相關(guān)報(bào)道：大陸赴臺(tái)17游客集體失蹤
疑與兩岸私渡集團(tuán)有關(guān)
7月13日晚，17名大陸游客晚間到臺(tái)灣旅游時(shí)失蹤。7月20日，臺(tái)灣“交通部觀光局”證實(shí)此事，“觀光局”局長蘇成田說，這17名大陸旅客由中正機(jī)場(chǎng)合法“入
境”，但出關(guān)后并未向旅行社導(dǎo)游報(bào)到。導(dǎo)游接不到人，緊急通報(bào)相關(guān)單位，并立即展開追查。
臺(tái)灣警方初步查出，旅游團(tuán)可能是偷渡集團(tuán)安排到臺(tái)灣打工的“打工團(tuán)”。但由于臺(tái)灣軍方“漢光20號(hào)”演習(xí)在即，臺(tái)灣有關(guān)方面也不排除有其他政治目的。
失蹤游客來自福建
據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，除了13日發(fā)生17名大陸游客“入境”后集體失蹤案外，緊接著14日另一大陸團(tuán)也有兩人失蹤，15日又有另一團(tuán)4名大陸游客失蹤。后面兩起失蹤案都是人到飯店后，第二天才失去蹤影。
大陸游客集體失蹤恰逢臺(tái)灣“漢光演習(xí)”前夕，時(shí)機(jī)敏感，因此臺(tái)灣相關(guān)單位都很低調(diào)，不愿公布17名游客的資料，旅行業(yè)界也被官方要求噤聲。
但臺(tái)灣媒體還是報(bào)道了失蹤游客的情況：失蹤的13名男性和4名女性都來自福建省，年齡多介于20歲至30歲間，其中最年輕的女性只有18歲。相關(guān)單位認(rèn)為，這可能是有預(yù)謀的失蹤案件，內(nèi)情并不單純。
旅游團(tuán)的組織者是飛雁國際旅行社，從泰國轉(zhuǎn)赴臺(tái)灣，出海關(guān)后全體失蹤。值得注意的是，該團(tuán)并非飛雁國際旅行社直接洽辦的客人，而是幫旅行社同業(yè)掛名代辦的。事發(fā)后“飛雁”負(fù)責(zé)人不愿出面說明。
桃園縣警察局查獲一人
桃園縣警察局接獲“國安局”大陸游客失蹤的消息后，立即展開追查行動(dòng)，通過分析該旅行團(tuán)到臺(tái)灣前填寫的資料，警察局發(fā)現(xiàn)了線索，于16日查獲其中一名成員池國全，這名46歲的男子當(dāng)時(shí)在桃園縣八德市的鄉(xiāng)親家里落腳。
池國全說，他在家鄉(xiāng)種田，因?yàn)榱w慕臺(tái)灣繁榮，所以到臺(tái)灣打工，同團(tuán)成員在大陸將旅費(fèi)交給偷渡集團(tuán)，接受安排，假借旅游名義到臺(tái)灣，但同團(tuán)成員抵達(dá)臺(tái)灣時(shí)，并未再見到接洽的蛇頭，只好在機(jī)上商議抵達(dá)中正機(jī)場(chǎng)后，大伙即散開各自謀求生路。
警方將池國全移往“大陸人民收容中心”后，初步查出其假借旅游名義到臺(tái)灣的目的是為打工賺錢。
臺(tái)灣朝野進(jìn)行激辯
臺(tái)灣開放大陸人士到臺(tái)灣旅游的政策三年以來，這是第一起整團(tuán)失蹤的案件。7月21日，臺(tái)灣“行政院”要求相關(guān)單位半個(gè)月內(nèi)提出檢討報(bào)告。
大陸人士“合法入境”后卻不知去向，當(dāng)局認(rèn)為這暴露“國境安全”問題，有評(píng)論者形容是門戶洞開，在野黨國民黨等立委也抨擊臺(tái)灣的“國安”系統(tǒng)出現(xiàn)重大漏洞。
