2013年，市人力資源社會保障局承辦的各項業(yè)務職能目標全部按期完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

    一、業(yè)務職能目標完成情況

    1、全市就業(yè)總量和就業(yè)質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。截至11月底，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)39.5萬人，完成目標158%，其中，本市城鎮(zhèn)就業(yè)20.2萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)19.3萬人，簽訂一年以上勞動合同人員占就業(yè)總?cè)藬?shù)的89.7%，就業(yè)穩(wěn)定性進一步增強，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%，控制在4%的目標以內(nèi)。一是出臺城鄉(xiāng)一體化就業(yè)政策。將有就業(yè)愿望和需求的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長勞動力、失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動力、復退軍人、殘疾人、失地農(nóng)民等全部納入政策扶持范圍，在全市建立起了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策體系。二是強化創(chuàng)業(yè)扶持力度。在全國率先建成創(chuàng)業(yè)大學，成立湛山創(chuàng)意工廠，為創(chuàng)業(yè)者提供全程化服務。共扶持創(chuàng)業(yè)1.35萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼3165.1萬元，其中，扶持大學生創(chuàng)業(yè)3390人。三是把家庭服務業(yè)作為新的就業(yè)增長點加以培育。在全省率先組建培訓就業(yè)聯(lián)盟，徹底改善以往市場標準不統(tǒng)一、信息不對稱、服務不規(guī)范的狀況，全市從事家庭服務業(yè)人員達到1.6萬人，同比提高4.5個百分點。四是提升勞動者就業(yè)能力。破解技工學校招生難、企業(yè)招工難的問題，組建就業(yè)技能培訓聯(lián)盟4個，技工教育集團9家，在全市認定128家就業(yè)技能培訓機構(gòu)、19家勞動預備制培訓基地和16家創(chuàng)業(yè)培訓基地，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓網(wǎng)絡，共組織技能培訓8.2萬人。

    2、全市社會保障層次和保障水平都有新提高。截至11月底，全市共征繳企業(yè)社會保險基金228億元，完成全年目標的114%，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)繳費人數(shù)分別凈增10.5萬、9.5萬、5.5萬、6.5萬和5.8萬人。一是為建立更加公平的社會保障制度，率先在全國啟動城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，目前已辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)10萬人。二是為緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧問題，繼續(xù)在全市深入推進重大疾病和罕見病醫(yī)療救助制度，累計救助4.1萬人次，救助金額1.2億元。三是為緩解失能半失能老人醫(yī)療問題，繼續(xù)深入實施長期醫(yī)療護理保險制度，共有3.66萬人次享受長期醫(yī)療護理保險待遇，支付護理保險基金1.61億元。四是為提升保障水平，進一步提高了各項社會保險待遇。第九次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月均養(yǎng)老金提高至2268元，增幅12.1%；將城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險財政補貼標準提高至300元，增幅25%；將一次性工亡補助金標準提高至49.13萬元，增幅12.6%；將企業(yè)1-4級傷殘職工月傷殘津貼提高至785元，增幅11.9%；將月失業(yè)金標準提高至830元，增幅13.7%；參保女職工分娩醫(yī)療費實現(xiàn)了統(tǒng)籌范圍內(nèi)“零負擔”。五是為確?；鸢踩?，研發(fā)社保基金網(wǎng)絡監(jiān)督系統(tǒng)，在省內(nèi)率先采取業(yè)務審批、銀行劃轉(zhuǎn)、財務報表“三對帳”方式，將全市社?；疸y行賬戶全部納入監(jiān)控范圍。進一步加大社?；肆Χ?，稽核參保單位2.19萬戶，涉及職工63.8萬人，增收基金9600余萬元。

