一、2013年工作完成情況

    （一）市辦實(shí)事全面落實(shí)

    2013年，市民政局牽頭承辦了2件3項(xiàng)市辦實(shí)事。

    第一項(xiàng)實(shí)事：提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。從2013年7月1日起,我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每月540元，增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年3420元，增長(zhǎng)14%；城鄉(xiāng)低保家庭中殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助、社會(huì)孤老專項(xiàng)生活補(bǔ)助、失獨(dú)家庭生活補(bǔ)助等分類救助標(biāo)準(zhǔn)也同步進(jìn)行調(diào)整。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在全省繼續(xù)保持最高。

    第二項(xiàng)實(shí)事：建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度。2013年，我市首次建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度，為農(nóng)村低保家庭每戶每年發(fā)放400元，12月份已隨低保金一起發(fā)放。

    第三項(xiàng)實(shí)事：加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市兒童福利院、市優(yōu)撫醫(yī)院、市社會(huì)福利院及市老年公寓改造工程，總投資62605萬(wàn)元,建筑面積123745平方米，共設(shè)計(jì)床位2310張。目前，社會(huì)福利院、優(yōu)撫醫(yī)院收住人員已分流安置，拆除與審批工作同時(shí)推進(jìn)。市老年公寓改造工程開始施工，一切按計(jì)劃順利推進(jìn)。

    （二）社會(huì)救助體系日趨完善

    在全市建立了大救助機(jī)制，整合了救助資源，實(shí)現(xiàn)了信息共享，有效地避免了重復(fù)救助、遺漏救助等現(xiàn)象，使社會(huì)救助更加科學(xué)、公正和及時(shí)。先后四次啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使困難家庭的生活不因物價(jià)上漲而受影響。醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)了在醫(yī)院窗口“一站式”結(jié)算，群眾住院報(bào)銷費(fèi)用不需再來(lái)回奔波，極大地方便了人民群眾。出臺(tái)了《城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度》，擴(kuò)大了救助范圍，把新市民納入到臨時(shí)救助范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每年4000元提高到10000元。截止到2013年12月15日，共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象8.6萬(wàn)戶、14.6萬(wàn)人，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5.13億元；為3.3萬(wàn)困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助金5365萬(wàn)元；為1225名符合大病醫(yī)療特殊救助條件的困難群眾發(fā)放特殊救助金1902萬(wàn)元；為1.4萬(wàn)戶困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金2248萬(wàn)元。

    （三）養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升

    出臺(tái)了社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)、養(yǎng)老互助點(diǎn)等養(yǎng)老場(chǎng)所的管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了管理秩序，提高了管理水平。開展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，全市共評(píng)出五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別為2家、7家、9家、5家，使群眾選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)有了明確的參照標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為全市60家福利機(jī)構(gòu)落實(shí)了民用電價(jià)，每年為福利機(jī)構(gòu)節(jié)省電費(fèi)300多萬(wàn)元，降低了運(yùn)營(yíng)成本。全年新增養(yǎng)老床位5800張，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)600張。市級(jí)全年共發(fā)放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助1100萬(wàn)。市、區(qū)（市）兩級(jí)政府出資4400多萬(wàn)元，為5877名“三無(wú)”、低保、低保邊緣家庭中的困難老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，提供家政、清潔、陪診、送餐、精神慰藉、簡(jiǎn)單康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

    （四）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

    制定了《關(guān)于深化城市社區(qū)服務(wù)管理體系的意見》、明確了社區(qū)居委會(huì)的工作職責(zé)，建立了社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)的自治功能。制定了《城市社區(qū)工作者管理（暫行）辦法》，規(guī)范社區(qū)工作者的管理，大幅提高社區(qū)工作者待遇。指導(dǎo)區(qū)市積極開展社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新，并推薦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為全國(guó)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年全市新開工社區(qū)服務(wù)中心164處，面積33.835萬(wàn)平方米，竣工154處，竣工面積32.860萬(wàn)平方米。開展第二次“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)”，4個(gè)區(qū)市、49個(gè)街道、137個(gè)社區(qū)達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)非經(jīng)營(yíng)部分用水、熱、燃?xì)庀硎苊裼脙r(jià)格，降低了社區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本。推進(jìn)“12349”社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成了20處便民服務(wù)網(wǎng)店，可為群眾提供購(gòu)買車票、繳納費(fèi)用等便民服務(wù)。

