????近期，山東省物價局下發(fā)《關于加快國家和省價格改革重點督導項目落實的通知》，就全面落實好國家部署的價格改革工作任務作出具體部署，明確規(guī)定2015年底前，設市城市要建立居民生活用水階梯價格制度。
????我國是水資源短缺的國家，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，城市缺水問題尤為突出。目前，居民生活用水占全國城鎮(zhèn)供水總量的比例接近50%。一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，用水人口增加，城鎮(zhèn)水資源短缺的形勢將更為嚴峻；另一方面，水資源浪費嚴重，節(jié)水意識不強。全面實行居民階梯水價制度，充分發(fā)揮價格機制調節(jié)作用，對提高居民節(jié)約意識，引導節(jié)約用水，促進水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義。據悉，早在2013年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》（發(fā)改價格[2013]2676號），省有關部門進行了轉發(fā)，并對全面實行居民階梯水價制度的基本原則和制度內容等作出明確規(guī)定。
????基本原則：一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定；對非基本用水需求，價格要反映水資源稀缺程度。二是促進公平負擔。居民生活用水價格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負擔。三是堅持因地制宜。根據各地水資源稟賦狀況、經濟社會發(fā)展水平、居民生活用水習慣等因素，制定符合實際、確保實效的居民階梯水價制度。
????全面實行居民階梯水價制度的主要內容：一是各階梯水量確定。階梯水量設置應不少于三級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。二是各階梯價格制定。根據不同階梯的保障功能，第一和第二級要保持適當價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費。原則上，一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排。三是計量繳費周期。各地在確定計量繳費周期時，應考慮季節(jié)性用水差異，以月或季、年度作為計量繳費周期，具體由各地結合實際確定。實施居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，對家庭人口數量較多的，要通過適當增加用水基數等方式妥善解決。四是全面推行成本公開。制定和調整居民階梯水價要按照有關規(guī)定和程序，嚴格實施成本監(jiān)審和成本公開。切實做到供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開，把成本公開作為各級政府價格主管部門制定和調整水價的一項基本制度，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高水價調整的科學性和透明度。
