????經(jīng)濟(jì)增速放緩，怎么穩(wěn)就業(yè)？如何保障養(yǎng)老金收支平衡？醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)有無具體時間表？延遲退休方案何時出臺？10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會，回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會保障方面的提問。

????就業(yè)

????今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

????經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)形勢將更為嚴(yán)峻，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)能否完成？對此，尹蔚民說，要付出更艱巨的努力，但有信心。他說，今年城鎮(zhèn)新增長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬，還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力。

????“總量壓力巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定?！币得裾f。

????他表示，要繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。同時，積極面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險，做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

????退休

????漸進(jìn)式延遲退休方案有望2017年推出

????備受關(guān)注的延遲退休政策有無時間表？尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報經(jīng)中央同意后征求社會意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。

????他說，這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。

????我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當(dāng)時人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對退休年齡作出調(diào)整。

????“目前，社會對延遲退休的問題還沒有形成共識?！币得裾f，延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長幾個月的退休時間，經(jīng)過相當(dāng)長的時間再達(dá)到法定退休年齡；三是會有社會預(yù)告。

????養(yǎng)老

????力爭2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案

????尹蔚民說，力爭在2015年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。實(shí)行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。他說，養(yǎng)老保險目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支。但是，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。

????“首先要加大擴(kuò)面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系?！币得裾f，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計劃’，正在扎實(shí)推進(jìn)?！彼f。

????此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營。他透露，已形成養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營基本方案，有望于下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。

????“養(yǎng)老保險基金都是企業(yè)、個人繳付的錢，要保障基金絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，在投資運(yùn)營上要非常審慎?！币得裾f。

????他介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營將堅持市場化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營，堅持多元化投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進(jìn)行投資，對進(jìn)入股市會有比例限制。

????退休年齡如何漸進(jìn)延遲

????人社部部長權(quán)威解答

????延遲退休年齡真的是65歲嗎？央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整后，高管能拿多少錢？10日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民等對社會關(guān)心的問題進(jìn)行了權(quán)威解答。

????A問：延遲退休年齡真的是65歲嗎？

????尹蔚民：一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

????十八屆三中全會提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。在制定方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，讓各個方面都能夠接受。第一，會根據(jù)中國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預(yù)告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實(shí)施時間至少要在5年以后。比如現(xiàn)在推出這個方案，5年以后才可以實(shí)施?，F(xiàn)在規(guī)定55歲退休，5年后實(shí)施時可能55歲2個月退休，再過一年可能55歲6個月退休。

????至于時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但實(shí)施是有一個相當(dāng)長的過程。

????B問：央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整后，高管能拿多少錢？

????尹蔚民：中央已經(jīng)批準(zhǔn)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案，文件已正式下發(fā)。從今年1月開始，央企負(fù)責(zé)人薪酬執(zhí)行新方案。央企薪酬制度改革的核心，是規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入，特別是工資、福利收入，去掉或限制過高和不合理的收入。所有的央企負(fù)責(zé)人都執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度——“三結(jié)構(gòu)”：第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍?？冃杖朐瓌t上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵不能超過基本年薪績效工資的30%。

????C問：地方養(yǎng)老金沒有跑贏CPI，何時能保值增值？

????尹蔚民：養(yǎng)老金是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。對于養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，我們采取非常審慎的政策，只能購買國債、存銀行。好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實(shí)現(xiàn)保值增值的目的，收益率低于CPI，實(shí)際上處于一種貶值的狀態(tài)。目前，我們已經(jīng)形成了養(yǎng)老金投資運(yùn)營的基本方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。投資運(yùn)營要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營。養(yǎng)老金投資要堅持多元化，除了繼續(xù)購買國債、存銀行外，會選擇效益較好、有升值前景的項目進(jìn)行投資。股市風(fēng)險較高，對養(yǎng)老金進(jìn)入股市會有比例限制。要通過多元化投資避免把雞蛋放在一個籃子里。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工怎么養(yǎng)老？

人力資源和社會保障部副部長胡曉義10日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，目前只有3省的省直機(jī)關(guān)、中央在京的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有參加職工醫(yī)療保險。

胡曉義在對就業(yè)和社會保障相關(guān)問題答記者問時說，職工醫(yī)療保險推進(jìn)速度較快，截至目前已有3億多人納入職工醫(yī)療保險制度。相對來說，企業(yè)、事業(yè)單位推進(jìn)速度較快，機(jī)關(guān)推進(jìn)速度慢一些，但絕大部分都已把公費(fèi)醫(yī)療改革為職工醫(yī)療保險制度。

胡曉義表示，國務(wù)院作出的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的決定是一個新的推動力?！跋嘈胚@幾個省以及中央在京機(jī)關(guān)單位參加職工醫(yī)療保險進(jìn)程必然會加快”。

在回應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工將來怎么養(yǎng)老，“中人”待遇會否降低等問題時，胡曉義說，將來機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老將采取社會保障方式，即單位和個人繳費(fèi)建立養(yǎng)老保險基金，退休費(fèi)用不再由單位支付，而是由基金支付，從而實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌互濟(jì)，不會因?yàn)閱挝恍б婧脡幕驌狃B(yǎng)比高低而產(chǎn)生養(yǎng)老負(fù)擔(dān)“畸輕畸重”。

胡曉義說，“中人”待遇水平在設(shè)計層面要考慮前后待遇水平的銜接，但未來應(yīng)有更好預(yù)期。

他說，企業(yè)養(yǎng)老保險改革18年來，至少有6000多萬 “中人”已到退休年齡，養(yǎng)老金已由1998年的每月471元漲到去年底的2050元。（記者 李帥）