????馮海寧

????11月4日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道，國(guó)資委一位相關(guān)人士日前透露，“國(guó)資委于近期已經(jīng)對(duì)50余家央企啟動(dòng)了工資總額預(yù)算管理辦法，目的是加強(qiáng)央企收入分配管理調(diào)控，擬解決央企內(nèi)部存在的不同職工群體工資結(jié)構(gòu)分配不合理以及部分壟斷行業(yè)工資過(guò)高的問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制”。這50余家央企是第二批試點(diǎn)的央企。

????國(guó)資委于2008年4月在冶金、電力、石油石化、航空四個(gè)

????在民意洪流的推動(dòng)下，國(guó)企高薪問(wèn)題走上了被動(dòng)改革的道路?？刂茋?guó)企的工資總量，表面上看，可以解決工資發(fā)放總額超標(biāo)等問(wèn)題，但由于國(guó)企高管往往是自定薪酬等原因，對(duì)控制工資總量不能過(guò)于樂(lè)觀。

????更重要的是，目前對(duì)國(guó)企高薪的改革措施好像是繞著走，沒(méi)有找準(zhǔn)改革的核心。筆者以為，改革的關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是約束權(quán)力，二是保障權(quán)利。只有徹底解決好這些問(wèn)題，國(guó)企高薪現(xiàn)象才有望得到根治。

????其一，要解決國(guó)企的壟斷特權(quán)。國(guó)資委所管轄的央企中，壟斷行業(yè)占據(jù)了半壁江山。國(guó)企高薪的主要原因在于壟斷，因此，針對(duì)國(guó)企的工資改革，重點(diǎn)要針對(duì)壟斷，但現(xiàn)在的改革一直沒(méi)有勇氣打破壟斷，這導(dǎo)致一些國(guó)企依然壟斷著，高管們依然享受著高薪。

????其二，要約束國(guó)企高管的權(quán)力。國(guó)企高薪一方面是作為壟斷行業(yè)的平均工資過(guò)高，另一方面是高管工資過(guò)高。盡管有關(guān)方面早在2003年就開始治理國(guó)企高管“違規(guī)薪酬”，黨紀(jì)、政令出了不少，但效果怎么樣大家都知道。原因在于國(guó)企高管是“官”身，不好管。

????其三，要保障國(guó)企職工及公眾的權(quán)利。如果職工對(duì)國(guó)企內(nèi)部收入分配有充分的話語(yǔ)權(quán)，也可以有效制約高管們的高薪。因此，必須讓職工擁有更多參與企業(yè)內(nèi)部分配的話語(yǔ)權(quán)，工會(huì)要為職工撐腰。另外，由于公眾是國(guó)企的出資人，國(guó)企高管的年薪、福利待遇、職務(wù)消費(fèi)等都要公開，以便公眾知情并監(jiān)督。

????其實(shí)，國(guó)企高薪并不是解決不了的難題，關(guān)鍵在于有關(guān)方面要有解決問(wèn)題的決心，要認(rèn)清某些國(guó)企收入不合理的根源。