昨天，北京市審計局局長楊曉超向市十二屆人大常委會第13次會議作《關于北京市2003年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，交上了翔實的審計“清單”。
清單1
非典防控
資金未被挪用
在對防治非典財政專項資金和捐贈款物管理使用情況的審計中，共審計和延伸審計了1328個部門和單位。審計全市各級財政撥付的防治非典資金和全市分配使用的捐贈款物16.8億元，用于非典定點醫(yī)院建設改造和醫(yī)用垃圾處理的中央國債資金1.66億元。
從審計情況看，本市接受的捐贈款物分配程序合規(guī)，手續(xù)較完備，接收部門和單位對庫存物資能夠妥善保管。各級財政防治資金撥付較為及時，基本做到了專款專用，未發(fā)現(xiàn)貪污挪用等違紀違規(guī)問題。
但是由于日常會計核算和財務管理基礎不到位，應急機制不健全，面對突發(fā)事件，部分防治資金和捐贈款物的使用、管理不規(guī)范。主要是個別單位超發(fā)醫(yī)務人員補助、擴大專項資金開支范圍和部分物資、資產(chǎn)未及時入賬，涉及金額2005萬元，占全市各級財政撥付防治資金和已分配使用捐贈款物的1.2%。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，各部門和單位非常重視，及時進行了整改，其中個人多領的補助已如數(shù)退還并繳回財政，責任人已移交紀檢機關處理。上述審計的結果，市審計局已上報市政府和審計署；捐贈款物審計的結果，經(jīng)市政府同意后，已經(jīng)向社會公布。
清單2
低保金未被拖欠克扣
在城市居民最低生活保障金(以下簡稱低保金)管理使用情況方面，本次審計調(diào)查了市民政局和東城、崇文、宣武、海淀、通州等5個區(qū)民政局、財政局及街道辦事處2002年度低保金的管理使用情況，并入戶調(diào)查了80個低保家庭。2002年全市低保金支出2.22億元，比2001年增加了6296萬元，增長39%。經(jīng)調(diào)查，市、區(qū)民政和財政等管理部門對低保工作給予了高度重視，低保金能夠按時足額發(fā)放，未發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣問題。
清單3
半數(shù)抽查單位漏繳社保費
在對社會保險基金征繳情況的審計中，市審計局審計了市、區(qū)兩級社保經(jīng)辦機構2002年度養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項社會保險基金征繳情況，延伸審計了146個參保單位。審計發(fā)現(xiàn)，參保單位漏繳社會保險費情況較嚴重。審計隨機抽查的146個參保單位中，有半數(shù)單位存在漏繳保險費問題，漏繳金額達843萬元。經(jīng)濟效益好、職工個人收入高的單位應繳未繳的現(xiàn)象尤為突出。應繳未繳保險費除參保單位自身的原因外，各級社保經(jīng)辦機構征管力量不足，征收稽核工作力度不夠，對社會保險繳費違法行為采取強制性措施不力也是重要原因。
清單4
40個企業(yè)少繳稅款1.48億元
審查報告稱，基層征收單位欠稅管理基礎工作不夠扎實。大部分區(qū)縣地稅管理的欠稅檔案資料不完整，致使一些區(qū)縣地稅局的企業(yè)欠稅統(tǒng)計數(shù)字與實際欠稅額不符，地稅部門少計欠稅1.49億元。
2003年對重點稅源企業(yè)的監(jiān)管仍有漏洞。在延伸審計房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)224個重點稅源企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)有40個企業(yè)未如實申報納稅，少繳稅款1.48億元。
清單5
4115萬建設資金違規(guī)使用
本次審計的重點項目包括揚塵污染治理、吳家村污水處理廠、宣武門內(nèi)大街、北環(huán)水系綜合整治工程轉(zhuǎn)河段、陜北天然氣進京市內(nèi)工程等16個基礎設施和生態(tài)環(huán)境重點建設項目，審計資金總額90.35億元，占總投資的90%。審計發(fā)現(xiàn)，一些建設項目在工程管理和資金使用方面仍存在問題。
報告稱，存在建設項目多列工程概算、擠占工程成本、侵占挪用建設資金等現(xiàn)象，涉及金額4115萬元。審計部門已經(jīng)依法進行了處理。
1.友誼醫(yī)院在綜合樓工程中多列概算1881萬元；
2.北京市燃氣集團有限責任公司在3座天然氣汽車加氣站工程中多列概算1041萬元。
3.在揚塵污染治理工程中，北京市園林局所屬花木公司多計苗木單價等，造成個別項目多結工程款151萬元；
4.朝陽區(qū)市政管委侵占建設資金86萬元。
處理情況
市政府將提交整改報告
據(jù)悉，審計中所查出的問題，屬于違反財經(jīng)法規(guī)的問題，市審計局已經(jīng)下達審計決定，依法糾正；屬于制度規(guī)定不完善、不健全的，已要求有關部門或單位根據(jù)審計建議，建章建制，完善內(nèi)部管理。目前，一些問題正在整改之中，審計查出問題的全面整改情況，市政府將在今年年底前向市人大常委會提交專題報告。
審議意見
郝如玉委員：我認為這次的審計報告特別突出的地方，是不僅為經(jīng)濟服務，還為發(fā)展支招，在最后部分提出了改進意見，在關于地稅信息系統(tǒng)和征管人員提高效率方面，提出整合地稅的征收稅費資源。這是它創(chuàng)新的一面。我認為，社保費可以由地稅局征收，社保機構使用。全國已經(jīng)有20個省市這樣做了，北京為什么不能？
趙巨鵬委員：我對這個報告很滿意，揭露了問題，發(fā)揮了監(jiān)督作用。但問題是，由于法律沒有賦予審計部門一定的處罰權力，因此只有建議權，這樣就使得問題的解決可能會打折扣。我建議人大常委會也要注意發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。信報記者姜新菊
責任編輯：屠筱茵
