據(jù)8月25日《三湘都市報》報道，由長沙市物價局、財政局、教育局聯(lián)合下發(fā)的“一費制”通知趕在秋季開學之前出臺。按照今年秋季義務教育階段學校試行“一費制”收費辦法的通知，長沙市“一費制”標準按課改地區(qū)和非課改地區(qū)、城區(qū)和農(nóng)村分級核定。其中，長沙市5區(qū)和4縣（市）城關鎮(zhèn)學校將執(zhí)行城區(qū)收費標準，四縣（市
）農(nóng)村學校將執(zhí)行農(nóng)村收費標準。
“一費制”是指在嚴格核定雜費、課本費和作業(yè)本費標準的基礎上，由省級人民政府確定一個收費總額，然后一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取的收費辦法�！耙毁M制”已在國家扶貧開發(fā)工作重點縣試行了三年，得到了群眾的積極擁護。經(jīng)國務院批準，今年將在全國義務教育階段學校普遍推行。推行“一費制”的主要目的是規(guī)范管理、減輕負擔、治理亂收費、確保義務教育健康發(fā)展。
然而，一個不爭的事實是，這兩年許多實行教育“一費制”學校，并未完全將那些涉及老百姓額外負擔的教育收費項目納入“一費制”的范疇。一些學校違規(guī)設立自行車保管費、空調(diào)使用費、補課費、晚修費、電風扇費、電腦費、桌椅費、期末考試費、報刊雜志費、畢業(yè)證費等。還有的學校辦所謂“實驗班”、“重點班”、“特色班”等，大收擇班費，有的擇班費竟高達2000元。由于“一費制”未能真正實現(xiàn)教育收費的“一費了之”，在一些地方還留有“口子”，就給了一些教育亂收費的學校和個人可趁之機。一份來自江西省農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊的抽樣調(diào)查表明，有33％的農(nóng)戶認為農(nóng)村中小學收費不合理，亂收費現(xiàn)象愈演愈烈。
“一費制”之所以難阻亂收費，原因大致有三：一是政出多門，收費政策不配套。個別地方政府甚至以發(fā)展教育為由，越權出臺收費政策，使教育亂收費有了可乘之機。二是地方財政投入不足，各種欠賬困擾學校。推行“一費制”后，學校的收入來源減少，而貧困地區(qū)的財政又捉襟見肘，難以保證正常的教育經(jīng)費開支，甚至在某些地區(qū)還出現(xiàn)了截流國家財政支付中用于教育開支的那塊資金。一些學校為了生存，只好另辟蹊徑，頂風收費，這就使“一費制”在不少時候形同虛設。三是教育經(jīng)費城鄉(xiāng)分配失衡、教育資源不均、教育資金盲目投放，使得資金使用效率低下，導致教育亂收費禁而不止。
要使“一費制”成為阻止教育亂收費的“防火墻”，必須對癥下藥，標本兼治。首先要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入，全方位促進農(nóng)村教育發(fā)展。只有教育公共經(jīng)費足額發(fā)放，才是解決教育收費混亂的根本辦法。其次要優(yōu)化教育資源，均衡教育發(fā)展，提高學校教育資金的使用效率。第三要綜合利用財政、金融政策，完善多方籌措教育發(fā)展資金的渠道。第四要加強教育收費管理，完善制度建設，硬化各級各類學校監(jiān)督約束機制。對出現(xiàn)重大亂收費問題或?qū)也閷曳傅牟块T和學校要予以曝光，對違法者除給予經(jīng)濟上的處罰外，還要追究當事人、主管部門負責人的行政責任，將行政領導責任制落到實處，讓違法者為此付出應有的代價，徹底改變違法成本低廉、違法者有恃無恐的現(xiàn)狀。
要使“一費制”成為阻止教育亂收費的“防火墻”，還必須出臺配套措施，硬性規(guī)范各級政府對義務教育的投入。如果不從源頭上加強綜合治理，一味把“板子”打在學校及教師頭上，那么“一費制”在實施過程中難免會變“形”走“樣”，甚至會異化成亂收費的“擋箭牌”和“遮羞布”。（高福生）
