2013年度，青島口岸積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外向型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的口岸發(fā)展任務(wù)，扎實(shí)開展群眾性路線教育活動(dòng),著力擴(kuò)大口岸對(duì)外開放，著力深化口岸大通關(guān)建設(shè)，著力推動(dòng)口岸改革創(chuàng)新，著力加強(qiáng)和諧口岸建設(shè)，提升口岸綜合管理能力和服務(wù)水平。年初市政府確定我辦的5項(xiàng)工作目標(biāo)、1項(xiàng)奮斗目標(biāo)全面完成。

    一、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    （一）空港口岸新增6條國(guó)際客貨運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)直飛美洲航線歷史性突破。8月8日青島至舊金山國(guó)際航線順利首航，填補(bǔ)了青島乃至我省與美洲國(guó)家沒(méi)有直航航線的空白。為我國(guó)與美國(guó)在經(jīng)貿(mào)、招商、文化、旅游等方面的深入合作架設(shè)一座便捷順暢的通道和友誼的空中橋梁。相繼開通了青島至美國(guó)舊金山、新加坡、菲律賓、泰國(guó)（2條）、中國(guó)臺(tái)灣共6條新增航線，順利開通中國(guó)臺(tái)灣、柬埔寨2條包機(jī)航線，超額完成了開通2條國(guó)際航線的目標(biāo)。預(yù)計(jì)今年新增航班241架次，新增運(yùn)輸旅客4.5萬(wàn)人次，新增運(yùn)送貨物2120噸，為我市產(chǎn)生1246萬(wàn)美元的直接經(jīng)濟(jì)收入。

    （二）董家口港口岸開放取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了董家口港口岸臨時(shí)對(duì)外開放。一是爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部批復(fù)同意青島港董家口港30萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸礦石、華能3.5萬(wàn)噸級(jí)、5萬(wàn)噸級(jí)及北二突堤5萬(wàn)噸級(jí)共5個(gè)碼頭泊位臨時(shí)對(duì)外開放啟用，董家口港區(qū)正式進(jìn)入外貿(mào)運(yùn)營(yíng)階段。全年接卸外貿(mào)貨物4000萬(wàn)噸，貨值320億元。二是加快推進(jìn)口岸正式開放準(zhǔn)備工作，編制口岸開放可行性報(bào)告，董家口港正式開放請(qǐng)示已上報(bào)省政府。三是做好口岸查驗(yàn)配套設(shè)施規(guī)劃和口岸大通關(guān)中心設(shè)計(jì)工作，克服編制不足等困難，協(xié)調(diào)各口岸查驗(yàn)單位分別成立董家口港口岸臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

    （三）青島海港口岸完成海西重機(jī)等5個(gè)碼頭泊位對(duì)外啟用。7月份，青島海西重機(jī)有限責(zé)任公司自用涉外碼頭通過(guò)省政府驗(yàn)收正式對(duì)外啟用，預(yù)計(jì)每年有價(jià)值8億元的整機(jī)產(chǎn)品從這里裝運(yùn)出口。其次，組織對(duì)青島前灣西港碼頭85A、85B泊位和青島紅星物流碼頭2個(gè)泊位共4個(gè)泊位通過(guò)預(yù)驗(yàn)收對(duì)外臨時(shí)啟用。以上5個(gè)泊位新增年吞吐能力約253萬(wàn)噸。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，全力推進(jìn)郵輪母港口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)，多方協(xié)商論證并科學(xué)設(shè)置聯(lián)檢大廳查驗(yàn)設(shè)施、口岸通關(guān)查驗(yàn)流程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案。

    （四）協(xié)同推進(jìn)汽車口岸建成并運(yùn)營(yíng)。高起點(diǎn)設(shè)計(jì)整車進(jìn)口通關(guān)流程，組織完成汽車進(jìn)口口岸查驗(yàn)配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。5月31日，青島保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸順利通過(guò)了國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組的驗(yàn)收并正式運(yùn)營(yíng)。同原來(lái)從天津口岸進(jìn)口相比，為青島用戶節(jié)約大量物流和時(shí)間成本，進(jìn)口整車每標(biāo)箱陸路物流成本可節(jié)約7000多元。

    （五）圓滿完成我市重大國(guó)際活動(dòng)、國(guó)際帆船賽事和國(guó)際郵輪口岸通關(guān)保障工作。先后完成國(guó)際極限帆船系列賽、海軍第十四批赴亞丁灣海域護(hù)航艦艇編隊(duì)出境、2013第十一屆中國(guó)國(guó)際航海博覽會(huì)暨中國(guó)（青島）國(guó)際船艇展覽會(huì)和“2013華城杯”中韓帆船拉力賽、“2013亞太（青島）財(cái)富論壇暨東方財(cái)富匯”和“鉆石公主號(hào)”國(guó)際郵輪來(lái)青等活動(dòng)的口岸通關(guān)保障服務(wù)工作。制定《2014年青島世界園藝博覽會(huì)口岸通關(guān)保障工作方案》，積極協(xié)助做好2014青島國(guó)際園藝博覽會(huì)保障的準(zhǔn)備工作。

