????作者:童大煥 ????人力資源和社會保障部分管社保的副部長胡曉義透露,職工養(yǎng)老保險關系轉續(xù)辦法今年下半年會正式出臺。他分析稱,過去按地域封閉管理形成了地區(qū)之間的政策差異,如果要實現全國范圍的人員流動,其權益可連續(xù)、可累計,并最終得到保障,需要地區(qū)之間互認,標準統(tǒng)一,同時還需一個全國可以結算的機制。“要保證辦法一出臺實施,所有的關系都能接上?!?/p> ????其實,社保關系接上是容易的,關鍵是 ????如果中央政府部門僅僅出臺關系轉接的平臺或者原則性的條款,標準仍由各地方政府自行其是,甚至不提交公眾討論,則政府利益凌駕于公民個人利益之上,以及影影綽綽甚至公開的地方保護主義就仍將持續(xù)。 ????誠如大多數人所感覺到的,社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老政策是最模糊的政策,一人退休后究竟能拿多少錢,誰也說不清。在一些地方,社保總負擔至少已占個人工資總額的41.7%至43.1%。這么多的錢躺在政府腰包里,人們卻不知道自己未來的權益保障有多少,實在說不過去。 ????我們現在的社保體制,基本可以概括為:政府欠賬多,新人為老人買單。 ????趁著社保關系轉移之機,中央和省級政府應該逐步填補社保的欠賬,從而為社保關系的自由轉移以及減輕企業(yè)負擔打下更堅實的經濟基礎。 ????2005年,我國投入到社會保障的支出只占到財政收入的12%,而發(fā)達國家這個數據一般是30%以上。我們的政府社保支出如此可憐,分配還嚴重不公:占總人口30%的城鎮(zhèn)居民消耗了用于社會保障全部支出的89%,而占70%的農民只能分配到11%?!安ㄌm有5%的中央財政支出用于農民養(yǎng)老保險,我國中央財政對此則沒有一分錢?!比肆Y源和社會保障部農村社會保險司司長趙殿國曾經如是表示。 |
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