小產(chǎn)權(quán)房清理初步方案

　　3月29日，國(guó)土部知情人士介紹，“由國(guó)土部牽頭、14個(gè)部委參與研究制定的小產(chǎn)權(quán)房初步清理整治政策方案此前已上報(bào)給國(guó)務(wù)院?！?/p>

　　小產(chǎn)權(quán)房的清理思路原則是分類、分步驟推進(jìn)。其中，侵占耕地等違法違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房，尚未銷售以及新建、續(xù)建的小產(chǎn)權(quán)房，有望列入清理范圍。但具體銷售和建設(shè)的時(shí)間點(diǎn)、何時(shí)正式展開清理，尚待最后方案出臺(tái)才能敲定。

　　清理范圍

　　未售、新建的小產(chǎn)權(quán)房

　　據(jù)上述國(guó)土部知情人士介紹，小產(chǎn)權(quán)房清理的一個(gè)原則是：區(qū)別對(duì)待、分類處置。

　　其中，尚未銷售的小產(chǎn)權(quán)房，一定年限后新建、續(xù)建的小產(chǎn)權(quán)房，必須全部停建、停售（具體思路詳見上圖）。

　　他同時(shí)指出，國(guó)土部對(duì)“一定年限”的要求曾以2008年為限，因?yàn)楫?dāng)年曾為國(guó)務(wù)院報(bào)告過小產(chǎn)權(quán)房的初步處理意見，而由于種種原因?qū)嶋H工作中推行困難。

　　“最新的時(shí)間點(diǎn)，需要等到全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房新的清理方案出臺(tái)后作出安排?！痹撊耸糠Q。

　　清理辦法

　　“包括強(qiáng)制拆除、沒收”

　　就清理舉措看，上述人士介紹，“包括強(qiáng)制拆除、沒收、停建、停售和停水停電等?！?/p>

　　而針對(duì)已售、已長(zhǎng)期居住的小產(chǎn)權(quán)房，上述人士稱，“方案征求意見階段，各部委對(duì)此并未形成統(tǒng)一意見，地方政府也有自己的一套思路，還未達(dá)成一致?！?/p>

　　“短期看，只能先選擇小產(chǎn)權(quán)房問題嚴(yán)重的地區(qū)做試點(diǎn)；與此同時(shí)，國(guó)土部將抓緊摸底全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的確切數(shù)據(jù)?！鄙鲜鰢?guó)土部知情人士稱。

　　據(jù)國(guó)土部土地利用司的一位不愿具名的人士介紹，年底即將完成的全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的數(shù)據(jù)，將成為未來小產(chǎn)權(quán)房清查的主要參考。

　　清理試點(diǎn)

　　北京、重慶、鄭州、?？诳赡茉圏c(diǎn)

　　小產(chǎn)權(quán)房清理方案懸而未決，試點(diǎn)城市也難推進(jìn)。

　　國(guó)土部該知情人士介紹，小產(chǎn)權(quán)房清理思路未明，國(guó)土部正在和各部委以及地方政府溝通，明確試點(diǎn)城市。

　　此前有媒體消息稱，國(guó)土部將在北京、重慶、鄭州、?？诘刃‘a(chǎn)權(quán)房較密集的城市開展試點(diǎn)。

　　專家介紹，上述四個(gè)城市較具代表性，北京郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房密集，高房?jī)r(jià)將大量剛需族逼向了郊區(qū)小產(chǎn)權(quán)房；重慶屬西部大城市，外來人口多，郊區(qū)面積大，小產(chǎn)權(quán)房分布零散；鄭州小產(chǎn)權(quán)房的城中村問題突出；海口旅游度假區(qū)存在大量小產(chǎn)權(quán)房問題。

　　清理障礙

　　部分地方、個(gè)別部委抵觸

　　“國(guó)土部正在和部分地方溝通小產(chǎn)權(quán)房清理試點(diǎn)工作，從目前來看，很難推進(jìn)?！鄙鲜鰢?guó)土部知情人士說，“來自于地方政府和相關(guān)部委的阻力較大?！?/p>

　　“部分地方政府、個(gè)別部委在地方的重大項(xiàng)目工程，部分存在違法違規(guī)用地情況，一旦摸底，地方違法違規(guī)的用地問題將無處遁形。”該人士稱，“在和地方政府的溝通中，地方政府普遍反映，希望部分符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的小產(chǎn)權(quán)房，在補(bǔ)交土地出讓金后轉(zhuǎn)正，或者轉(zhuǎn)為保障房?！?/p>

　　據(jù)接近住建部的人士稱，如果收歸為保障房，可能存在政府為小產(chǎn)權(quán)房正身的嫌疑，間接承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性；而回收小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格如何確定、如何確保保障房公平公正，還需要再深入探討。

　　【聲音】

　　“僅采取沒收、強(qiáng)制拆除、停建和斷水?dāng)嚯姷取隆拇胧?，無法從根本上解決小產(chǎn)權(quán)房問題?！?/p>

　　——中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)嚴(yán)金明

　　“現(xiàn)行《土地管理法》雖然明確小產(chǎn)權(quán)房性質(zhì)的非法性，但地方陸續(xù)有一些自行流轉(zhuǎn)的集體土地試驗(yàn)，對(duì)于新的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象如何監(jiān)管，辦法并不清晰?！薄憬髮W(xué)土地管理學(xué)院教授楊磷杰

　　“小產(chǎn)權(quán)房清理，須和房地產(chǎn)調(diào)控一盤棋梳理。要會(huì)同有關(guān)部門，研究土地收益城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用的辦法。”——財(cái)政部相關(guān)人士

　　“政府在小產(chǎn)權(quán)房清理的政策執(zhí)行上一直久拖不決，應(yīng)找到一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格地區(qū)分過去和將來，這是非常迫切的問題?！薄袊?guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長(zhǎng)陳云峰