改建“退戶進區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)20個，“兩區(qū)共建”的現代畜牧業(yè)示范園區(qū)1個。突出地域特色和高端品牌引領，制定了全市高端肉牛產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成功引進國家高端肉牛龍頭企業(yè)雪龍黑牛股份有限公司落戶我市，位于平度云山占地1500余畝的萬頭雪龍黑牛繁育科技示范園初具規(guī)模，年宰殺能力6萬頭現代化肉牛宰殺線已經啟動。我市集繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)于一體的高端肉牛產業(yè)化體系基本成型。

    （二）基層動物衛(wèi)生與產品質量監(jiān)督站建設規(guī)范化全面推進。針對全市21萬個養(yǎng)殖場（戶）點多、線長、面廣的特點，堅持把基層動監(jiān)站規(guī)范化建設作為動物衛(wèi)生與產品質量監(jiān)督的基礎支撐，從基礎設施、工作制度流程、檔案管理等八個方面研究制定了建設方案，明確了標準要求，并通過跟進指導、觀摩交流、技術培訓等有效措施，推動基礎建設水平提檔升級。結合畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行風規(guī)范行動，先后3次對基層動監(jiān)站的規(guī)范化建設進展情況進行督導檢查，2次組織對基層官方獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行培訓。全年完成規(guī)范化創(chuàng)建任務40處，占全市58處基層動監(jiān)站的70%，完成目標任務的133%。

    （三）全市重大動物疫病防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。今年4月份，我國部分省市發(fā)生人感染H7N9禽流感病例，我們根據農業(yè)部和市防控重大動物疫病指揮部的部署要求，有力、有序、有效地落實了加強監(jiān)測預警和調運檢疫監(jiān)管、實行養(yǎng)殖封閉管理等系列防控措施，全市動物H7N9禽流感防控工作取得了重要階段性成效。認真組織實施高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病春夏秋三季集中強制免疫、消毒滅原，畜禽免疫率達到100%，免疫抗體合格率達到90%，高于國家規(guī)定標準和任務標準20個百分點；強化風險評估和預報預警，組織開展了豬瘟、新城疫等12種重大動物疫病的監(jiān)測工作，完成病原學檢測樣品檢測2.3萬份，完成目標任務的115%。全市全年無重大動物疫病發(fā)生。

    （四）獸藥飼料生產經營監(jiān)管力度不斷加大。實施舉報獎勵制度，受理舉報線索7條，查實5條，2起案件移交公安機關查辦。加大檢測力度，市級抽檢獸藥707批次、飼料410批次，分別完成目標任務的108.8%和110.8%。扎實開展獸藥飼料“四項”專項整治活動，對全市獸藥飼料生產、經營、使用單位開展拉網式檢查，出動執(zhí)法人員1.3萬人次，檢查各類單位6603個次，查處違法案件54起，查獲假劣產品2675支（瓶）、337公斤，罰沒款23.8萬元，建議吊銷獸藥飼料生產許可證8個，獸藥經營許可證13個，有效規(guī)范和凈化了獸藥飼料市場秩序。

    （五）畜產品質量安全狀況保持良好。重點做了三個方面的工作：一是建立健全了六項工作機制和制度。全市各級各部門各負其責、協(xié)調聯動、重心下移、齊抓共管的畜產品質量安全監(jiān)管工作機制初步建立；會同市公安、工商、質檢等部門建立起了“瘦肉精”等涉案線索移送與案件督辦工作機制；會同市工商局建立起了對全市畜禽收購販運經紀人實行有效動態(tài)監(jiān)管的新機制；進一步理順了畜產品質量安全突發(fā)事件及違法案件處置簡易工作流程；經市政府法制辦備案，建立了畜產品質量安全舉報獎勵制度；完善了“黑名單”監(jiān)管的審核、發(fā)布制度實施“黑名單”監(jiān)管，對5家企業(yè)列入“黑名單”進行重點監(jiān)管。二是開展專項整治。出動執(zhí)法人員3萬人次，檢查各類養(yǎng)殖場戶9萬個次，未發(fā)現違法使用“瘦肉精”行為，檢查各類生鮮乳生產、收購、運輸單位360個次，對全市61家生鮮乳收購站、52輛運輸車發(fā)放監(jiān)管公示牌，監(jiān)管責任落實到人。三是加強隱患排查和監(jiān)督監(jiān)測。制定隱患排查工作方案，進行風險點分析和隱患排查，防患于未然。市本級開展畜產品質量安全監(jiān)測4400批次、其中“瘦肉精”監(jiān)測3670批次、生鮮乳質量安全監(jiān)測100批次，采用“飛行抽檢”模式抽檢1250批次，合格率100%。從監(jiān)測結果看，全市畜產品質量安全形勢良好平穩(wěn)。

    （六）畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設有序推進。畜牧業(yè)信息化是提升畜牧業(yè)發(fā)展和監(jiān)管能力的重要手段。針對我市畜牧業(yè)信息化建設起步晚，水平低的實際，我們堅持頂層設計、整體布局、分步實施的原則，組織整體建設方案通過了評審，經過公開招標，組織了項目開發(fā)。目前，畜牧生產信息管理、動物防疫管理軟件開發(fā)進展順利。我們將加快軟件開發(fā)進度，做好培訓和信息錄入工作，將全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部納入信息化管理，提高畜牧業(yè)信息化水平。

