昨天，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，青島市排水管理處與北京首創(chuàng)股份有限公司、青島開(kāi)發(fā)投資有限公司三方終于坐在簽字桌前，共同簽署了合資20年的協(xié)議。它的意義，不僅在于可以盤(pán)活李村河污水處理廠(chǎng)的存量資產(chǎn)，即變現(xiàn)資金1.5億元，為今后城市建設(shè)和發(fā)展籌集更多的資金，更重要的是，它標(biāo)志我市經(jīng)營(yíng)城市的思路取得了又一成果，對(duì)探索排水事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將起到里程碑式的意義和作用。
1998年2月投入運(yùn)行的李村河污水處理廠(chǎng)，目前日處理量約5萬(wàn)噸左右，服務(wù)人口25萬(wàn)人，年平均去除各類(lèi)污染物近6萬(wàn)噸，污染物去除率90％以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95％以上。但是，李村河污水處理廠(chǎng)目前主要設(shè)備大都開(kāi)始進(jìn)入故障多發(fā)期，每年的運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用高達(dá)上千萬(wàn)元，同時(shí)，財(cái)政沒(méi)有足夠的資金投入。因此，通過(guò)合資經(jīng)營(yíng)，可以保證合作期內(nèi)和合作期滿(mǎn)時(shí)污水處理設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行狀態(tài)，充分發(fā)揮其污水處理功能，造福于社會(huì)。在此背景下，2001年8月，市排水管理處與北京首創(chuàng)股份有限公司、青島開(kāi)發(fā)投資有限公司開(kāi)始了合作洽談，并于2002年5月和12月先后簽署李村河污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目合作意向書(shū)和合作框架協(xié)議，擬三方成立合資公司，共同運(yùn)營(yíng)李村河污水處理廠(chǎng)。
按照昨天簽署的協(xié)議，三方共同設(shè)立青島首創(chuàng)瑞海水務(wù)有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本8400萬(wàn)元，其中，青島市排水管理處以李村河污水處理廠(chǎng)現(xiàn)有部分資產(chǎn)出資，價(jià)值3360萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本的40％；北京首創(chuàng)股份有限公司以現(xiàn)金3360萬(wàn)元出資，占公司注冊(cè)資本的40％；青島開(kāi)發(fā)投資有限公司以現(xiàn)金1680萬(wàn)元出資，占公司注冊(cè)資本的20％。與此同時(shí)，青島市排水管理處以整體出售方式，將李村河污水處理廠(chǎng)轉(zhuǎn)讓給合資公司經(jīng)營(yíng)，青島首創(chuàng)瑞海水務(wù)有限責(zé)任公司現(xiàn)金出資14984.4萬(wàn)元，其中公司注冊(cè)現(xiàn)金5040萬(wàn)元，銀行貸款9944.4萬(wàn)元，實(shí)物出資3360萬(wàn)元。
如是，市排水管理處將得到出售資金14984.4萬(wàn)元，而北京首創(chuàng)、青島開(kāi)投參與的青島首創(chuàng)瑞海將得到20年的經(jīng)營(yíng)權(quán)限�？芍^各得其所，皆大歡喜。
作為國(guó)內(nèi)最大的專(zhuān)業(yè)從事水處理業(yè)務(wù)的北京首創(chuàng)公司，截至2003年7月已經(jīng)累計(jì)投資20億元，其麾下參股、控股的公司水務(wù)日處理能力已經(jīng)達(dá)到600噸，觸角伸及10多個(gè)省市和地區(qū)。該公司董事長(zhǎng)劉曉光介紹，其凈資產(chǎn)達(dá)到了40億元，主要運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)方式，建立市場(chǎng)化運(yùn)作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的模式，并投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理市政基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。他們?cè)鲑Y一億美元與法國(guó)威望迪水務(wù)集團(tuán)合資，成功建設(shè)了寶雞水務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于來(lái)到青島市投資，他表示青島市作為最早開(kāi)放的沿海城市，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，而且投資環(huán)境好，深深吸引了我們。青島首創(chuàng)瑞海水務(wù)公司僅是我們投資青島、尋求合作發(fā)展的第一步，今后我們要以青島為基地，擴(kuò)展在山東的業(yè)務(wù)合作，包括房地產(chǎn)、輕軌地鐵以及城市建設(shè)與管理等多個(gè)領(lǐng)域。
牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化融資的發(fā)展思路，多方位“招商引資”，已經(jīng)成為我市政府部門(mén)的重點(diǎn)工作之一。作為市政公用行業(yè)的管理部門(mén)，市城管局在設(shè)施合資經(jīng)營(yíng)上無(wú)疑有了新突破。以2002年合資成立的中法海潤(rùn)水務(wù)公司為例，目前其管理效益明顯提高，電耗和采購(gòu)成本大幅下降。不僅又追加900萬(wàn)元投資，采用國(guó)際先進(jìn)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造白沙河水廠(chǎng)，而且中法海潤(rùn)水務(wù)公司已成為我市利用外資改組、改造國(guó)有企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的一個(gè)典范。據(jù)悉，省建設(shè)廳將其經(jīng)驗(yàn)歸納為“四個(gè)創(chuàng)新”，在全省推廣。
另外，經(jīng)營(yíng)城市、招商引資取得進(jìn)展的項(xiàng)目，還有泰能燃?xì)饧瘓F(tuán)所轄燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)及設(shè)施總額約4億元的資產(chǎn)，通過(guò)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，與中寶科控股份公司簽訂了框架協(xié)議。該項(xiàng)目合作成功后，可盤(pán)活51％的存量資產(chǎn)；熱電集團(tuán)與英國(guó)圣帕特里克公司合作建設(shè)經(jīng)營(yíng)金谷熱電廠(chǎng)項(xiàng)目已簽約，雙方共同出資成立中外合作企業(yè)，投資總額2990萬(wàn)美元；由法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)和光大國(guó)際集團(tuán)共同出資與市排水公司組成合作公司，建設(shè)麥島污水處理廠(chǎng)二期工程并經(jīng)營(yíng)海泊河和麥島污水處理廠(chǎng)，總投資4280萬(wàn)美元，合同已于去年簽訂。
上述一系列項(xiàng)目的簽約，預(yù)示青島經(jīng)營(yíng)城市的累累碩果。
那么，昨天簽約的合作三方將會(huì)以怎樣的姿態(tài)出現(xiàn)呢？在采訪(fǎng)中，他們不約而同地表達(dá)了同樣的愿望，就是以此作為新的起點(diǎn)，積極推進(jìn)，盡快開(kāi)展工作，設(shè)立公司后在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要注重社會(huì)效益，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步改善我市的環(huán)境，向社會(huì)提供最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地促進(jìn)排水行業(yè)的改革向縱深發(fā)展，為青島市的環(huán)保事業(yè)和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦做出貢獻(xiàn)。
李村河污水處理廠(chǎng)合資項(xiàng)目的簽約，還向我們昭示，應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)，加大招商引資力度，放開(kāi)市政公用行業(yè)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法為依據(jù)，最大限度吸引外資、社會(huì)資金、民營(yíng)資金參與發(fā)展公用事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)市政公用行業(yè)投資主體多元化、多種經(jīng)濟(jì)成分參與、共同發(fā)展市政公用事業(yè)的總體改革目標(biāo)。
同時(shí)，只有拓寬了市政公用設(shè)施的融資發(fā)展渠道，才會(huì)更有力地盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
本報(bào)記者寧方正
記者觀(guān)察