    3、全市人才引進和人才培育實現(xiàn)新突破。截至11月底，共引進各類人才11.14萬人，其中，引進博士1015人、碩士10124人、本?？迫瞬?0.02萬人。一是加強政策扶持。出臺了事業(yè)單位公開招聘高層次和緊缺人才通知、海外高層次人才工作居住證簽發(fā)辦法、優(yōu)秀人才無障礙辦理落戶制度等多項引才政策。完善高層次人才創(chuàng)業(yè)中心管理辦法，共引進創(chuàng)業(yè)人才團隊34個，企業(yè)注冊資金3億元，營業(yè)額7億多元。二是全面實施“111引才工程”。首次將“高校行”活動擴展到省內(nèi)外，組織用人單位先后到廣州、深圳、大連、北京等地舉辦高層次人才招聘會，吸引1.3萬名碩士以上人才參加，與清華大學、北京大學等114所高校簽訂引才協(xié)議。三是搭建人才服務平臺。揭牌運營中國海洋人才市場（山東），啟動建設中國海洋人才云中心和博士創(chuàng)業(yè)園，籌建“中國海洋人才市場（山東）海外引才工作站”、青島海洋人才港和國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園，建立青島藍色經(jīng)濟引智成果示范基地。以節(jié)儉務實高效為原則，成功舉辦2013年中國藍色經(jīng)濟國際人才暨產(chǎn)學研合作洽談會，達成海外人才項目合作意向100余項，其中正式簽約60個，合計金額2.8億元。四是加大人才培養(yǎng)力度。實施博士后培養(yǎng)留青計劃，招收博士后268人，是去年同期的2.1倍。實施“青島市專家激勵計劃”和“專家工作站計劃”，選拔表彰表彰38名享受市政府特殊津貼人員、10名青島市特聘專家。加大高技能人才培養(yǎng)力度，新增獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手、省首席技師等技能獎項和榮譽20人，總量達到126人，在全省名列第一。深入實施金藍領(lǐng)培育計劃，全年培養(yǎng)高技能人才1.4萬人，同比增長16.5%。

    4、機關(guān)事業(yè)單位管理更加規(guī)范有序。一是完善機關(guān)事業(yè)單位聘用機制。啟動聘任制公務員試點工作，實施公務員考錄“五抽簽一換號”制度，啟用公務員面試評分系統(tǒng)，嚴格事業(yè)單位招聘紀律，確保公務員考錄、事業(yè)單位招聘公平公正，順利完成4554名事業(yè)單位工作人員招聘、710名公務員考錄和527名軍轉(zhuǎn)干部安置工作。二是健全公務員管理制度。啟動市直機關(guān)工作人員軍訓工作，共完成軍訓1200人。完善新錄用公務員導師制，帶動新錄用公務員盡快適應崗位。在全市開展公務員考核工作示范點創(chuàng)建活動，健全完善了公務員考核制度。三是完善事業(yè)單位管理制度。出臺了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位聘用管理工作實施意見、進一步深化教育人事分配制度改革加強教師隊伍建設的實施意見，推進事業(yè)單位人事管理工作規(guī)范化建設。完成了交通、工商、法院、檢察院等系統(tǒng)所屬事業(yè)單位職員制實施工作。在全國15個副省級城市中率先啟動新一輪深化事業(yè)單位人事制度改革相關(guān)研究，初步擬訂了深化改革的相關(guān)指導意見，為推進事業(yè)單位改革做好準備。四是完善機關(guān)事業(yè)單位收入分配制度。出臺了全市中小學校長職級工資實施意見，吸引高層次人才專家辦學，為其他事業(yè)單位完善收入分配機制積累了豐富的經(jīng)驗。創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量管理模式，促進基層醫(yī)療體制改革深化發(fā)展。

    5、全市勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。截至11月份，全市共受理勞動人事爭議案件6661起，立案查處各類違法案件4817件，按期結(jié)案率分別達到了99%、100%。一是全面推進勞動關(guān)系信息化建設。初步建成了勞動關(guān)系網(wǎng)，勞動工資備案、工資指導線備案、勞動派遣業(yè)務等全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，備案企業(yè)突破3.4萬戶，備案職工達到151萬人，進一步完善了勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設。二是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。規(guī)范勞動關(guān)系和諧狀況審查制度，將勞動合同簽訂、工資網(wǎng)上備案和落實工資指導線實施方案情況與先進評選、公司上市掛鉤。貫徹新修訂的勞動合同法，對全市經(jīng)工商登記注冊經(jīng)營的1821戶勞務派遣單位進行專項調(diào)研，并開展勞務派遣行政許可專題培訓。三是完善宏觀收入分配制度。調(diào)整最低工資標準，六區(qū)、四市月最低工資標準分別調(diào)整提高到1380元、1220元。推行工資應急周轉(zhuǎn)金制度，發(fā)布2013年企業(yè)工資指導線，指導企業(yè)建立正常的工資增長機制。四是加強維權(quán)執(zhí)法。建立企業(yè)工資支付預警監(jiān)控處置機制，開展農(nóng)民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥葘ｍ棃?zhí)法活動，完善勞動人事爭議處理、勞動保障監(jiān)察、司法部門聯(lián)動機制。