    （七）秸稈青貯工作成效明顯。年初我們就明確了“政府引導、政策扶持、市場化運作和群眾自愿參與”秸稈青貯工作思路，并會同市財政局研究制定了工作實施方案，具體規(guī)定了農作物秸稈標準化青貯池的建設標準、補貼范圍等。我們加大宣傳力度，加強業(yè)務指導，最大限度地發(fā)揮政策的補貼扶持作用。全市新建標準化青貯池11.6萬立方米，新增青貯能力9萬噸，完成目標任務的116%，實現了經濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

    二、在黨的群眾路線教育實踐活動中聯系群眾、服務基層的情況

    根據市委統(tǒng)一部署，我局從7月份開始，組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動?；顒舆^程中，我們把聯系群眾、服務基層作為出發(fā)點和落腳點，廣泛征求畜禽養(yǎng)殖場戶、獸藥飼料生產經營企業(yè)等服務監(jiān)管對象的意見，共發(fā)放征求意見表129份，走訪基層單位40多個，召開座談會20余次，征求意見建議113條。一是開展“興牧惠民、五進三幫”活動。組織處級以上干部和500名科技人員技術人員，進畜牧業(yè)專業(yè)村、進畜禽養(yǎng)殖場、進養(yǎng)殖戶、進各類畜牧獸醫(yī)相關企業(yè)、進基層動物衛(wèi)生與產品質量監(jiān)督站，幫助謀劃發(fā)展思路，幫助提高管理能力，幫助提升科技水平，共接受各類咨詢6000余人次，解答養(yǎng)殖難題570余個。二是開展畜牧科技下鄉(xiāng)活動。以“畜牧科技大講堂”活動為載體，舉辦培訓班63期，培訓7000余人次，推廣了6項主推技術和19個畜禽養(yǎng)殖主導品種，組織5個項目申報了科技進步獎和農業(yè)豐收獎,1個項目獲得國家自然科學基金項目立項。三是開展犬類狂犬病免疫便民服務活動。為方便“上班族”和攜犬不便的群眾，在積極推行犬類狂犬病免疫社會化服務，確定28個社會化免疫門診點的基礎上，組織技術人員利用周末和節(jié)假日進社區(qū)上門服務48次，免疫犬只5000余只。四是開展結對幫扶。在繼續(xù)加大對我局派駐“第一書記”村莊幫扶力度的基礎上，與黃島區(qū)大村鎮(zhèn)四個村的41戶困難家庭結成幫扶對子，調查了解情況，幫助解決實際困難，并定期送去慰問金和慰問品。

    三、2012年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策的情況

    今年以來，我們認真辦理和落實市民代表提出的意見建議，促進了工作水平的提高。在上年度“三民”活動中，共收到市民代表意見建議102條，全部納入到2013年畜牧獸醫(yī)的工作重點中，尤其是對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、加強畜產品質量安全監(jiān)管、加大病死動物無害化處理力度、加強動物衛(wèi)生安全等建議，我們深入調研論證的基礎上，請示市政府先后出臺了《加快發(fā)展都市型高端特色現代畜牧業(yè)意見的通知》、《加強畜產品質量安全監(jiān)管工作的通知》、《關于加快構建病死動物無害化處理監(jiān)管長效機制的通知》、《青島市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》等四個文件進行具體部署，各項工作邁入了制度化、規(guī)范化軌道。市民代表的意見建議，對我們改進工作、提升產業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。在此，謹向大家表示衷心的感謝！

    四、存在問題及改進措施

    當前，我市畜牧業(yè)發(fā)展正處在一個加速由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變的關鍵時期，畜牧獸醫(yī)工作的形勢總體良好，但問題和挑戰(zhàn)也不能忽視。一是產業(yè)發(fā)展轉型升級任重道遠。全市70%的養(yǎng)殖場戶采用小而散的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，這種模式抵御市場行情波動、動物疫情等風險的能力較弱，容易造成環(huán)境污染，給監(jiān)管帶來極大難度。二是動物疫病病毒變異快、傳播途徑多，防控形勢始終嚴峻。三是畜產品質量安全監(jiān)管工作頭緒多、鏈條長、壓力大，消費者期望值高，監(jiān)管工作面臨許多新的挑戰(zhàn)，長效機制建設任重道遠，需要狠抓落實。

    2014年，我局將以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“都市型高端特色現代畜牧業(yè)”這一發(fā)展定位，在畜牧業(yè)發(fā)展目標上，統(tǒng)籌兼顧保供給、保安全、保生態(tài)。在區(qū)域布局上，配合城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程和農村新型社區(qū)建設，合理劃分適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化產品結構和產業(yè)布局，彰顯區(qū)域特色。在產品結構調整上，穩(wěn)定生豬、家禽生產，重點發(fā)展肉牛、肉兔、肉羊等食草節(jié)糧型畜種。在路徑選擇上，突出抓龍頭、抓大項目、抓特色項目、抓品牌培育，突出抓好“一場兩區(qū)”，突出抓好糞污治理和生態(tài)、休閑畜牧業(yè)發(fā)展，突出抓好畜牧獸醫(yī)信息化建設，為建設宜居幸福的美麗青島做出應有貢獻。