2013年市教育局以“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民學有優(yōu)教”為主線，大力推進教育體制改革，全面加快現(xiàn)代化學校建設，扎實開展群眾路線教育實踐活動，順利完成了年初確定的各項目標任務。23項工作被國家、省、市表彰，26項工作被國家級媒體報道，義務教育均衡發(fā)展、現(xiàn)代職教體系建設等工作經(jīng)驗在全國、全省推廣，義務教育均衡度在省政府考核中居17市首位。市教育局榮獲全國職業(yè)教育先進單位、省文明單位等稱號，1項工作獲第三屆全國教育改革創(chuàng)新獎。

    一、統(tǒng)籌兼顧抓重點，圓滿完成各項工作任務

    （一）以公平為導向，教育服務民生取得顯著成效

    按照扶弱、解難、擴優(yōu)原則，努力完善教育基本公共服務體系，讓更多的教育發(fā)展成果惠及學生。

    1．著力推動學前教育普惠發(fā)展。配合市人大頒布實施《青島市學前教育條例》，為學前教育發(fā)展提供法制保障。全市完成253所幼兒園室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和1352所農(nóng)村園飲用水質(zhì)量檢測，新建、改擴建200所幼兒園，新增優(yōu)質(zhì)學位3.6萬個；新認定22所普惠性民辦園，增加普惠性民辦學位5400個，公辦和普惠性民辦學位達到73%以上，比2011年增長10個百分點；首次在封閉小區(qū)幼兒園和部分區(qū)域開展就近入園試點。

    2．著力提升義務教育均衡水平。堅持經(jīng)費、教師配置向農(nóng)村傾斜，投入近3億元支持農(nóng)村教育，加強近200所農(nóng)村學校建設，新招聘的772名教師補充到農(nóng)村學校；將農(nóng)村學校任教、任職經(jīng)歷作為教師高級職稱和校長高級以上職級評審的前置條件，選派676名城區(qū)干部教師赴農(nóng)村支教。今年申報的4個區(qū)全部通過全國義務教育均衡發(fā)展縣驗收。

    3．著力完善就學保障機制。投入4.3億元，完善“獎、助、貸、補、免”一體，從學前到高等教育的學生資助體系，確保不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。投入1.65億元，在全國率先實現(xiàn)“一二三年級全部財政補貼，公辦民辦同等待遇”的中職免學費政策，惠及9.5萬名學生，教育免費政策已覆蓋義務教育、中職教育和特殊教育。投入1.3億元，保障新市民子女入學，12.5萬名新市民子女在義務教育學校就讀。

    4．著力建設平安和諧校園。建立健全安全管理體系，定期開展安全隱患排查和整改，定期組織突發(fā)事故逃生疏散演練，提高師生自護自救能力。在“11·22”特別重大事故中，由于日常安全演練訓練有素、疏散及時到位，事故周邊19所中小學、幼兒園的9703名學生無一傷亡。采取宣傳教育、專項整治、嚴格責任追究等措施，建立了預防學生溺水的有效機制。投入9400萬元，為農(nóng)村學校配置專用校車600輛，解決了6.2萬名學生的上放學安全問題。投入580萬元，將校方責任險保障范圍擴大至中職學生實習。我市被確定為全國安全教育實驗區(qū)。

    （二）以質(zhì)量為核心，教育內(nèi)涵發(fā)展取得新的成績

    堅持教學以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本，以教師為主體，不斷深化教育教學改革，全面提升教育質(zhì)量。

    1．全面提升素質(zhì)教育實施水平。廣泛開展“青春中國夢”主題教育活動和德育品牌創(chuàng)建工作, 全面抓好體育、藝術課程開設，實施體育藝術“2+1”工程，連續(xù)17年舉辦藝術節(jié)、連續(xù)23年舉辦體育節(jié)、連續(xù)3年舉辦讀書節(jié)和科技節(jié)，連續(xù)兩年承辦“中國管樂杯”全國中小學生管樂獨奏展演，促進學生全面發(fā)展。從規(guī)范辦學行為和課堂教學改革兩方面入手，減輕學生課業(yè)負擔，建立“節(jié)假日、課程、課時、作業(yè)、考試”網(wǎng)上五公開制度，委托第三方對中小學課業(yè)負擔進行監(jiān)測和公告，整合課程和教材內(nèi)容，推廣高質(zhì)量、輕負擔的教學模式。省教育廳學生課業(yè)負擔調(diào)查顯示，我市綜合排名全省第三，小學生課業(yè)負擔全省最輕。今年普通高考我市創(chuàng)歷史最好成績。在全國職業(yè)院校技能大賽和第4屆全國中小學生藝術展演中，我市分別獲得22個和11個一等獎；在第34屆世界頭腦奧林匹克決賽中，我市奪得1項世界冠軍，比賽成績名列全國同類城市前茅。