7月21日，臺(tái)灣“行政院”召開院會(huì)，聽取“內(nèi)政部”、“交通部”、“陸委會(huì)”等相關(guān)部會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)告，會(huì)后，“行政院”發(fā)言人陳其邁表示，“院長”游錫下令徹查，要求相關(guān)單位提出檢討報(bào)告。陳其邁說，“院長”要求就如何強(qiáng)化大陸人士來臺(tái)的安全管理措施與后續(xù)追蹤，于半個(gè)月內(nèi)提出具體檢討報(bào)告；另外對(duì)于假借考察名義來臺(tái)，從事與申請(qǐng)目的不符活動(dòng)的專業(yè)人士部分，如何加強(qiáng)審核大陸專業(yè)人士來臺(tái)資格與行程控管，則于一個(gè)月內(nèi)提出具體檢討報(bào)告與落實(shí)辦法。
另一方面，民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)表示，此事件顯示開放大陸人士到臺(tái)灣觀光的執(zhí)行細(xì)節(jié)有漏洞、盲點(diǎn)，應(yīng)重新檢討，暫緩開放直接來自大陸地區(qū)的大陸人士到臺(tái)旅游。
這是“治安事件”
大陸游客失蹤之際，恰逢臺(tái)灣“漢光演習(xí)”即將開始，因此有關(guān)部門懷疑此事有“政治目的”，但在根據(jù)線索積極追查后，“陸委會(huì)”副主委劉德勛表示，本案應(yīng)是“治安事件”，并與偷渡集團(tuán)有關(guān)。
臺(tái)灣本來設(shè)有安全管理機(jī)制，此事發(fā)生后，該機(jī)制隨即強(qiáng)化了導(dǎo)游接機(jī)和機(jī)場(chǎng)管制等措施�！坝^光局”、“境管局”等相關(guān)機(jī)關(guān)并已配合采取必要措施，以防止后續(xù)類似事件的發(fā)生。
以往大陸游客是自己通關(guān)后前往入境大廳與導(dǎo)游會(huì)合，現(xiàn)在則由航警局警察在管制區(qū)內(nèi)就把人點(diǎn)齊，再帶到入境大廳面交給導(dǎo)游。
劉德勛還表示，在去年也曾出現(xiàn)類似大陸游客到臺(tái)灣后，不告而別、脫隊(duì)離團(tuán)事件，但相關(guān)部門都已針對(duì)現(xiàn)行處理機(jī)制進(jìn)行檢討改善，并不會(huì)影響今后開放大陸游客到臺(tái)灣的既定立場(chǎng)。
根據(jù)“內(nèi)政部境管局”及“警政署”所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自1988年11月起至2004年6月底止，行蹤不明的大陸人士合計(jì)共有3638人�！皟�(nèi)政部政務(wù)次長”李進(jìn)勇認(rèn)為，失蹤的大陸人士確實(shí)會(huì)造成臺(tái)灣社會(huì)隱憂，將嚴(yán)格督促警察系統(tǒng)進(jìn)行查緝通報(bào)。
游客失蹤不影響開放旅游
“陸委會(huì)”主委吳釗燮指出，這起集體行方不明事件，不會(huì)影響既定的開放大陸人士到臺(tái)旅游的政策�！靶姓骸笔窃�2002年年1月1日起，開放第三類即旅居海外的大陸人士來臺(tái)觀光；同年5月1日，進(jìn)一步開放赴國外旅游或商務(wù)考察的大陸人民來臺(tái)觀光，即所謂第二類。根據(jù)“陸委會(huì)”提供的資料，2002年，大陸觀光客共有2151人次，失蹤者零；2003年有12775人次，失蹤者3人；2004年1至6月有8448人次，失蹤者3人。
“陸委會(huì)”發(fā)言人邱太三表示，大陸游客累計(jì)已兩萬多人，但到今年6月底為止，只有6人失蹤，算是在“可容忍的范圍內(nèi)”。他說，有時(shí)“道高一尺，魔高一丈”，失蹤情況難免，重要的是安全管理機(jī)制能否發(fā)揮功能，把人找回來；“就像大陸配偶中假結(jié)婚的也很多，但我們不能因此禁絕兩岸婚姻，因此開放政策仍將持續(xù)�！�
臺(tái)當(dāng)局出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施
