樓市卦評(píng)：催繳供暖費(fèi) 流行打官司？
■一見律師函 ■趕緊就掏錢
北京市試供暖前天開始，市民家里將逐漸暖和起來。作為物業(yè)公司副經(jīng)理的張連榮，也開始面對(duì)一年一度最頭疼的問題——收供暖費(fèi)。收供暖費(fèi)不僅讓供熱方與用戶之間關(guān)系緊張，而且如何解決也成了擺在人們面前的一個(gè)難題。據(jù)悉，北京市法
院系統(tǒng)受理的供熱合同糾紛呈逐年上升趨勢。
問題
收供暖費(fèi) 遇三難題
●上門收費(fèi)難
經(jīng)常被拒門外，有人還要砍價(jià)
北京億方物業(yè)公司二分公司副經(jīng)理張連榮做物業(yè)管理工作已有十多年了，近幾年最頭疼的事還是收供暖費(fèi)的工作。
張連榮說，要是在前幾年，只要打個(gè)電話，對(duì)方就很主動(dòng)地把供暖費(fèi)送上門來，但現(xiàn)在可不行了，收費(fèi)員每次要親自上門收取，也不見得能收到錢來。
有一次，收費(fèi)員去某單位收費(fèi)，沒想到對(duì)方在門口早就立了個(gè)牌子：“收供暖費(fèi)的拒絕入內(nèi)�！睆堖B榮說：“人家明擺著，別來收，收也沒有。有的人還跟你砍價(jià)，砍不成，你走人，要不就繳一部分�！�
●停止供暖難
一家停暖會(huì)影響到整棟樓供暖
收不上供暖費(fèi)，又不能給欠費(fèi)用戶停暖，供暖單位頗感無奈和尷尬。
按照現(xiàn)在供暖管道設(shè)置，只要一家停暖，就會(huì)影響到整棟樓的供暖。所以供暖單位不敢給欠供暖費(fèi)的用戶停暖，有些人拖欠了六七年還不繳，但暖氣卻沒有停過。
不能給欠供暖費(fèi)的用戶停止供暖，相應(yīng)地就要由供暖單位來承擔(dān)這些費(fèi)用了�！拔覀兠磕旯┡M(fèi)收繳率是８０％，這在同行中還算是高的，許多單位連６０％都達(dá)不到。用戶不繳錢，我們就要承擔(dān)損失。供暖單位要買氣買水電，還有一部分熱力供暖的，用戶不能百分之百地給我們繳費(fèi)，而對(duì)方卻要求我們百分之百地支付。這樣就導(dǎo)致入不敷出，負(fù)債經(jīng)營�！�
●不打官司難
打官司解決欠費(fèi)問題見效最快
張連榮說，以前他們沒有想到過用法律的方法來解決欠費(fèi)問題。后來，在收取北京牡丹電視機(jī)廠的供暖費(fèi)時(shí)，對(duì)方一直以經(jīng)營不善為由不繳供暖費(fèi)。張連榮就試著委托律師將電視機(jī)廠起訴到法院，那一年牡丹廠雖然困難，但還是繳了供暖費(fèi)。嘗到甜頭以后，張連榮所在的物業(yè)公司每年都會(huì)將二十多家采暖單位訴上法庭。今年他們又將二十多家不繳供暖費(fèi)的單位名單交給了律師�！捌鋵�(shí)，有時(shí)我們起訴只是想嚇嚇對(duì)方，許多案子根本就不用開庭，有時(shí)只要發(fā)過去律師函就能解決�！睆堖B榮說。
從２００１年開始，北京市法院系統(tǒng)開始受理供熱合同糾紛案件，司法手段成為調(diào)整這一矛盾的手段之一。海淀法院民四庭審判長趙晨說，４年來追索供暖費(fèi)引發(fā)的糾紛呈逐年上升趨勢，海淀法院２００１年受理供熱合同糾紛案件１０２件，２００２年為３７２件，２００３年２７７件，２００４年到１０月１日止此類案件已經(jīng)上升到５２３件，訴訟爭議標(biāo)的總額近１０００萬元。
癥結(jié)
欠供暖費(fèi) 有三原因
●供暖質(zhì)量不保