    2．全面提升教師專業(yè)化水平。以“做學生喜愛的教師”為主題，大力加強師德建設，師生全員參與、層層選樹“學生最喜愛的教師”，激發(fā)教師的職業(yè)使命感。投入3200萬元，舉辦校長、教師培訓項目50余個，全面實施中小學、幼兒園名師、名校長培養(yǎng)工程，提升師資隊伍整體素質(zhì)，6萬余名中小學、幼兒教師（占70%）參加市級培訓。今年新增7名齊魯名校長、13名齊魯名師，在17市中數(shù)量最多。

    （三）以項目為抓手，現(xiàn)代化學校建設取得積極進展

    按照全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的要求，啟動我市首個教育設施布局專項規(guī)劃編制工作，將優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村新型社區(qū)和新城區(qū)布局。

    1．“千萬平米”社會公共設施教育項目進展順利。全市14所新建中小學投入使用，30余所中小學年底前開工建設，新建成和開工建設學校面積達到歷史最高水平。市本級項目順利推進，青島二中分校新校投入使用，青島實驗高中、青島美術學校等5所普通高中、盲校和聾校項目開工建設，部分工程年底前將封頂。

    2．中小學校舍安全工程和農(nóng)村學校熱水熱飯改暖改廁工程全面完成。投資22.1億元，加固校舍36萬平方米，拆除新建41萬平方米，開工率、竣工率分別居全省第1名和第2名。今年投資1.6億元，3年總計投資6.4億元，解決了中小學生在校喝熱水、吃熱飯、過暖冬等問題。

    3.城鄉(xiāng)中小學現(xiàn)代化建設全面展開。市本級投入首次突破4億元，支持中小學現(xiàn)代化學校創(chuàng)建，全面提升信息化、裝備現(xiàn)代化水平。自去年實施現(xiàn)代化學校建設工程以來，超過30%的普通中小學通過驗收，13所學校被確定為國家中職改革發(fā)展示范校，全市70%的中小學實現(xiàn)班班通，所有中小學建成校園網(wǎng)，提前兩年達到市委市政府規(guī)劃目標。

    （四）以改革促發(fā)展，教育體制改革取得系列突破

    統(tǒng)籌設計14大項、43小項改革試點項目，在全國率先設立教育改革創(chuàng)新獎和優(yōu)先發(fā)展教育貢獻獎，建立改革激勵機制，全面加快改革步伐。

    1．校長職級制改革全面實施。在36所直屬學校先行試點，在全市全面啟動校長職級制改革，取消校長行政級別，打破校長隊伍行政化管理模式，推進管辦評分離改革，加快建設現(xiàn)代學校制度，為教育家辦學創(chuàng)設良好環(huán)境。《光明日報》《中國青年報》、人民網(wǎng)、山東電視臺等30余家媒體對此作專題報道。

    2．考試招生和育人模式改革積極推進。實施新一輪初中學業(yè)考試和高中學校招生改革，推行等級評價、多次考試和高中學校自主錄取等措施，我市被確定為全國中小學教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)。小班化改革走在全國同類城市前列，小學、初中、普通高中實施小班化招生的學校分別達到50%、18%和32%。普通高中呈現(xiàn)多樣化發(fā)展局面，特色辦學已覆蓋外語、藝術、海洋教育、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、國際合作等多個領域。現(xiàn)代職教體系建設取得新進展，新增9所中、高職“3+2”招生資格學校，5所中、高職學校與普通本科高校開展對口分段培養(yǎng)試點，打通了職業(yè)學校學生升本科的通道，7000余名學生可直接升入高職或普通本科高校學習，現(xiàn)代職教體系建設在同類城市中處于領先水平。

    3.辦學體制改革不斷深化。研究制訂深化辦學體制改革加快民辦教育發(fā)展的政策措施，首次設立專項資金，扶持民辦教育發(fā)展，社會投資3.2億元的青島墨爾文中學和投資1.8億元的青島通濟實驗學校開辦。積極推進公辦學校辦學模式改革，大力推廣名校集團化辦學、鎮(zhèn)域一體化管理、高校輻射中小學等辦學形式，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面進一步擴大。

    4．教育服務經(jīng)濟社會能力進一步提升。對接藍色戰(zhàn)略，全面開工建設山東大學青島校區(qū)，服務藍色產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟，發(fā)展新興、高端學科；首次設立專項資金，遴選12個普通高校重點學科和10個高職重點專業(yè)開展市校共建，增強了學科專業(yè)服務經(jīng)濟的緊密度；積極引進高水平大學，與對外經(jīng)濟貿(mào)易大學等3所名牌高校簽署合作協(xié)議。對接國際化戰(zhàn)略，積極推動教育國際交流合作，新審批中美、中意等普通高中國際課程班，引進微軟國際職業(yè)證書認證體系，我市被教育部批準設立中德職教合作示范基地（全國3個）。

