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      社保轉續(xù)政府應交明白賬

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      青島新聞網 2009-06-15 15:07:07 珠江晚報 現有新聞評論      新聞報料

      ????作者:童大煥

      ????人力資源和社會保障部分管社保的副部長胡曉義透露,職工養(yǎng)老保險關系轉續(xù)辦法今年下半年會正式出臺。他分析稱,過去按地域封閉管理形成了地區(qū)之間的政策差異,如果要實現全國范圍的人員流動,其權益可連續(xù)、可累計,并最終得到保障,需要地區(qū)之間互認,標準統(tǒng)一,同時還需一個全國可以結算的機制。“要保證辦法一出臺實施,所有的關系都能接上?!?/p>

      ????其實,社保關系接上是容易的,關鍵是

      保障水平怎么接續(xù)才公平合理。比如從收入高的地區(qū)轉到收入低的地區(qū),保障水平會不會降低?從收入低的地區(qū)轉到收入高的地區(qū),原來繳納的部分怎么計算才公平?所有這些,都需要政府向社會公眾交一個“明白賬”。同時,在全國范圍內,過去政府欠下的賬,該如何填平,中央政府和地方政府的職責權利如何劃分,都有必要向社會公眾交底。除此之外,對于戶籍關系沒轉而工作關系轉移的人們,如今普遍的做法是在新工作地重新建立社保關系,原有的社保關系則大多沉睡、沉沒在原工作地區(qū),事實上成為人口流出地政府的“額外收入”。但它勢必影響流動人口的社保權益。這部分人的社保關系如何轉續(xù),社保權益如何保障?

      ????如果中央政府部門僅僅出臺關系轉接的平臺或者原則性的條款,標準仍由各地方政府自行其是,甚至不提交公眾討論,則政府利益凌駕于公民個人利益之上,以及影影綽綽甚至公開的地方保護主義就仍將持續(xù)。

      ????誠如大多數人所感覺到的,社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老政策是最模糊的政策,一人退休后究竟能拿多少錢,誰也說不清。在一些地方,社保總負擔至少已占個人工資總額的41.7%至43.1%。這么多的錢躺在政府腰包里,人們卻不知道自己未來的權益保障有多少,實在說不過去。

      ????我們現在的社保體制,基本可以概括為:政府欠賬多,新人為老人買單。

      ????趁著社保關系轉移之機,中央和省級政府應該逐步填補社保的欠賬,從而為社保關系的自由轉移以及減輕企業(yè)負擔打下更堅實的經濟基礎。

      ????2005年,我國投入到社會保障的支出只占到財政收入的12%,而發(fā)達國家這個數據一般是30%以上。我們的政府社保支出如此可憐,分配還嚴重不公:占總人口30%的城鎮(zhèn)居民消耗了用于社會保障全部支出的89%,而占70%的農民只能分配到11%?!安ㄌm有5%的中央財政支出用于農民養(yǎng)老保險,我國中央財政對此則沒有一分錢?!比肆Y源和社會保障部農村社會保險司司長趙殿國曾經如是表示。

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