近來(lái)日本國(guó)內(nèi)圍繞對(duì)華政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)掀起一場(chǎng)爭(zhēng)論，一些政治家和媒體紛紛發(fā)表評(píng)述。其中將對(duì)華援助與政治關(guān)系和中國(guó)外交政策相掛鉤的言論值得關(guān)注
本報(bào)東京12月8日電 近來(lái)日本國(guó)內(nèi)圍繞對(duì)華政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)掀起一場(chǎng)爭(zhēng)論，一些政治家和媒體紛紛發(fā)表評(píng)述，其中將對(duì)華援助與政治關(guān)系和中國(guó)外交政
策相掛鉤的言論值得關(guān)注。
11月28日，赴緬甸出席東盟10＋3首腦會(huì)議的日本首相小泉純一郎對(duì)日本記者說(shuō)：“中國(guó)快到從ODA畢業(yè)的時(shí)候了，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利。期待著中國(guó)早日從ODA中畢業(yè)。”兩天前，日本外相町村信孝在參議院回答質(zhì)詢時(shí)提出：“由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后對(duì)華政府開(kāi)發(fā)援助將減少，日本認(rèn)為在不久的將來(lái)中國(guó)從ODA畢業(yè)是適當(dāng)?shù)摹！比毡緟⒆h院11月10日發(fā)表的ODA調(diào)查報(bào)告則稱，“對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助已無(wú)繼續(xù)的必要”。日本前外相高村正彥近日在一次講演中提出，2008年北京奧運(yùn)會(huì)或2010年上海萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)的召開(kāi)將是中國(guó)停止接受外國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的時(shí)機(jī)。
日本政府開(kāi)發(fā)援助是指以日元貸款為主、包括小額無(wú)償援助和技術(shù)合作的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。1979年日本首相大平正芳訪華時(shí)確定對(duì)華提供政府開(kāi)發(fā)援助，“目的是維持和發(fā)展與中國(guó)的穩(wěn)定友好關(guān)系”(大平語(yǔ))。初期貸款采用多年一攬子協(xié)議方式，但由于執(zhí)政黨內(nèi)部分議員對(duì)政府施壓，日本從2001年開(kāi)始實(shí)施單年度協(xié)議方式，貸款額也從2000年的2273億日元減少到目前的966億日元，合作內(nèi)容從初期的基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)換為環(huán)保、醫(yī)療、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域。迄今日本共向中國(guó)提供了3．3萬(wàn)億日元的貸款等經(jīng)濟(jì)合作。
應(yīng)該承認(rèn)，日元貸款為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是對(duì)改革開(kāi)放初期引進(jìn)外資發(fā)揮了積極作用，不僅包括本報(bào)在內(nèi)的媒體進(jìn)行了大量報(bào)道，中國(guó)政府和人民也給予積極評(píng)價(jià)。就在11月28日溫家寶總理與日本首相小泉會(huì)晤時(shí)，溫總理還對(duì)日本的對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助給予了充分肯定，強(qiáng)調(diào)“日元貸款對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了很大貢獻(xiàn)”。
雖然日本政府官員不愿意承認(rèn)日元貸款的賠償性質(zhì)，但記者采訪過(guò)的日本老資格政治家都承認(rèn)，日本當(dāng)初開(kāi)始對(duì)華進(jìn)行ODA援助時(shí)充分考慮到了中國(guó)在對(duì)日復(fù)交時(shí)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)索賠的因素。無(wú)疑，日元貸款對(duì)優(yōu)化日本對(duì)華投資環(huán)境、促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了積極作用。2003年中國(guó)對(duì)日本的還貸額第一次超過(guò)借貸額，日本政府官員也承認(rèn)中國(guó)的還貸信譽(yù)是最好的，中方從未提出拖延還貸的要求。
但是，近來(lái)日本政界和媒體對(duì)對(duì)華ODA的炒作有點(diǎn)變味。不僅《讀賣新聞》、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等對(duì)首相、外相的講話大加報(bào)道，一些右翼媒體還對(duì)中國(guó)的外交方針指手畫腳�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》11月30日的社論提出，中國(guó)在接受日本經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)“持續(xù)大規(guī)模進(jìn)行軍事擴(kuò)張”，去年完成了日本尚未實(shí)現(xiàn)的載人宇宙飛行，同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始了對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助。因此，該報(bào)社論露骨地提出要“將對(duì)華ODA當(dāng)作遏制中國(guó)批判首相參拜靖國(guó)神社的外交牌”。該報(bào)12月2日的報(bào)道甚至稱，“不排除中國(guó)為出口武器或其他政治目的而開(kāi)展對(duì)外援助的可能性”�！蹲x賣新聞》在12月1日的一篇報(bào)道中一語(yǔ)道破天機(jī)：日本國(guó)內(nèi)一些人出于對(duì)中國(guó)批判日本領(lǐng)導(dǎo)人參拜靖國(guó)神社的反抗，拿出了停止對(duì)華ODA的論調(diào)。
相反，一些理性的分析倒是值得參考�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》12月3日的新聞解讀欄目指出，中國(guó)部分沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但許多農(nóng)村地區(qū)卻是需要援助的，因此，中國(guó)在整體上仍是發(fā)展中國(guó)家。面對(duì)地區(qū)差距較大的中國(guó)，日本不應(yīng)以自己平衡發(fā)展的感覺(jué)判斷和調(diào)整對(duì)華貸款。該文指出，調(diào)整對(duì)華ODA應(yīng)基于相互利益的視角。駐日本記者
蘇海河