    二、聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)作風，全面建設服務型機關

    1.密切聯(lián)系群眾，增強為民服務能力。開通青島教育官方微博，搭建起服務群眾的新平臺。建立“進學校訪教師，進班級訪學生，進社區(qū)訪家長”的“三進三訪”機制，機關干部深入中小學校和社區(qū)，傾聽意見建議，幫扶家庭困難師生，通過座談會、教育微博、電子郵箱等形式，向1.1萬人征求意見建議。對群眾反映的128個問題，建章立制，建立意見辦理反饋責任機制。推出了教育名家講堂、青青義教?社區(qū)加油站、早期教育?社區(qū)指導站、職業(yè)教育?企業(yè)服務站 “一課三站”服務社會四項行動，圍繞推進現(xiàn)代化學校建設、教育改革和市辦實事，進現(xiàn)場解難題，幫助基層解決困難100余項。

    2．轉(zhuǎn)變管理職能，提升行政工作效能。理順處室職能，組建中小學后勤管理服務中心、教育人才綜合服務中心等機構，整合資源、提升服務效能。改變文風和會風，精簡文件17%，壓縮會議21%；精簡6項非行政許可和監(jiān)督服務事項，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，審批效率提速36%。

    3.加強制度約束，營造風清氣正環(huán)境。結合教育實際，制定改進作風提升效能十項規(guī)定，狠抓中央八項規(guī)定的貫徹落實。加強教育行風建設，完善了教師、學生、家長參與的學校辦學滿意度評價制度；對體育中考、初中入學電腦排位、特長生考試等工作，聘請行風監(jiān)督員全程監(jiān)督，確保公平公正；針對群眾反映的個別學校亂收費和教師有償家教等師德師風問題，專門研究制訂辦法，加大問責懲處力度。在2013年上半年電話民意調(diào)查中，教育滿意率位居全市各領域第3名。

    三、問計于民促整改，認真辦理市民意見建議

    （一）加強組織領導，強化工作責任。第一時間召開專題會議，將“三民”活動中群眾反映的問題分解到處室、落實到個人，列為局內(nèi)政務督查事項，每周通報辦理情況，確保件件有回復，事事有落實。2012年“三民”活動期間，共收到市民意見建議698條，均按時辦復。

    （二）積極采納建議，扎實改進工作。針對市民提出的促進義務教育均衡發(fā)展等問題，列入2013年工作重點加大力度推進；針對加強職業(yè)教育的建議，研究制定政策措施，有關文件已通過政府常務會議審議；針對市民提出的農(nóng)村幼兒教師待遇低的問題，將建立非事業(yè)編制幼兒教師工資待遇保障機制作為改革項目積極推進，已有4區(qū)（市）按要求落實政策；針對部分家長反映的學生午餐和小學生放學后無人看護的問題，組織制訂《青島市中小學生營養(yǎng)餐管理規(guī)范》，積極推動中小學標準化食堂建設工作，在全市推廣以家委會為主體、學校配合的小學生學校托管模式，解除家長的后顧之憂。

    四、改革創(chuàng)新謀發(fā)展，努力開創(chuàng)工作新局面

    2013年全市教育工作取得了一些成績，但與率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標和人民群眾對“學有優(yōu)教”的期盼相比，仍有差距。一是教育現(xiàn)代化和教育體制改革推進與先進城市存在差距，需在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域加大突破力度；二是教育基本公共服務體系還不完善，優(yōu)質(zhì)教育資源和學前教育普惠性學位不能滿足需求；三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平、教師隊伍整體素質(zhì)還有待提高，學生體質(zhì)健康等方面的問題仍需深入解決。

    2014年市教育局將以黨的十八屆三中全會為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，全面深化教育領域綜合改革，全面加快率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化步伐。一是堅持立德樹人，采取有效措施增強學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，提高學生體質(zhì)健康水平，努力為每一位學生提供優(yōu)質(zhì)、適合的教育。二是堅持推進創(chuàng)新，加大教育體制改革力度，力爭在中小學教育質(zhì)量綜合評價改革、職業(yè)教育和高等教育綜合改革、鼓勵扶持民辦教育發(fā)展、現(xiàn)代學校制度建設等方面取得新突破。三是堅持市、區(qū)（市）聯(lián)動，全域全面推進，加快現(xiàn)代化學校規(guī)劃和建設，啟動第二個學前教育三年行動計劃，多形式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，力爭在教育基本公共服務體系建設方面取得新成效。