“現(xiàn)在應(yīng)該是漁民們最忙最旺的時(shí)候,但我的船根本不敢再往遠(yuǎn)開了?!痹谏綎|威海石島漁港的碼頭上,當(dāng)?shù)貪O老板陳先生坐在自己奧拓車?yán)?,對記者這樣嘆息道。在他的車?yán)?,有一張上個(gè)月的舊報(bào)紙,醒目的標(biāo)題寫著———“韓國兩天抓26艘中國漁船,動用大型軍艦和直升機(jī)”。12月12日,一則“中國漁民刺死韓國海警”的消息不僅讓韓國炸開了鍋,也使這座東部沿海城市近年來緊繃的神經(jīng)再次被拉扯。被扣的中國“魯文漁15001”號就是威海市文登注冊的漁船。談到對外漁業(yè)糾紛,有漁民一邊搖頭一邊表示“都是被逼得沒法子”。這些中國藍(lán)色國土的耕種者們?yōu)楹蚊半U(xiǎn)赴外海捕撈?他們背后有著怎樣的苦澀?中韓漁業(yè)糾紛為何不斷激化?《環(huán)球時(shí)報(bào)》、環(huán)球網(wǎng)記者近日在威海一些漁港與眾多漁民深入對話,試圖找出這些問題的答案。
事件給中國漁民帶來巨大沖擊
山東威海石島漁港是我國北方最大的國家中心級漁港,近些天常刮大風(fēng),石島港內(nèi)停滿回港的漁船?!董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者12月13日中午好不容易聯(lián)系到幾名當(dāng)?shù)貪O民,他們剛從威海榮成海洋漁業(yè)局出來。該局每月都會向當(dāng)?shù)厮袧O船老板發(fā)通報(bào),宣傳相關(guān)法律,同時(shí)警告漁船不要越界非法捕撈。在12日的事件發(fā)生后,漁業(yè)局召開緊急會議?!皾O業(yè)部門管得很緊,一直告訴大家不要越界捕魚,更不要抗拒檢查,但沒辦法……”一名船老大欲言又止。他告訴記者,除了被韓國海警抓去的一艘船,中國漁業(yè)部門實(shí)際上也扣留了幾艘12日越界非法捕撈的中國漁船,等待處理。
12日中國漁民刺死韓國海警的新聞傳出后,韓國媒體對中國漁民“暴力抗捕”大加撻伐,“蝗蟲”、“瘋狗”等謾罵式詞匯充斥在韓國各大媒體的報(bào)道和評論中。一名據(jù)說曾與韓國海警打過交道的漁民對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說,海上情況遠(yuǎn)比陸地上人們想像的復(fù)雜,即使真像韓國人說的那樣殺了海警,“也是被逼得沒法子,就像人餓急了會去偷一樣”。他說,“那些人只是普通漁民,本意絕對不會惡意傷人,鬧出人命肯定是意外。這些人只會想如何脫身,不用被罰個(gè)三四十萬元?!?/p>
實(shí)際上,越界捕魚的中國漁船經(jīng)??吹巾n國海警船的影子就會掉頭往回開,但中國漁船的裝備和配備直升機(jī)等“重型”裝備的韓國海警根本不能比,經(jīng)常被韓國海警逮個(gè)正著。那些全副武裝的韓國海警對中國漁民從不客氣。一名漁民向記者講述了十幾天前他一個(gè)朋友的船“挨槍子”的故事。他說,朋友的船越界捕魚,在被對方發(fā)現(xiàn)后掉頭就跑。沒想到,韓國海警一邊猛追,一邊對著漁船上的雷達(dá)連續(xù)開槍,“船員們嚇得魂都沒了”。對當(dāng)?shù)貪O民來說,12日的事件給他們帶來巨大的心理沖擊。對韓國稱將允許海警首先開槍對付反抗的中國漁民,一名漁民說,準(zhǔn)備暫時(shí)“收手”,“想平安過個(gè)年”。
赴韓入漁有證無證都可能受罰
朝鮮半島西部海域是山東漁民上百年來的傳統(tǒng)漁場。這里距膠東半島三四百公里,漁業(yè)資源豐富,因此成為近幾年來中國漁民“向外走”的首選。但這一過程并不順利。從2005年開始,“中國漁船侵入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的消息不斷見諸韓國媒體。2008年,中韓漁業(yè)沖突集中爆發(fā),兩名中國漁民溺水身亡;一名韓國海警也在試圖盤查中國漁船時(shí)落水身亡。為了打擊越界捕魚,韓國海警增加艦艇,配備直升機(jī)并組建特攻隊(duì),用打索馬里海盜的辦法來對付中國漁民。