    （五）社會(huì)組織管理扎實(shí)有效

    積極推進(jìn)社會(huì)組織登記管理制度改革，制定了《社會(huì)組織登記管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，簡(jiǎn)化了社會(huì)組織登記程序。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，編制社會(huì)組織承接職能和提供服務(wù)目錄，大力推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作，更好地的發(fā)揮社會(huì)組織的作用。重視社會(huì)組織培育發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)公益服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織給予扶持，利用福彩公益金300萬(wàn)元對(duì)30個(gè)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目進(jìn)行資助。開展全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，3個(gè)區(qū)市申報(bào)首批“全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”。加大對(duì)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察力度，聯(lián)合財(cái)政部門對(duì)305家社會(huì)組織進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，撤銷違反有關(guān)規(guī)定的社會(huì)組織71家，確保社會(huì)組織健康發(fā)展。

    （六）社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范有序

    建立了全市流浪乞討人員24小時(shí)救助聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。完成了第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)工作及區(qū)劃調(diào)整后的道路命名工作。繼續(xù)實(shí)施居民基本喪葬費(fèi)免費(fèi)政策，截止到2013年12月15日，共免費(fèi)火化遺體52767具，為喪屬節(jié)省經(jīng)費(fèi)5936萬(wàn)元。舉辦兩次“海葬”活動(dòng)，1099具骨灰撒海，其中為青島籍905具撒海骨灰免費(fèi)45.25萬(wàn)元。聯(lián)合物價(jià)部門發(fā)布經(jīng)營(yíng)性公墓維護(hù)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2013年10月1日起已開始執(zhí)行，這是我市首次出臺(tái)公墓管理費(fèi)有關(guān)政策，在全省也是首家。舉辦了結(jié)婚登記頒證比賽，參加全國(guó)、全省婚姻登記頒證大賽，均獲得一等獎(jiǎng)。

    （七）優(yōu)撫安置和雙擁工作成效顯著

    進(jìn)一步提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金，提標(biāo)幅度達(dá)15%左右。出臺(tái)了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)乘坐市公共汽（電）車、每年一次免費(fèi)查體、收看有線電視收視維護(hù)費(fèi)減免、購(gòu)買保障性住房?jī)?yōu)惠加分、參觀市內(nèi)旅游景點(diǎn)門票半價(jià)優(yōu)惠、發(fā)放冬季取暖補(bǔ)助、輪流休養(yǎng)七項(xiàng)優(yōu)惠政策。修訂完善了孤老殘障優(yōu)撫對(duì)象供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則，供養(yǎng)保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全面推進(jìn)烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)改造工程，縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造任務(wù)按計(jì)劃將在今年年底前全部完成。

    2013年，我市共接收退役士兵3593人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官230人，需要政府安排工作的共859人，為全市2734名自主就業(yè)退役士兵發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金7937.5萬(wàn)元，全年接收224名軍隊(duì)離退休干部。

    大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做好雙擁模范城創(chuàng)城檢查改革試點(diǎn)工作，完成了航母服務(wù)及重大任務(wù)保障，大力推進(jìn)古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范園建設(shè)及“兩遷一建”工作。

    二、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況

    局黨委高度重視群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，認(rèn)真設(shè)計(jì)了“自選動(dòng)作”，讓黨員干部受教育，讓群眾得實(shí)惠。一是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持黨委中心組集中學(xué)、請(qǐng)專家輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、組織現(xiàn)場(chǎng)見學(xué)等方法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)。二是廣泛征求意見。通過(guò)上級(jí)點(diǎn)問題、自己找問題、群眾提問題、網(wǎng)上征問題，共征求意見建議1072條。三是突出民政特色開展實(shí)踐活動(dòng)。組織開展了進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老院、進(jìn)民政服務(wù)對(duì)象家中的“三進(jìn)”活動(dòng)，聽民聲、察民情、解民憂，幫助解決問題273件。四是堅(jiān)持立說(shuō)立行抓好整改。對(duì)征求的問題，進(jìn)行了責(zé)任分解，限定整改時(shí)限，每半個(gè)月調(diào)度一次，確保整改實(shí)效。針對(duì)基層反映的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能落實(shí)水電氣民用價(jià)格問題，通過(guò)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門得以解決；針對(duì)深入基層調(diào)研和指導(dǎo)工作不夠的問題，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的意見》；針對(duì)各級(jí)民政部門和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)人員不足、年齡老化、服務(wù)手段滯后、待遇偏低等問題，代市委、市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下基層民政工作的意見》；針對(duì)群眾反映的社會(huì)救助存在重復(fù)救助、多頭救助的問題，出臺(tái)了《關(guān)于建立青島市大救助機(jī)制的意見》，推動(dòng)社會(huì)救助更加科學(xué)、公正、透明。五是開好專題民主生活會(huì)。局黨委和班子成員，深入查找了“四風(fēng)”方面存在的突出問題，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，坦誠(chéng)地提意見，明確整改方向，確保了專題民主生活會(huì)質(zhì)量。