供熱方不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足時(shí)為用戶供暖，并保證一定的溫度，是導(dǎo)致供暖費(fèi)拖欠的主要原因。六建公司老史認(rèn)為，如果在大冷天，家里溫度達(dá)不到１６℃以上，半夜出現(xiàn)停暖現(xiàn)象，老百姓有一兩次挨凍的經(jīng)歷，誰也不愿意按時(shí)按點(diǎn)繳錢。
●人員流動(dòng)太大
人員流動(dòng)大是供暖費(fèi)難以收取的另一個(gè)主要原因。張連榮說，但現(xiàn)在人員流動(dòng)大，許多個(gè)人已離開了原單位，這樣收供暖費(fèi)時(shí)，原產(chǎn)權(quán)單位就說：“他人早已不在單位了，我們搭了一個(gè)房子，還要替他交供暖費(fèi)嗎？”而個(gè)人也以已不住在這里或者以應(yīng)當(dāng)由單位繳等理由拒絕繳納。
●視為政府福利
供暖費(fèi)收取難，還有一個(gè)原因是長期的福利制“慣”的。張連榮說，有相當(dāng)一部分人將供暖費(fèi)視為政府的福利，特別是退休、下崗職工就認(rèn)為免費(fèi)采暖是他們所享有的社會(huì)保障體系中的一部分。另外，還有一種心態(tài)就是仿效，看到今年有人不繳費(fèi)照樣用暖氣，明年就有人跟著仿效。(首席記者
趙中鵬)
●解決方案
供暖合同有待完善
●法院不認(rèn)滯納金條款
供暖糾紛納入司法，但如何解決好這些糾紛呢？海淀法院法官趙晨說，現(xiàn)在糾紛的問題多出現(xiàn)在雙方的合同中，當(dāng)事人雙方一有訴訟，提供給法院的供暖合同卻大多不合格。這些供暖合同有待進(jìn)一步改進(jìn)。供暖雙方可以按照《民法通則》、《合同法》的規(guī)定，對(duì)原來靠行政命令訂立的協(xié)議重新協(xié)商，或者解除、變更。
比如，大多數(shù)舊供暖合同根據(jù)有關(guān)政策，都訂立了滯納金條款，約定采暖方若延遲支付供暖費(fèi)的，則必須按每日１％支付滯納金，這項(xiàng)本來希望通過高額滯納金來減少供暖費(fèi)拖欠問題的條款事實(shí)上得不到法律的承認(rèn)。因?yàn)槊袷路芍袥]有滯納金的概念，如果將滯納金視為違約金的話，該約定數(shù)額太高，很有可能得不到法院的保護(hù)。
●補(bǔ)充約定終止條款
另外，針對(duì)當(dāng)前人員流動(dòng)大而造成的供暖費(fèi)收取難的問題，法院建議采暖方和供暖方將用戶的情況進(jìn)行摸底，及時(shí)協(xié)商或者解除合同，或者在合同中補(bǔ)充約定“當(dāng)本單位職工離職則本合同終止”的條款。因?yàn)楫?dāng)采暖個(gè)人與所在單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系、調(diào)出甚至死亡時(shí)，供暖方與單位疏于解除合同，法院就要判決單位為這位早已不是自己單位的職工支付供暖費(fèi)。
●改變“一鍋燴”式供暖
對(duì)于供暖方、采暖方還是法院而言，供暖費(fèi)是一個(gè)社會(huì)問題，同時(shí)也是個(gè)歷史問題。張連榮說，目前有些地區(qū)實(shí)行了分戶供暖、分戶計(jì)量，但是這種方式在本市實(shí)行起來很難，要經(jīng)過大規(guī)模地改造。但依據(jù)供暖商品化、貨幣化的改革方向，這種
“一鍋燴”的供暖方式迫切需要改觀。(首席記者 趙中鵬)
特約編輯：廣偉
