預(yù)付費(fèi)充值卡有效期滿后余額不退，包年寬帶期滿不到營業(yè)廳辦理續(xù)展自動(dòng)改為包月，銀行修改借記卡章程不通知消費(fèi)者、各種收費(fèi)不明示，信用卡超期限未全額還款，銀行仍按全額計(jì)息……這些市民在通訊、金融行業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)常見的合同條款要改了。昨日，市工商局召開整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)新聞通報(bào)會，今年將專項(xiàng)整治通訊、金融服務(wù)行業(yè)的 “霸王條款”。違反規(guī)定企業(yè)將面臨最高3萬元罰款。

    發(fā)布 重點(diǎn)整治通訊金融行業(yè)

    近年來，合同格式條款在消費(fèi)領(lǐng)域中被普遍使用，但有一些合同格式條款提供方利用格式條款不與對方協(xié)商、且重復(fù)使用的特點(diǎn)，將自己意思強(qiáng)加給處于弱勢方的消費(fèi)者。有的消費(fèi)者面對不公平格式條款，盡管合法權(quán)益受到了侵害，但卻渾然不知，也有消費(fèi)者雖然已經(jīng)意識到合法權(quán)益受到了侵害，但面對經(jīng)營者的強(qiáng)勢，又很無奈?；谡帕蛷?qiáng)制力，由政府機(jī)關(guān)出面規(guī)范不平等格式條款已成為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有效途徑。

    去年查辦違法合同346件

    “去年全市工商部門組織開展了消費(fèi)領(lǐng)域格式條款整頓規(guī)范活動(dòng)，對9個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域的9大‘霸王條款’進(jìn)行了整治，共糾正不平等格式條款1176條,點(diǎn)評 ‘霸王條款’96條，查辦合同違法案件346件，罰沒款87.73萬元?！笔泄ど叹贮h委副書記、副局長王春芳介紹，消費(fèi)者由于維權(quán)知識和能力的欠缺，在遭遇不公平的格式條款時(shí)，即便是合法權(quán)益受到了侵害，也往往處于無知或無奈的困境。

    遇“霸王條款”要舉報(bào)

    據(jù)介紹，市工商局在對全市格式條款使用情況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)和民生關(guān)注的焦點(diǎn)問題，將整治的重點(diǎn)領(lǐng)域確定為通訊服務(wù)和金融服務(wù)兩個(gè)行業(yè)，重點(diǎn)整治經(jīng)營者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者的責(zé)任、排除消費(fèi)者的權(quán)利等三類違法行為。

    今天起，工商部門的整治工作將全面展開，將通過走訪企業(yè)、開展座談、行政約談等方式，督促幫助企業(yè)梳理、整改問題格式條款。“自我改正”階段過后，對于某些存在性質(zhì)嚴(yán)重“霸王條款”且拒不整改的企業(yè)，將依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行查處，最高將處以3萬元罰款。

    市工商局合同處處長孫璟告訴記者，通訊服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)多是壟斷性大型企業(yè)，最高3萬元罰款的處罰力度并不大。因此，專項(xiàng)整治期間，工商部門還將陸續(xù)點(diǎn)評一批“霸王條款”，通過社會輿論等多方面因素，促使企業(yè)守法經(jīng)營。同時(shí)，她也提示消費(fèi)者，在日常生活中若遭遇“霸王條款”，可以隨時(shí)撥打12315熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。（記者 孫啟孟 通訊員 賀長澤）

    這些“霸王條款”都得改改了

    昨天上午，市工商局合同處工作人員根據(jù)前期調(diào)研和受理投訴情況點(diǎn)評了一批通訊、金融行業(yè)的“霸王條款”合同項(xiàng)目。“這些只是一小部分，兩大行業(yè)里還有更多的‘霸王條款’將被整治。”市工商局合同處處長孫璟介紹，工商部門還將陸續(xù)點(diǎn)評一批“霸王條款”。 通訊行業(yè)

    以短信方式給予用戶一定期限免費(fèi)接收信息服務(wù)，到期后用戶不回復(fù)短信，即視為同意預(yù)訂。

    點(diǎn)評：用戶申請定制包月類、訂閱類移動(dòng)信息服務(wù)業(yè)務(wù) （包括短信、彩信、彩E、WAP等）時(shí)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先請求用戶確認(rèn)，未經(jīng)用戶確認(rèn)反饋的視為定制不成立，且不得向用戶收費(fèi)；給用戶發(fā)送的請求確認(rèn)信息中，必須包括移動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)的名稱、具體業(yè)務(wù)名稱、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退訂方式等應(yīng)告知用戶的信息。通訊公司在用戶未回復(fù)同意的情況下，開通收費(fèi)項(xiàng)目，違反了當(dāng)事人自愿訂立合同的原則，排除了用戶的自主選擇權(quán)利。