7月20日，臺(tái)“交通部長”林陵三表示，將邀請(qǐng)“內(nèi)政部”等相關(guān)單位討論，準(zhǔn)予臺(tái)灣接團(tuán)導(dǎo)游進(jìn)入機(jī)場(chǎng)管制區(qū)接大陸旅客。預(yù)定今年內(nèi)開放的第一類大陸人士來臺(tái)灣旅游計(jì)劃，可能因此生變。
同時(shí)，基于過去零星的大陸旅客脫隊(duì)案，以及最近三起大陸旅客失蹤案都是來自大陸沿�；蚋＝ㄊ》�，臺(tái)灣相關(guān)單位已在評(píng)估，暫時(shí)凍結(jié)特定地區(qū)大陸人士到臺(tái)灣的旅游申請(qǐng)。
林陵三則表示，站在吸引游客的立場(chǎng)，他仍希望今年10月于智利召開的APEC旅游部長會(huì)議中，利用雙邊會(huì)談機(jī)會(huì)，與大陸旅游局長何光討論開放第一類大陸人士到臺(tái)灣的可行性。不過，林陵三語帶保留地指出，他出發(fā)前往智利前一定會(huì)與“陸委會(huì)”討論開放第一類大陸人士來臺(tái)的相關(guān)配套措施。
所謂的“三類大陸人”，緣自臺(tái)灣當(dāng)局的規(guī)定。
2001年年底，臺(tái)灣當(dāng)局制定了所謂的《大陸地區(qū)人民來臺(tái)從事觀光活動(dòng)許可辦法》，把大陸人士分為三類：長期居住在大陸的人士為第一類；赴國外旅游或商務(wù)考察的大陸人士為第二類；赴國外留學(xué)或旅居海外且取得永久居留權(quán)的大陸人士為第三類。
即使是第二、第三類大陸人士到臺(tái)灣觀光，臺(tái)灣當(dāng)局也以“安全考慮”為借口，設(shè)置了種種限制，采取了非常歧視的態(tài)度，全然不顧游客的權(quán)益和尊嚴(yán)，比如要求游客出示存款證明、簽具保證書，并一度要求面談；帶團(tuán)的旅行社還得提出財(cái)力證明和大筆保證金；游客在臺(tái)灣不能自由出行，就連晚上要去逛24小時(shí)營業(yè)的誠品書店也被禁止，因?yàn)?1點(diǎn)必須回飯店。辦理手續(xù)的繁文縟節(jié)已經(jīng)夠惹人生厭的了，到了臺(tái)灣還要被當(dāng)“賊”一樣防著，早集合、晚點(diǎn)名，更不能看親戚訪朋友。
雖然在社會(huì)各界的抗議下，臺(tái)當(dāng)局后來做了一些變通，但去臺(tái)灣旅游的大陸人士仍然寥寥無幾，旅游業(yè)者也沒有積極性。(本報(bào)記者 王沖)
新聞鏈接：向大陸游客開放有利臺(tái)灣
早在臺(tái)灣向大陸游客開放政策實(shí)施之前，永續(xù)發(fā)展組政策委員陳世圯和研究助理涂維穗撰文指出，這一政策帶給臺(tái)灣的收益。
首先，經(jīng)濟(jì)方面，開創(chuàng)商機(jī)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。依據(jù)商業(yè)總會(huì)以每增加一名大陸人民到臺(tái)灣旅游，其在臺(tái)消費(fèi)1000美元推估，將可以創(chuàng)造每年10億美元外匯收入，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更將產(chǎn)生32億美元(約合新臺(tái)幣1050億元)的需求，初步估計(jì)將為島內(nèi)每年帶來超過4000億元的經(jīng)濟(jì)效益；島內(nèi)交通、食宿、購物、游樂場(chǎng)等相關(guān)行業(yè)都將受惠，并將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。
其次，政治與兩岸關(guān)系方面，增進(jìn)兩岸人民情感，營造兩岸更和諧氣氛。開放大陸人民到臺(tái)灣旅游，可增進(jìn)兩岸人民的了解與認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)文化交流。
責(zé)任編輯：孫琦