    三、2012年度市民代表提出的意見建議辦理及納入決策情況

    2012年“三民”活動(dòng)，我局共收到市民意見建議446條。主要集中在以下四個(gè)方面：一是改善困難群眾生活的建議（149條）；二是關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)方面的建議（137條）；三是關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)方面的建議（79條）；四是關(guān)于社會(huì)事務(wù)和區(qū)劃地名方面的建議（42條）。此外，關(guān)于優(yōu)撫、退役士兵安置、雙擁、社會(huì)組織管理等方面的建議39條。我局已全部按期辦復(fù)，部分市民代表意見建議已納入決策。

    采納了市民代表提出的政府部門要改善困難群眾生活的建議。大幅度提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因突發(fā)性事故造成生活困難的給予臨時(shí)救助，對(duì)困難家庭的老人由政府出資上門提供服務(wù)，對(duì)低保家庭子女上學(xué)困難的提供助學(xué)金，為低保家庭冬季發(fā)放取暖補(bǔ)助，春節(jié)發(fā)放過(guò)節(jié)補(bǔ)助，有效地保障了困難群眾的生活。

    采納了市民代表提出的推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的步伐，全年新增床位5800張，有效地緩解了養(yǎng)老床位緊張的問題。采取扶持政策，吸引社會(huì)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供多層次、專業(yè)化的服務(wù)，較好地滿足了老年人養(yǎng)老需求。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老場(chǎng)所的規(guī)范化管理，規(guī)范服務(wù)流程，拓展服務(wù)內(nèi)容，更新服務(wù)手段，有效地提高了老人的滿意度。

    采納了市民代表提出的提高社區(qū)工作者待遇的建議。2013年，研究制定了青島市城市社區(qū)工作者管理暫行辦法，規(guī)定社區(qū)工作者的報(bào)酬整體不低于上一年度在崗職工的平均工資，使社區(qū)工作者的待遇大幅提高。

    四、安全生產(chǎn)工作情況

    一是高度重視安全工作。成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手主管、所有副職“一崗雙責(zé)”分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同步籌劃部署，每季度在機(jī)關(guān)及局屬單位開展一次安全生產(chǎn)月活動(dòng)，把安全生產(chǎn)情況納入考核內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。建立完善了安全生產(chǎn)相關(guān)制度，制定了《安全生產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，用制度管人管事，責(zé)任落實(shí)到具體人員，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行無(wú)縫隙管理。三是組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)機(jī)關(guān)及局屬單位主要負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共220人集中進(jìn)行了消防、安全生產(chǎn)等知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高了安全技能。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別于2013年7-9月份和11月份對(duì)全市民政系統(tǒng)開展了兩次安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院、兒童福利院、軍休中心等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行檢查，全面排查安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)提出整改方案，立即整改，及時(shí)消除安全隱患，確保把安全工作落到實(shí)處。

    五、存在的問題及下步打算

    2013年，我市民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，我們的工作與市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)在：基層民政工作力量不足，基礎(chǔ)工作還需要加強(qiáng)，干部隊(duì)伍能力還需要進(jìn)一步提升。下一步，我們將鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記一系列重要講話和市委市政府的有關(guān)要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，更加廣泛地聽取群眾的訴求，注重解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為群眾多辦實(shí)事，多辦好事，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市做出新的貢獻(xiàn)。