    （六）發(fā)展青島“沿橋經(jīng)濟(jì)”，深入開展口岸跨區(qū)域合作。一是擴(kuò)大口岸區(qū)域合作范圍，組織口岸查驗(yàn)單位、鐵路、港口等物流企業(yè)與新疆、內(nèi)蒙、黑龍江等內(nèi)陸口岸加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，依托歐亞大陸橋拓展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打造青島至霍爾果斯“青新歐”精品班列。與甘肅建立了檢驗(yàn)檢疫省際“直通放行”，青島口岸區(qū)域通關(guān)范圍擴(kuò)至27個(gè)直屬關(guān)區(qū)，增強(qiáng)青島口岸的輻射能力。二是組織召開口岸銀企對(duì)接會(huì)，爭(zhēng)取金融部門對(duì)開展口岸跨區(qū)域合作企業(yè)進(jìn)行支持。三是支持膠州鐵路中心站發(fā)展，協(xié)調(diào)在膠州國(guó)際物流園設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。四是協(xié)調(diào)青島港口、鐵路等單位支持開通洛陽(yáng)——青島鐵路集裝箱班列，增強(qiáng)對(duì)河南、陜西、山西等沿黃流域貨源腹地的吸引力。

    （七）積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，口岸環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是著力于提高口岸通關(guān)效率、促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，市政府成立口岸大通關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)口岸大通關(guān)工作。二是研究出臺(tái)2013年大通關(guān)十件實(shí)事，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。三是協(xié)調(diào)各查驗(yàn)部門相繼推出了無(wú)紙化通關(guān)、“全省一個(gè)大通關(guān)地”、“邊檢易（E）服務(wù)”、集裝箱危險(xiǎn)貨物遠(yuǎn)程開箱管理等一系列促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。四是加強(qiáng)口岸綜合管理，組織創(chuàng)建“廉潔口岸”。聘請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員等50名社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)口岸查驗(yàn)單位在“服務(wù)水平、通關(guān)改革、履行承諾、政務(wù)公開、廉潔自律、協(xié)作配合”六方面實(shí)施監(jiān)督測(cè)評(píng)，切實(shí)提升口岸通關(guān)效率和服務(wù)水平，確?！按瑫称溥\(yùn)、貨暢其通、人暢其心”。

    （八）全力解決進(jìn)口“三廢”集裝箱滯港問(wèn)題，避免企業(yè)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)企業(yè)反映，前灣港“三廢”集裝箱最高峰時(shí)滯港集裝箱達(dá)6800箱，壓港給企業(yè)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。我辦迅速積極組織市政府相關(guān)部門、口岸查驗(yàn)單位、港口集團(tuán)等溝通協(xié)商，查找問(wèn)題存在根源，制定切實(shí)可行的解決方案和具體措施。進(jìn)一步提升查驗(yàn)和作業(yè)能力，加班加點(diǎn)將“三廢”集裝箱查驗(yàn)?zāi)芰τ刹蛔?10箱/日增加到400箱/日以上，協(xié)調(diào)查驗(yàn)單位簡(jiǎn)化查驗(yàn)流程，爭(zhēng)取海關(guān)總署和國(guó)家質(zhì)檢總局降低誠(chéng)信企業(yè)查驗(yàn)比例，掏箱率由原來(lái)的70-80%下降到30-40%。力爭(zhēng)突破“三廢”集裝箱滯港問(wèn)題的政策限制，向海關(guān)總署申請(qǐng)恢復(fù)青島至東營(yíng)、臨沂、日照等地的進(jìn)口“三廢”集裝箱直通放行，從根源上解決問(wèn)題。前灣港進(jìn)口“三廢”集裝箱滯港及時(shí)得到全面疏通。

    （九）超額完成招商引資工作任務(wù)。協(xié)調(diào)青島出口加工區(qū)引進(jìn)諾得益輪胎增資項(xiàng)目，完成增資400萬(wàn)美元，協(xié)調(diào)引進(jìn)了青島富瑞紡織實(shí)業(yè)有限公司注冊(cè)資本3000萬(wàn)美元，共完成招商引資3400萬(wàn)美元，超額完成市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。

    二、在黨的群眾路線教育教育實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的情況

    扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，立說(shuō)立行抓好落實(shí)。組織開展談心談話活動(dòng)，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺問(wèn)題。認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)，辦黨組成員深入剖析自身問(wèn)題，搞好對(duì)照檢查。在“整改落實(shí)、建章立制”環(huán)節(jié)中取得實(shí)實(shí)在在成效，明確整改時(shí)限，對(duì)外公示并接受群眾監(jiān)督。按照求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約、注重實(shí)效的原則，修改完善工作管理制度、廉政建設(shè)、會(huì)議接待、辦公用品采購(gòu)等規(guī)章制度。