     通訊公司對各種預(yù)付費(fèi)的充值卡設(shè)置有效期，有效期滿后，預(yù)付卡內(nèi)的余額不再退還，用戶須繼續(xù)充值，激活使用卡內(nèi)余額。

    點(diǎn)評：預(yù)付費(fèi)充值卡是用戶預(yù)先將費(fèi)用支付給經(jīng)營者、按通話時(shí)長分筆消費(fèi)的商業(yè)卡，應(yīng)按用戶實(shí)際消費(fèi)金額計(jì)費(fèi)。充值卡超出有效期，經(jīng)營者可以拒絕提供服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)向用戶返還卡內(nèi)“余額”。通訊公司此舉既違反了合同當(dāng)事人公平交易的原則，又侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

     用戶在辦理寬帶包年后，期滿前一個(gè)月需到營業(yè)廳續(xù)展，逾期未續(xù)展的，改為包月交費(fèi)。

    點(diǎn)評：用戶辦理寬帶包年服務(wù)期滿后，通訊公司和用戶都已經(jīng)履行了各自的義務(wù)，應(yīng)視為合同已經(jīng)履行完畢。通訊公司強(qiáng)制規(guī)定續(xù)展期和繳費(fèi)方式，應(yīng)視為通訊公司提出了新要約，除非用戶自愿同意，否則新合同不能成立。通訊公司也不能擅自為用戶續(xù)展寬帶業(yè)務(wù)，更不能單方面提高用戶繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。通訊公司這種做法，侵害了用戶自愿選擇權(quán)利和公平交易權(quán)利，增加了用戶負(fù)擔(dān)。

      通訊運(yùn)營商因系統(tǒng)機(jī)器設(shè)備故障、系統(tǒng)升級、系統(tǒng)維護(hù)等導(dǎo)致用戶上網(wǎng)中斷，通訊運(yùn)營商不承擔(dān)責(zé)任。

    點(diǎn)評：通訊公司負(fù)有維持設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的義務(wù)，系統(tǒng)機(jī)器設(shè)備發(fā)生故障以及升級、維護(hù)，導(dǎo)致用戶上網(wǎng)中斷，這些情形不應(yīng)納入不可抗力范圍。通訊公司這項(xiàng)規(guī)定，屬于免除自身責(zé)任，也違反了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 金融服務(wù)行業(yè)

      個(gè)人消費(fèi)貸款，銀行指定保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)。

    點(diǎn)評：消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。銀行要求消費(fèi)者必須到指定保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)，侵犯了消費(fèi)者自主選擇權(quán)利。

     銀行修改借記卡章程不通知消費(fèi)者、各種收費(fèi)不明示。

    點(diǎn)評：經(jīng)營者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利。合同條款需修改的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，不可以單方面變更合同條款。銀行擅自修改章程而不通知消費(fèi)者的做法，排除了消費(fèi)者依法變更或解除合同的權(quán)利。銀行各種收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)采用適當(dāng)方式明示消費(fèi)者，否則就排除了消費(fèi)者的知情權(quán)利。

    消費(fèi)者使用信用卡超期限未全額還款，銀行仍按全額計(jì)息。

    點(diǎn)評：消費(fèi)者使用信用卡，在規(guī)定還款期限內(nèi)沒有全額還款，應(yīng)以未還款額部分計(jì)息，消費(fèi)者已還款部分不應(yīng)再計(jì)息。銀行這種做法侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)利，加重了消費(fèi)者的責(zé)任。

    部分銀行規(guī)定，消費(fèi)者的交易情況，均以銀行電腦記錄的資料為準(zhǔn)，雙方均承認(rèn)甲方電腦記錄資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。

    點(diǎn)評：銀行存折和國債書面憑證可以如實(shí)記載消費(fèi)者每次交易活動(dòng)的情況，對消費(fèi)者特別是老年消費(fèi)者來講，一目了然。但銀行卡如果不進(jìn)行查詢，不能體現(xiàn)交易信息。銀行這種做法限制了消費(fèi)者了解全部交易信息的知情權(quán)利。另外，交易產(chǎn)生爭議時(shí)，在訴訟過程中雙方均可以提出證明自己交易合法性的證據(jù)。一方不得事先約定，只能以自己出示的證據(jù)資料為準(zhǔn)，排除另一方的證明權(quán)利，銀行這種做法排除了消費(fèi)者依法舉證的權(quán)利。