金報(bào)訊 從本月開始，寧波市北侖區(qū)新碶街道在全國率先推出村一級“廉政保證金制度”試點(diǎn)。按此項(xiàng)制度，在任
3屆9年的村支書，如果離任時通過審計(jì)沒有問題，他可以拿到約5.4萬元的廉政保證金。
寧波人的創(chuàng)新精神，又一次從基層得到了體現(xiàn)。然而，對在村官中推出的這種制度創(chuàng)新，也引來了質(zhì)疑聲，有專家認(rèn)為
，新制度有可能淪為“花架子”。
村官犯案占了4成多
由于大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，北侖區(qū)以土地征用款收入為主的農(nóng)村集體資金快速增長。截至去年底，該區(qū)村級集體貨幣存款已達(dá)16.57億元。北侖區(qū)紀(jì)委一位負(fù)責(zé)同志說：“以前，一個村能有10多萬元集體資金；現(xiàn)在有的村集體資金上千萬元，村支書、村委會主任的權(quán)力也大了，出問題的機(jī)會也就多了�！�
與此同時，村官違紀(jì)違法案件逐年增多。就在今年上半年，區(qū)紀(jì)委查處了某村兩名主要干部三次違規(guī)出借村土地征用款618萬元的違紀(jì)案。據(jù)該區(qū)紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，去年村級干部違紀(jì)違法案件量占全區(qū)干部違紀(jì)違法案的42%。
“保證金”最高可拿5.4萬元
據(jù)了解，“廉政保證金制度”是為村支書、村委會主任專設(shè)的。由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指定一家銀行設(shè)立“農(nóng)村干部廉政保證金專戶”，保證金由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和個人出資兩部分組成：其中街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))占2/3，個人占1/3。據(jù)了解，目前的廉政保證金額度是，村支書4000元/年，村委會主任3000元/年；再加上原來的離崗安置基金劃轉(zhuǎn)和個人自繳兩部分，村支書2000元/年，村委會主任1600元/年。按此計(jì)算，三任村支書離任時可拿到5.4萬元，村委會主任離任時可拿到4.14萬元。
按規(guī)定，離職離任的村干部，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))認(rèn)定，其在任職期間評議合格、工作稱職，且經(jīng)離任審計(jì)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，可申請?zhí)崛×ＷC金。村干部任期身故，且無違紀(jì)違法行為的，可由其法定繼承人申請?zhí)崛∪~廉政保證金。
并非一片叫好聲
據(jù)介紹，北侖區(qū)共有260多個行政村，社區(qū)居委會卻不多，所以村官保廉顯得尤其重要。但他們“對這項(xiàng)制度的試行還是非常謹(jǐn)慎的”，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中只選擇新碶街道作為試點(diǎn)。
對“村官廉政保證金制度”，寧波大學(xué)法學(xué)院副院長肖東波教授認(rèn)為值得大力提倡。他認(rèn)為，這項(xiàng)制度與新加坡“高薪養(yǎng)廉”制度有異曲同工之妙，對反腐敗有積極的意義和作用，但問題是如何去“落實(shí)相關(guān)措施，建立嚴(yán)密的考核體系”。
對這項(xiàng)制度，寧波市委黨校行政管理教研室張榮昌教授卻有著更多的顧慮：“從村官腐敗的一些例子來看，一貪就是幾十萬元，上百萬元也并不鮮見。9年廉政只有5.4萬元，對寧波這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村官來說，誘惑力并不大�！睆埥淌谡J(rèn)為，新制度如果沒有嚴(yán)密有效的控制體系，很可能會淪為“花架子”，副作用反而更大。（潘君耀）