    把聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、扎實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題作為實(shí)踐活動(dòng)落腳點(diǎn)，開展“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，集中走訪了10多個(gè)口岸大企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映口岸通關(guān)工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。逐項(xiàng)列出解決“三廢集裝箱”壓港、保稅油、董家口對(duì)外開放、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等共15個(gè)問(wèn)題作為整改事項(xiàng)，逐條予以解決。在為企業(yè)服務(wù)中，幫助解決了揚(yáng)帆船廠自用碼頭如期接卸進(jìn)口船舶主機(jī)，協(xié)調(diào)其建造的2條20.5萬(wàn)噸散貨船安全順利交付出境，為企業(yè)節(jié)省大量資金；幫助董家口港區(qū)中石化山東LNG工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)解決口岸查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)、口岸相關(guān)手續(xù)辦理等問(wèn)題；爭(zhēng)取口岸查驗(yàn)單位支持董家口港萬(wàn)邦碼頭（20萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭）和華能碼頭1號(hào)泊位（5萬(wàn)噸級(jí)）進(jìn)行船舶試靠和重載試車，使企業(yè)投資盡早發(fā)揮效益。

    三、2012年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策的情況

    2012年度，我辦共收到市民有效意見建議56條，主要集中在加強(qiáng)口岸綜合管理、提高口岸通關(guān)效率、推進(jìn)口岸對(duì)外開放、深入開展口岸區(qū)域合作和口岸通關(guān)保障能力等五個(gè)方面，逐條進(jìn)行了梳理和分析研究，提出了辦理意見，所有意見和建議分別給予了文字和電話回復(fù)。同時(shí)將市民提出的近50條建議，匯總提煉納入青島口岸2013年度重點(diǎn)工作全力抓好落實(shí)，其中推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)和擴(kuò)大口岸對(duì)外開放建議還納入了2013年度市政府工作報(bào)告中進(jìn)行部署。以上工作情況匯報(bào)中，2012年度市民代表提出的意見和建議得到全面貫徹落實(shí)。

    四、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

    總的看，今年以來(lái)口岸工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是受全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和國(guó)內(nèi)體制機(jī)制的影響，制約著口岸科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。如口岸現(xiàn)行法律法規(guī)滯后，口岸綜合管理協(xié)調(diào)手段弱化；口岸大通關(guān)建設(shè)不平衡、通關(guān)效率有待進(jìn)一步提高；口岸軟環(huán)境建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市相比還有一定差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中深入研究探討，制定可行性方案舉措，抓好整改落實(shí)。也懇請(qǐng)廣大市民監(jiān)督我們的工作，對(duì)青島市的口岸工作提出寶貴的意見和建議。明年，將主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

    一是全力協(xié)助推進(jìn)青島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。發(fā)揮口岸協(xié)調(diào)組的職能作用，研究探討適合青島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的通關(guān)便利化措施方案。

    二是積極推進(jìn)董家口港口岸正式對(duì)外開放工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持批準(zhǔn)設(shè)立董家口港口岸，合理設(shè)置口岸查驗(yàn)單位查驗(yàn)流程，積極推進(jìn)董家口港口岸大通關(guān)中心建設(shè)。

    三是全力推進(jìn)口岸擴(kuò)大對(duì)外開放。繼續(xù)推進(jìn)空港口岸對(duì)外開放工作，爭(zhēng)取新增2條國(guó)際（地區(qū)）航線。做好海港口岸已開放范圍內(nèi)新建成涉外泊位對(duì)外啟用工作。

    四是深化推進(jìn)口岸跨區(qū)域合作工作。鞏固和拓展青島口岸客貨源腹地，推進(jìn)我市海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，為青島企業(yè)和內(nèi)陸企業(yè)聯(lián)手開拓市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

    五是全力推進(jìn)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)申報(bào)綜合保稅區(qū)。

    六是深化口岸大通關(guān)建設(shè)，營(yíng)造良好的通關(guān)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，努力降低企業(yè)的通關(guān)成本，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，不斷提升口岸通關(guān)服務(wù)水平。

    七是做好重大賽事重大活動(dòng)通關(guān)保障。做好我市APEC第二次高官會(huì)議、克利伯環(huán)球帆船賽、第十四屆世界杯國(guó)際帆船賽、2014國(guó)際極限帆船系列賽及第六屆國(guó)際帆船周等重大國(guó)際活動(dòng)、國(guó)際帆船賽事和國(guó)際郵輪口岸通關(guān)保障工作。

    八是做好2014世界園藝博覽會(huì)通關(guān)保障工作。

    九是創(chuàng)新行政管理模式，提高口岸科學(xué)管理水平。深入開展“廉潔口岸”建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)口岸查驗(yàn)單位公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型口岸。