新華社記者 李舒 叢峰 王麗
煤炭價格一路飚升、煤礦投資一片火熱。然而，在地處長江上游烏蒙山區(qū)的云南昭通、貴州畢節(jié)的一些產(chǎn)煤區(qū)，當(dāng)?shù)匕傩諈s因無力購買價格不斷攀升的煤炭而深陷燃“煤”之急，被迫重新拿起斧頭，上山砍柴、砍樹維持生活。
有關(guān)專家和干部對此憂心忡忡，認(rèn)為必須加緊研究東
西部地區(qū)資源分配的調(diào)控問題，建立資源補(bǔ)償機(jī)制，防止這一現(xiàn)象愈演愈烈。
這邊煤炭外運那邊農(nóng)民上山砍柴
近日，記者在川滇兩省交界處采訪時看到，從四川敘永縣經(jīng)云南省威信縣到鎮(zhèn)雄縣的交通主干道上，每隔兩、三分鐘就能看見川、云、湘、貴等地牌照的5噸或10噸載重卡車，滿載著煤炭，往四川方向運。
然而，當(dāng)記者來到鎮(zhèn)雄縣產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民家中探訪時，卻發(fā)現(xiàn)百姓家里的存煤少得可憐，部分人家已經(jīng)斷煤多時。初夏的滇東北高寒山區(qū)依然寒氣逼人，農(nóng)民仍需烤火取暖，而當(dāng)?shù)氐闹饕魑锟緹�、玉米烘烤也需要大量煤炭。但面對�?jié)節(jié)高漲的煤價，農(nóng)民守著煤山只有“望煤興嘆”，重又燒起了柴。
據(jù)鎮(zhèn)雄縣林業(yè)局2004年的一項調(diào)查顯示，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有21個不同程度地存在砍柴的情況，2004年全年砍伐天然林的數(shù)量已達(dá)1221.8噸，情況最為嚴(yán)重的干溝鄉(xiāng)，有4個村委會的1200多戶農(nóng)民曾砍伐天然林達(dá)600噸。
農(nóng)業(yè)稅減免難抵煤價上漲
面對昂貴的煤價，產(chǎn)煤區(qū)農(nóng)民微薄的收入難堪重負(fù)，剛剛執(zhí)行的農(nóng)業(yè)稅減免帶來的輕松被抵消。
據(jù)鎮(zhèn)雄縣人民政府的一份調(diào)查報告顯示，2004年能源趨緊使煤炭價格不斷上漲，到2004年5月，鎮(zhèn)雄縣塊煤、面煤每噸井口價由原來的40元、20元分別上漲到80元、30元，8月再度漲到110元、50元，如今已漲到240元、140元，在花朗鄉(xiāng)等一些交通不便的邊遠(yuǎn)村寨，塊煤每噸到戶價已高達(dá)350元。
與暴漲的煤價形成鮮明對比的是，鎮(zhèn)雄屬國家重點扶持縣，2004年農(nóng)民人均純收入僅1065元，遠(yuǎn)低于云南省平均水平，實際現(xiàn)金收入僅有三、四百元。
鎮(zhèn)雄縣煤炭局局長熊昌學(xué)算了一筆帳，全縣30多萬戶農(nóng)民，每戶每年按照4噸用煤計算，保守估計2004、2005年每噸燒煤上漲100元，全縣僅燒煤一項農(nóng)民將多支出1.2億元。2005年這個縣全面取消農(nóng)業(yè)稅，總數(shù)約為2000萬元。兩相抵消，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)足足增加1個億。
行政和市場“兩手”并用
有關(guān)專家認(rèn)為，若不及時加強(qiáng)煤炭資源調(diào)控力度，將會危及長江生態(tài)安全。他們建議，政府應(yīng)采取“行政”與“市場”兩手并用辦法，來解決百姓燃“煤”之急。
記者了解到，昭通市、鎮(zhèn)雄縣各級黨委、政府認(rèn)識到煤價過高對當(dāng)?shù)氐牟焕绊懞�，對百姓生產(chǎn)生活用煤困難的問題相當(dāng)重視，先后出臺了八項措施解決這一問題。其中核心措施是向村民供應(yīng)平價煤，一般農(nóng)戶每年每戶兩噸，貧困農(nóng)戶每年每戶3噸，農(nóng)戶憑政府發(fā)放的煤票到就近指定的煤礦購買平價煤。
但措施執(zhí)行下來仍遇到不少尷尬。鎮(zhèn)雄縣政府的調(diào)研報告中指出，困難來自于煤礦產(chǎn)量不穩(wěn)定、供煤能力不足。目前鎮(zhèn)雄縣125對礦井中，可以合法組織生產(chǎn)的只有13對B類礦井，還有112對礦井未具備生產(chǎn)資格；而部分礦井由于礦界糾紛、與周圍群眾的矛盾等，常處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。另一方面，煤炭外銷量大，也打破的縣內(nèi)煤炭的供需平衡。
貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣林業(yè)局營林站工程師明建提出，對于天然林保護(hù)工程重點縣，解決生活用煤與林業(yè)管理的矛盾，國家應(yīng)考慮適當(dāng)提高薪炭林的采伐指標(biāo)。也有專家表示，加快農(nóng)村新的清潔能源的開發(fā)與建設(shè)，才是解決西部資源掠奪式開發(fā)、建設(shè)節(jié)約型社會的根本之策。
責(zé)任編輯 原霞
