![]()
桃源縣工商局局長許傳美為亂收費辯解
![]()
紅頭文件下達(dá)收費罰款目標(biāo)責(zé)任任務(wù)（電視截屏圖）
工商管理部門對各地工商戶征收管理費，該收多少國家是有明文規(guī)定的，但湖南省桃源縣工商局今年征收的個體工商管理費和往年相比，數(shù)額莫名其妙地翻了幾倍，工商局還把收費指標(biāo)分解到了基層工商所，下達(dá)收費的指標(biāo)，對完不成任務(wù)的工商局工作人員扣發(fā)工資。甚至有的工商所還對工商戶收起了所謂的“保護(hù)費”。
記者調(diào)查
個體工商戶管理費亂漲價
國家和湖南省有關(guān)規(guī)定，征收管理費按營業(yè)額的0.4％到1.2％收取
今年元旦春節(jié)過后，桃源縣很多工商戶都收到了一張由桃源縣工商局開據(jù)的非稅收入核定通知書。
管理費怎么收的呢？據(jù)湖南省桃源縣個體工商戶吳昌春說，2004年時開始收200元，他們都交了，去年漲到400元，今年要800元，他們都扛住沒交。
記者發(fā)現(xiàn)，在桃源縣工商局向個體工商戶開據(jù)的非稅收入核定通知書上還有一項收費，是防洪保安基金，從100元到500元不等。
在桃源縣縣城的一些街面上，記者隨機(jī)調(diào)查了十幾個商戶，他們的個體工商管理費和防洪保安基金，較以往都有不同程度的提高。
在桃源縣工商局漳江南區(qū)工商所，記者看到了幾份2006年個體工商戶訂費審批表。收費項目普遍漲了200元，漲得最狠一項去年200元，今年1000元。
根據(jù)國家和湖南省的有關(guān)規(guī)定，征收個體工商戶的管理費，從事購銷活動的按營業(yè)額的0.4％到1.2％收取，也就是說個體工商戶管理費成倍增加的前提條件，必須是營業(yè)額成倍的增長。但是在記者采訪時，不少個體工商戶都說，自己的營業(yè)額并沒有大幅度增加，相反，有的還在減少。
收費現(xiàn)狀
亂收費中滋生“保護(hù)費”
一位商戶說，工商人員一般開口很大，有的要1000塊
今年桃源縣工商局下達(dá)的包括罰款在內(nèi)的各項收費總額又比去年增加了200多萬元。
其實早在2000年國務(wù)院就有明確規(guī)定，不允許下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒收費指標(biāo)。那么桃源縣工商局出臺這樣的文件依據(jù)是什么？
桃源縣工商局局長許傳美說，這個依據(jù)是根據(jù)他們年初的目標(biāo)管理責(zé)任制來確定的，這個目標(biāo)任務(wù)是按照他們工商內(nèi)部的管理，按照目標(biāo)管理責(zé)任制，這個任務(wù)僅僅是他們數(shù)字的量化。
記者問：“這樣做有沒有可能不該收的費收了？不該罰的款罰了？”
盡管許局長不這樣認(rèn)為，但是記者在調(diào)查中，從個體工商戶那里還是聽到一些工商人員存在的其他亂收費、亂罰款的情況。
在老白貿(mào)易商行，桃源縣工商局執(zhí)法人員還讓工商戶吳昌春交過一筆所謂的“保護(hù)費”。
吳昌春說：“他一般開口開得很大，有的要1000塊。”他實際上交了500元。
究竟什么叫保護(hù)費？
工商人員黃祝軍說，“保護(hù)費就是說，我一年之中，從你個體戶當(dāng)中收一定的資金，你這個個體工商戶有了什么事情，我們工商人員就可以為你說話，為你撐腰�！�
桃源縣工商局工作人員李大興還說，“有違法行為，你交了500元或者1000塊，你可以繼續(xù)運營到當(dāng)年的12月31號。”他告訴記者，這是一種普遍情況。
官方說法
收費提高符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
桃源縣工商局局長為管理費“辯解”，工作人員予以否定
營業(yè)額沒有增加，而個體工商管理費卻是翻番上漲，這讓桃源縣的廣大個體工商戶十分苦惱，相當(dāng)反感。那么桃源縣工商局為什么這么做？這么做的根據(jù)又是什么呢？
湖南省桃源縣工商局局長許傳美告訴記者，這個調(diào)整幅度，是因為他們桃源縣過去起步比較低，這個基礎(chǔ)工作也比較薄弱，在收費的額度上面，前幾年采取是支持和扶持的態(tài)度，這幾年初步規(guī)范以后，桃源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一定的水平。2006年與2005年同期相比，我們是上升了17％。
那么實際情況是這樣嗎？桃源縣工商局工作人員黃祝軍說：“我們工商局把收費罰款任務(wù)與工資、獎金、福利掛鉤，完成任務(wù)的就發(fā)滿工資，完不成任務(wù)的就按比例扣發(fā)工資。不收取大量的管理費，也就是說不罰很多的款，就不能保證任務(wù)的完成，也就不能保證你工資的足額發(fā)放�！�
這個說法在桃源縣工商局另一名工作人員羅顯云的口中得到了證實。
工商人員
近四成工作人員獎金被扣
一份紅頭文件下達(dá)收費罰款目標(biāo)責(zé)任任務(wù)
原來，2005年1月，桃源縣工商局以紅頭文件的形式，向全局各基層單位下達(dá)了收費罰款的目標(biāo)責(zé)任任務(wù)，并要求各基層單位把任務(wù)分解到組到段，各組、各段又分解到每個工作人員身上，如果完不成收費罰款任務(wù)，就按沒完成工作量的20％扣發(fā)個人的工資。
桃源縣工商局工作人員劉建平說，去年分到他們頭上的任務(wù)是兩個人六萬元。因為他沒有完成任務(wù)，當(dāng)年工資被扣發(fā)3590元。
分到湖南省桃源縣工商局工作人員陳庚生頭上的任務(wù)是5.6萬，他實際完成了4.6萬。按照規(guī)定講，他要被扣兩千多塊錢。
采訪中，桃源縣工商局的部分工作人員向記者提供了一份2005年全局因為沒有完成收費罰款經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，被扣發(fā)工資人員的名單。在編210人有80人名列其中，被扣金額從幾百元到幾千元不等，其中最多的扣工資8020元，被扣除了全年收入的近一半。
今年，桃源縣工商局又向各基層單位下達(dá)了收費罰款經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且任務(wù)更加繁重。
工作人員黃祝軍說：“我們是千方百計去完成征收的任務(wù)，辦法其一就是在年初的時候，給個體工商戶多下管理費，比如收取的防洪保安基金，如果去年一戶收100元，那么今年為了增收，我們按照每一門面100元，如果有兩門面，就收200元，有三個門面收300元，依此類推。”
采訪中，記者遇到了正在一家貿(mào)易商行征收管理費的漳江南區(qū)工商所人員劉益清，當(dāng)記者問他征收的依據(jù)是什么時，他說：“因為我們這個管段在去年沒有完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，還加了12萬元，加12萬元我們就必須要加，不加的話，去年我們這個管段都扣干部職工的工資�！�
記者問他工商所是否調(diào)查過個體戶的營業(yè)額是否增加，劉益清說他們不清楚。連個體工商戶營業(yè)額是否增加都沒有弄清楚，管理費卻成倍增加。對于個體戶能否接受，他說：“不接受沒有辦法，我們要采取措施，要強(qiáng)迫他們接受啊，不接受我們就完不成任務(wù)，就扣我們的工資啊�！�
《焦點訪談》供稿