“那里以前明明是中國漁民的傳統(tǒng)漁場,怎么就成韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)了,我們剛開始都弄不明白,不自覺就過線了。”石島漁港陳老板疑惑地對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。一名專家告訴記者,問題的答案在于2001年生效的《中韓漁業(yè)協(xié)定》,該協(xié)定將中韓之間的水域劃為三個(gè)部分,分別為“暫定措施水域”、“過渡水域”和“維持現(xiàn)有漁業(yè)活動水域”。其中“暫定措施”的兩片水域在協(xié)定生效4年后的2005年,轉(zhuǎn)為中韓各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行管理。而中國漁民的傳統(tǒng)漁場有一部分正好位于韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。根據(jù)《中韓漁業(yè)協(xié)定》規(guī)定,中國漁民若想進(jìn)入這片區(qū)域,須得到韓國授權(quán)中國相關(guān)部門頒發(fā)的“入漁許可證”。山東沿海各地海洋漁業(yè)局每年組織漁船進(jìn)行“搖號”,中簽的漁船才能得到許可證。但是,陳老板說,僅石島漁港就有幾千條船,搖到號的只有“百八十條”。他的兩艘船從未“中過簽”。他說,以前山東沿海漁業(yè)資源豐富,“大家想不到去韓國那邊打魚,一個(gè)證三四千塊錢就可以買到。但這一兩年,一個(gè)證已被炒到26萬元?!?/p>
不過,即便是拿到許可證的漁船,去韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚也不容易。一名有證的漁船老板用“騷擾”一詞形容韓國海警的密集盤查。他說,進(jìn)入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁船需要每時(shí)每刻與韓方保持聯(lián)系———報(bào)產(chǎn)量、報(bào)位置,韓國海警還隨時(shí)會登船檢查。一旦發(fā)現(xiàn)漁船的漁網(wǎng)網(wǎng)孔大小、航海捕撈日志、捕獲物、捕撈量或其他任何細(xì)節(jié)有違規(guī),韓國海警就會扣船。陳老板說,許多持證漁民打一會魚就要稱一稱,生怕“超重”。如果韓國規(guī)定250馬力的船只準(zhǔn)打40噸,打少了可以,但即使是超過一點(diǎn)也要受罰?!霸趺茨芷媚敲礈?zhǔn)嘛,而且他們罰得重,一罰就是三四十萬人民幣?!睘榍笸ㄈ?,漁民們有時(shí)還不得不拿酒和錢賄賂海警,因?yàn)槿绻耆凑枕n國的規(guī)定去捕撈,“來回路費(fèi)都賺不回來”。
許可證貴,而且持證捕魚也賺不著錢,當(dāng)?shù)匾恍O船干脆無證捕撈。這類漁船一般在夜間或大風(fēng)大浪時(shí)出海,趁韓國海警不便出港時(shí)越界打上幾網(wǎng)。這樣做極其危險(xiǎn),前不久,榮成一條無證漁船從“對面”捕撈的返回途中沉沒。一名漁民告訴記者,他有次曾趁大風(fēng)出海,但沒想到后來海上刮起十級大風(fēng),差點(diǎn)翻船,“現(xiàn)在想起來還后怕”。
據(jù)韓國統(tǒng)計(jì),最近5年,韓方對中國漁船的罰款總額達(dá)294億韓元(約合1.64億元人民幣)。如果有“暴力行為”,中國漁民還會面臨刑事處理。對于這些措施,一些韓國媒體覺得不夠,并不斷指責(zé)中國政府對漁民管制不嚴(yán)。對此,威海成山鎮(zhèn)馬山碼頭的李老板說,實(shí)際上,違規(guī)或無證的漁船被抓后除了韓方的處罰,回來后還面臨中國漁業(yè)部門的處罰。他說,“一般來說,回來后當(dāng)?shù)卣畷趲讉€(gè)月內(nèi)禁止該船捕魚,并可能被取消燃油補(bǔ)貼?!彼^燃油補(bǔ)貼,是指當(dāng)燃油價(jià)格高于某一標(biāo)準(zhǔn)時(shí),中國有關(guān)部門向符合規(guī)定的漁船提供資金補(bǔ)貼。按漁船“主機(jī)總功率”來算,一艘280馬力的漁船一年可以補(bǔ)到17萬元。李老板說,即使再賠本,自己也不敢越界無證捕魚,倘若被抓再扣掉燃油補(bǔ)貼,“那就真會破產(chǎn)”。(李亮 莽九晨)