    二、群眾路線教育實踐活動開展情況

    根據(jù)市委安排，市人力資源社會保障局參加第一批群眾路線教育實踐活動?；顒娱_展以來，我局精心組織，扎實推進，局黨組成員每人聯(lián)系1個區(qū)市、1家企業(yè)、1個困難鎮(zhèn)和1個村（居），各處室單位至少確定1個基層服務單位，主動深入基層，宣講政策，聽取意見，解決困難，共開展調(diào)研287次，走訪群眾2000余戶，現(xiàn)場咨詢3000多人次，配送崗位1500余個，并推出了一批惠民新舉措。一是加大大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度。依托青島創(chuàng)業(yè)大學，完成了網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大學設計開發(fā)并投入試運營，實現(xiàn)了大學生“零成本”創(chuàng)業(yè)，活動期間共培訓大學生3300人。二是建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補助金制度，在不增加參保居民負擔前提下，將17.2萬以上的醫(yī)療費按90%比例支付，最高報銷20萬，加上重大疾病和罕見病醫(yī)療救助制度報銷數(shù)額，城鎮(zhèn)居民參保人最高報銷數(shù)額可以達到77.2萬以上。三是啟動了失業(yè)保險為企業(yè)和職工減負工作。將我市失業(yè)保險繳費比例降低1.5個百分點，為企業(yè)和職工減負7億元。四是加大特殊群體就業(yè)幫扶力度。為全市3.53萬名大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性就業(yè)求職補貼1764.4萬元，青島籍非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%。對就業(yè)困難群體實行“跟進式”服務，實現(xiàn)就業(yè)21472人，就業(yè)率達91.4%。五是提升公共就業(yè)服務水平。啟動了市創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓基地和區(qū)市農(nóng)民工零工市場建設，幫助各類群體實現(xiàn)就業(yè)。共舉辦各類招聘會1351場，提供崗位45.5萬個。六是建立定點醫(yī)療機構(gòu)會診業(yè)務醫(yī)保支持機制。整合多方醫(yī)療資源，確定了第一批11家會診業(yè)務試點醫(yī)院，讓廣大參保患者享受更高級別專家的診斷和治療指導。七是啟動工傷康復早期介入試點，在全國率先建立工傷康復評定、治療、費用支付有機銜接的工作模式，將工傷康復療程縮短65天，康復效果提升了1.7至2.3倍，康復率提高了12%。八是試點推行門診大病買藥醫(yī)院當場報銷，解決讓患者墊付資金的困難，減輕患者經(jīng)濟負擔，等等。九是加強基層服務平臺建設。推動工作重心下沉，著力提升基層平臺服務能力，配備212名大學生社區(qū)工作者，全市區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的人力資源和社會保障服務平臺建成率分別達到了100%、94.1%、83.6%。十是開通網(wǎng)上辦事服務大廳。設置153項辦事功能，為服務對象提供網(wǎng)上一站式服務。

    三、2012年度“三民”活動市民代表意見建議辦理情況

    2012年“三民”活動，市人力資源社會保障局共收到市民意見建議60條，主要集中在就業(yè)、社會保險、人才智力、勞動關(guān)系等方面。當年年底，60條意見建議已經(jīng)全部按要求辦結(jié)，辦結(jié)率、滿意率均達到100%。

    四、存在的問題和改進措施

    當前工作中的問題突出表現(xiàn)在：政策宣傳方式方法不夠靈活實用，就業(yè)難與招工難的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，公共就業(yè)和社會保障服務的標準有待進一步提高、廣度有待進一步擴展、水平有待進一步提升，等等。

    2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神的重要一年，我們將繼續(xù)深入貫徹群眾路線，建立長效機制，勇于改革創(chuàng)新，把促進就業(yè)、保障民生、引進人才作為首要任務全面推進，把提升服務作為重要保障全面深化，積極回應群眾關(guān)切，增強政民互動，為群眾多辦實事好事，為建設宜居幸福的現(xiàn)代化城市貢獻力量。