市政府人防辦副主任于波（右一）與網(wǎng)民在線交流 （攝影記者 周琦）

    圍屏道人 田家村東山防空洞已施工了好長時間。請問施工何時結束，以后用途主要干什么用？

    于波 該工程屬于人防專用工程，計劃年底主體完工。

    國慶到 人防工程監(jiān)理有什么制度？需要資質(zhì)嗎?

    于波 您好！非常感謝您的參與！

    根據(jù)國家人防辦《人民防空工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定》第一章總則第二條“人民防空工程建設必須實行監(jiān)理。國家對人民防空工程建設監(jiān)理工作實行行業(yè)資質(zhì)管理?！比嗣穹揽展こ探ㄔO監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級。

    法拉力 小區(qū)物業(yè)及開發(fā)商說人防法里有規(guī)定人防工程是誰投資誰受益，他們有權對小區(qū)設計為防空設施的地下車位出售，但我的理解是單獨建設的人防工程，出資建設方可以出租出售并受益，例如佳世客旁邊的金街項目，小區(qū)的人防工程是小區(qū)的配套設施，它的建設費用是攤在房價里的，開發(fā)商無權出售，請于副主任能給予解答，小區(qū)里用于人防的地下車位，開放商出售是否合法，謝謝??！

    于波 您好，感謝您對我們?nèi)朔拦ぷ鞯年P注。您的問題很有代表性，回答上述問題，應先了解小區(qū)內(nèi)人防工程所有權、使用權的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第18條規(guī)定，人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，或結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第2條規(guī)定，人民防空是國防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定，為防空目的而建設的人民防空工程應屬國防資產(chǎn)。《中華人民共和國國防法》第 37條規(guī)定，國防資產(chǎn)歸國家所有。因此，人防工程所有權應歸國家所有。　　關于人防工程的使用權，《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時開發(fā)利用應當堅持有償使用、用管結合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設管理規(guī)定》第51條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設單位（即開發(fā)商）按國家有關規(guī)定投資建設的，因此小區(qū)內(nèi)建設的人防工程應由開發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀點認為應是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設的人防工程雖由開發(fā)商投資建設，但開發(fā)商已將該費用列入開發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房價中，所以小區(qū)內(nèi)建設的人防工程實際投資人應是全體業(yè)主。這種說法不夠準確，因為按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》第九條明確規(guī)定，人防工程面積不計入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出，購房者購房款中并未包含人防工程建設費用。因此，小區(qū)內(nèi)建設的人防工程的投資人應為開發(fā)商，而非全體業(yè)主?！　』谏鲜龇治觯_發(fā)商無權出售作為國防資產(chǎn)的人防地下室的，但作為投資人其有權按規(guī)定使用管理人防地下室，并享受收益。

    mihu2009 請問，我們住的小區(qū)開發(fā)商近期在出售人防工程地下車位，說是簽訂使用權轉(zhuǎn)讓協(xié)議，沒有產(chǎn)權，請問是否合法？我們能否與他們簽訂協(xié)議，如何保障居民權益？謝謝

    于波 您好，感謝您對我們?nèi)朔拦ぷ鞯年P注。您的問題很有代表性，回答上述問題，應先了解小區(qū)內(nèi)人防工程所有權、使用權的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第18條規(guī)定，人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，或結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》第2條規(guī)定，人民防空是國防的組成部分。依據(jù)上述規(guī)定，為防空目的而建設的人民防空工程應屬國防資產(chǎn)?！吨腥A人民共和國國防法》第 37條規(guī)定，國防資產(chǎn)歸國家所有。因此，人防工程所有權應歸國家所有?！　￡P于人防工程的使用權，《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》第3條規(guī)定，人民防空工程平時開發(fā)利用應當堅持有償使用、用管結合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。另按照《人民防空工程建設管理規(guī)定》第51條規(guī)定，防空地下室所需資金由建設單位籌措。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的人防工程是由建設單位（即開發(fā)商）按國家有關規(guī)定投資建設的，因此小區(qū)內(nèi)建設的人防工程應由開發(fā)商使用管理并享受收益。也有觀點認為應是全體業(yè)主，理由是小區(qū)內(nèi)建設的人防工程雖由開發(fā)商投資建設，但開發(fā)商已將該費用列入開發(fā)成本，并最終體現(xiàn)在房價中，所以小區(qū)內(nèi)建設的人防工程實際投資人應是全體業(yè)主。這種說法不夠準確，因為按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》第九條明確規(guī)定，人防工程面積不計入公用建筑面積。從上述規(guī)定可以看出，購房者購房款中并未包含人防工程建設費用。因此，小區(qū)內(nèi)建設的人防工程的投資人應為開發(fā)商，而非全體業(yè)主?！　』谏鲜龇治?，開發(fā)商無權出售作為國防資產(chǎn)的人防地下室的，但作為投資人其有權按規(guī)定使用管理人防地下室，并享受收益。