“政府哪去了”
2004年8月，本刊及全國媒體關于新興醫(yī)院的系列報道推動了社會輿論關注醫(yī)療衛(wèi)生改革的一波浪潮。
在本刊率先報道后，新華社“新華視點”欄目、《新京報》、《中國青年報》等媒體立即跟進，就新興醫(yī)院廣告宣揚的治愈率與實際治愈率不符，掛號費、檢查費、藥費畸高，部
分醫(yī)生沒有資質(zhì)等問題進行了跟蹤報道。
《新京報》報道說，新興醫(yī)院連掛號費都按市場需求波動——“兩年前，掛現(xiàn)在被稱為‘送子觀音’高雅儒的號只要五元錢，三個月前最多時竟?jié)q到500元，還需要等一個月；不久后，高的掛號費又驟降，現(xiàn)在只有50元了。
”為了確保收益，這個醫(yī)院的導醫(yī)小姐實行“全程式”服務，親眼看到患者交了檢查費、藥款后才離開。
而新華社“新華視點”則對經(jīng)常開出幾千上萬元藥物的新興醫(yī)院中藥房作了一番形容:這個藥房用大秤像稱糧食一樣稱藥，連中藥房最必需的戥子都沒有......2004年8月，經(jīng)北京媒體的集體性揭露，新興醫(yī)院似乎一推就倒。
媒體的質(zhì)疑引起政府主管部門的重視。報道刊出后，國家工商總局下令，以虛構故事情節(jié)電視短片形式發(fā)布的廣告一律停播。在當時，這個規(guī)定無疑是針對新興醫(yī)院為代表的一些醫(yī)療機構。
與此同時，北京市工商局緊急召見新興醫(yī)院負責人，責令其立即停止制作和播放違法廣告。他們所說的違法廣告涉及受新興醫(yī)院邀請的影視明星:唐國強和解曉東。
盡管有媒體的狂轟濫炸，有關部門也表示了決心，但是新興醫(yī)院依然屹立不倒�？偼顿Y不過5000萬元的新興醫(yī)院，仍在國家級電視臺和多個省級電視臺上星頻道購買數(shù)量驚人的廣告時段。
面對幾乎一邊倒的社會輿論，新興醫(yī)院在自己的網(wǎng)站上貼出這樣的字句:“這樣的結(jié)局（編者注:指醫(yī)院依然正常營業(yè)）令少數(shù)媒體尷尬不已——政府哪去了？就沒人出面管管？為什么迄今為止新興在央視、新浪的廣告仍能暢通無阻？”
輿論監(jiān)督的有限收獲
“政府哪去了?就沒人出面管管？”新興醫(yī)院對公眾提出的“問題”，確實是當前醫(yī)改困境中很多人心中的渴望。近來國務院發(fā)展研究中心葛延風等人提出的醫(yī)改報告因作出“醫(yī)療改革基本不成功”的判斷，受到廣泛關注，這個報告在結(jié)論部分指出：醫(yī)改的“核心問題在于強化政府責任”。
新興醫(yī)院每次80元的掛號費和每次700元到2000元的檢查費，在記者回訪時仍遠高于北京地區(qū)其他不少醫(yī)院，記者將了解到的情況反映到海淀區(qū)衛(wèi)生局，詢問新興醫(yī)院高收費問題遭到媒體廣泛質(zhì)疑后，衛(wèi)生行政部門是否實施過監(jiān)管。
該局答復:我們只管無照經(jīng)營，日常行政執(zhí)法權在海淀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所;海淀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所則答復:我們只管醫(yī)院資質(zhì)和醫(yī)生從業(yè)資格，掛號費和檢查費的核定權在物價局;北京市物價局答復：醫(yī)療衛(wèi)生服務收費標準我們制定出來，有不落實的情況，請向衛(wèi)生執(zhí)法部門反映。
從北京站下車的旅客會發(fā)現(xiàn)，夾道歡迎他們的是新興醫(yī)院的燈箱廣告;而它的電視廣告仍然在深夜里照常出現(xiàn)。
北京市工商局對此的解釋是:他們嚴格按照國家工商總局的規(guī)定，每天24小時對包括中央電視臺在內(nèi)的全國40多個電視頻道進行監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)有國家明令禁止的以“虛構故事情節(jié)電視短片形式發(fā)布的廣告”，將立即給予媒體行政處罰。顯然，目前新興醫(yī)院的廣告算是符合法律規(guī)定的。
盡管北京新興醫(yī)院屹立不倒，但是本刊的報道還是取得了“有限的收獲”。在本刊報道之后，討論醫(yī)療廣告問題的熱度，一直延續(xù)到今年的“兩會”上。
全國政協(xié)十屆三次會議提案組收到了80件要求整治醫(yī)療衛(wèi)生廣告市場混亂局面的提案。全國政協(xié)秘書處官員表示，在一個特定議題上收到如此數(shù)量的提案，是空前的。
行政主管部門也在這個問題上給予了回應，在全國政協(xié)十屆三次會議醫(yī)衛(wèi)界委員聯(lián)組會議上，時任衛(wèi)生部副部長的高強表示，衛(wèi)生部正加緊擬訂相關方案報國務院，建議取消醫(yī)療廣告。8月22日，牛皮癬等七種疑難病癥的治療廣告被衛(wèi)生部發(fā)通知禁止。
此前，2005年4月底，國家工商行政管理總局發(fā)布的《2005年第一季度廣告監(jiān)測公告》中，矛頭直指醫(yī)療廣告。中國教育電視臺發(fā)布的新興醫(yī)院不孕不育治療中心的醫(yī)療服務廣告，由于“屬典型的以新聞報道形式發(fā)布廣告，以患者、專家的名義做證明，嚴重誤導消費者”而榜上有名。
虛假醫(yī)療廣告成為眾矢之的不是沒有原因的。中華醫(yī)院管理學會民營醫(yī)院分會秘書長趙淳分析說，可以說就是那些靠虛假廣告發(fā)家、專治“疑難雜癥”的民營醫(yī)院，一定程度上把醫(yī)療衛(wèi)生改革引入了死胡同。
趙淳說，本來，發(fā)展民營醫(yī)院的目的是增加醫(yī)療服務供給，降低公立醫(yī)院的壟斷程度，以便提高服務質(zhì)量，降低服務價格。但現(xiàn)實卻是，不加限制的市場化使得一些追求短期回報的人進入這個市場，而安分守己、追求長期效益的醫(yī)院卻跟著信譽受損，良幣被劣幣驅(qū)逐。
