????說到 “城市”，在青島除了目前的十二區(qū)市之外，還將出現(xiàn)一批“小城市”。記者昨日獲悉，青島市政府近日出臺 《關于加快推進小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），為青島今后小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展提出了具體工作目標，并明確了推進小城鎮(zhèn)建設的舉措。根據意見，到2016年，全市建制鎮(zhèn)地區(qū)生產總值年均增長20%以上，地方財政收入年均增長25%以上，農民人均純收入年均增長20%以上，新增建成區(qū)面積75平

方公里，新增鎮(zhèn)區(qū)人口75萬人。這意味著4年之內，我市建制鎮(zhèn)將增加75萬城市人口。

????目標 10個鎮(zhèn)將變5萬人口小城

????《意見》提出，到2016年，即墨市龍泉鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)，膠南市王臺鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)，平度市南村鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)，萊西市姜山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)等10個省示范鎮(zhèn)，地區(qū)生產總值年均增長22%以上，地方財政收入年均增長27%以上，農民人均純收入年均增長20%以上，建成區(qū)人口達到5萬人，城鎮(zhèn)化率達到63%。同時選擇2個人口數量多、產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的示范鎮(zhèn)，開展小城市培育試點，力爭建成地區(qū)生產總值過150億元，地方財政收入過5億元，建成區(qū)人口過10萬人的小城市，努力把我市小城鎮(zhèn)建設成為縣域人口集中的新主體、產業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺、要素集約的新載體，成為經濟特色鮮明、社會事業(yè)進步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、功能設施完善的縣域經濟社會發(fā)展次中心，進入全國小城鎮(zhèn)的先進行列。

????利好 城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境得改善

????我市推進小城鎮(zhèn)建設，最先受益的當屬當地居民。為了實現(xiàn)規(guī)劃的小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展目標，《意見》提出了主要任務，并落實責任單位。其中在規(guī)劃上，要求相關單位加快編制小城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、資源環(huán)境等專項規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有機銜接，在一年內完成。加快編制小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，到2013年底實現(xiàn)規(guī)劃建成區(qū)詳細規(guī)劃全覆蓋。 生活環(huán)境與城市一樣

????除了加快產業(yè)升級，增強小城鎮(zhèn)經濟實力外，市政府還要求加強基礎設施建設，提升小城鎮(zhèn)承載能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點的要求，建設與小城鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展相適應的基礎設施。這表示小城鎮(zhèn)居民也將享受城市一樣的生活環(huán)境。市政府要求加快完善路網、水網、電網，加強供氣、供熱、通訊、排水、污水和垃圾處理等基礎設施建設，推進鎮(zhèn)域基礎設施和環(huán)衛(wèi)管理一體化。保護好山嶺、河流、林地等自然景觀，珍惜和保護古建筑、老街巷、特色民居等人文景觀，發(fā)掘和弘揚當地民居建筑風格，突出小城鎮(zhèn)地域文化特色。精心設計建設或改造核心街區(qū)、重要建筑群、重點建筑物，努力建成一批小城鎮(zhèn)建筑精品。鼓勵省示范鎮(zhèn)推廣應用“新技術、新材料、新能源、新工藝”，打造綠色低碳小城鎮(zhèn)，營造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

????就業(yè)將變得更容易

????《意見》要求加大就業(yè)扶持力度，擴大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模。引導農民自愿到示范鎮(zhèn)落戶。鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和服務業(yè)，增加就業(yè)崗位，與職工建立穩(wěn)定和諧勞動關系，使職工在小城鎮(zhèn)落戶安家。鼓勵高校畢業(yè)生到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員進鎮(zhèn)經商辦企業(yè)，鼓勵購房置業(yè)。鼓勵居住達到一定期限的流動人口申領居住證，條件適合的登記常住戶口。結合農村住房建設與危房改造，加快鎮(zhèn)駐地及周邊村莊整體改造，建設鎮(zhèn)住宅小區(qū)，將原村民統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民，吸引鎮(zhèn)域農民進鎮(zhèn)落戶。在小城鎮(zhèn)落戶人員的配偶、未婚子女、父母，應隨其登記常住戶口。已登記為城鎮(zhèn)常住戶口的進鎮(zhèn)農民和申領居住證的流動人口，享受與當地城鎮(zhèn)居民同等的公共服務待遇。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和公共就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，將轉移就業(yè)的農村勞動者納入統(tǒng)一就業(yè)政策和服務范圍。

????公共服務會更完善

????《意見》要求強化公共服務功能，發(fā)展小城鎮(zhèn)社會事業(yè)。各級政府要加大公共財政對社會事業(yè)的投入，積極推進便民服務、文體活動、科技服務、社區(qū)服務等設施建設。要按照省級規(guī)范化標準，建設中小學校、幼兒園、敬老院、社區(qū)衛(wèi)生院，有條件的可建設職業(yè)培訓學校和一級以上綜合性醫(yī)院。已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、與用人單位建立勞動關系的人員，按規(guī)定簽訂勞動合同并參加各項社會保險。在小城鎮(zhèn)加快建立住房保障制度，把登記為城鎮(zhèn)戶口的進鎮(zhèn)農民和已在鎮(zhèn)內就業(yè)并參加社會保險的外來務工人員納入住房保障體系，對保留宅基地、承包地等權益的人員可提供公共租賃住房。加強小城鎮(zhèn)基層政權和群眾自治組織建設，創(chuàng)新完善勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、社會治安等社會管理機制。加強小城鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設，構建以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織和社區(qū)服務中心（平臺）為主體的社區(qū)管理組織架構，形成基本公共服務、居民互助服務、市場低償服務三結合的社區(qū)服務體系，及時將落戶城鎮(zhèn)和辦理居住證的農村人口納入社區(qū)服務管理。（記者 劉延青）