今年以來，市審計局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真履行審計監(jiān)督職責，共開展審計項目114項，查出違規(guī)問題19.1億元，審減工程投資6.3億元，促進實現(xiàn)增收節(jié)支12.4億元，向紀檢監(jiān)察、司法機關及有關部門移送案件線索及處理事項25件。

    一、加強民生審計，努力維護群眾利益。圍繞“三農(nóng)”、社保、住房、體育、就業(yè)等7個方面，共對24個民生項目進行了專項審計，查出違規(guī)問題3.7億元，促使97個民生問題得到解決。在“三農(nóng)”方面，審計了大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、農(nóng)村規(guī)?；┧?、支農(nóng)等項目和資金，查處并糾正了支農(nóng)資金管理不規(guī)范、配套資金不到位、項目進展緩慢、規(guī)劃建設不同步等問題。在社保方面，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金進行了審計，發(fā)現(xiàn)了重復參加醫(yī)療保險、利息收入未及時上繳財政專戶等問題，及時下達審計決定，促進了問題整改。在住房方面，對城鎮(zhèn)保障性安居工程、危舊房改造、保障性租賃住房、住房公積金等項目進行了審計，查處并糾正了部分區(qū)市少安排安居工程資金、不符合條件的住戶享受住房保障待遇、1026個已銷戶的職工住房公積金賬戶未及時清理等問題，促使有關部門出臺了主城區(qū)危舊房改造資金管理辦法等制度。在體育方面，對體育發(fā)展專項資金、體彩公益金等進行了審計，促使超范圍安排使用體彩公益金、部分全民健身設施毀損或超期使用等問題得到糾正；針對農(nóng)村體育健身設施偏少等問題，有關部門根據(jù)審計建議專門下發(fā)通知，加大了農(nóng)民健身工程建設力度。在就業(yè)資金審計中，促使未按規(guī)定用途安排預算、配套資金不到位等問題得到解決，促進了就業(yè)政策有效落實。

    二、加強政策執(zhí)行情況審計，促進改革發(fā)展。一是關注了政府債務政策落實情況。按照國務院和審計署統(tǒng)一部署，會同審計署濟南特派辦，組織全市134名審計人員，利用1個半月時間對市本級、區(qū)市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府性債務進行了審計，摸清了規(guī)模和結(jié)構，圍繞借、管、用、還等環(huán)節(jié)有針對性地提出了建議，促進了政府性債務的規(guī)范管理，保障經(jīng)濟健康安全運行。二是關注了金融政策落實情況。對市和區(qū)（市）兩級財政資金和公共資金存放銀行及管理情況進行了專項調(diào)查，摸清了政府性資金的規(guī)模結(jié)構和存放管理狀況，市政府先后兩次召開會議專題研究，根據(jù)審計建議出臺了《政府性資金存放商業(yè)銀行實施意見》等兩項制度，促進我市公共資源交易平臺有效整合。三是關注資源環(huán)境政策落實情況。對環(huán)境保護、水資源利用及濕地保護等10個資源環(huán)境項目進行了審計，揭示了環(huán)保專項資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)較大、部分環(huán)境項目實施進度慢等問題，促使有關部門出臺了加強市級環(huán)保專項資金污染防治項目竣工驗收工作等制度，促進了資源合理利用和環(huán)境改善。

    三、加強預算執(zhí)行審計，促進提高財政管理績效。對24個市直部門和單位預算執(zhí)行情況進行了審計，延伸審計二、三級預算單位和企業(yè)152個，查出違規(guī)和管理不規(guī)范問題26.7億元。審計中，對預算資金的分配、撥付、使用等財政運行全過程進行關注，審計了財政預算支出績效情況，揭示了部分非稅收入未及時上繳國庫、部分預算指標當年未執(zhí)行、預算單位用款計劃年內(nèi)未發(fā)生支出等問題，促使1.93億元非稅收入繳入國庫；通過對34戶企業(yè)延伸調(diào)查，促使補交稅費2000多萬元。

    四、加強政府投資審計，推動建設項目順利實施。對世園會、地鐵工程、大沽河工程等47個政府投資建設項目進行了審計，并對其中17個重大基礎設施建設和重大民生工程項目開展了全過程跟蹤審計，共審減工程投資6.3億元，還查處了個別項目超概算、招投標不規(guī)范、項目資金管理不嚴格、少繳或欠繳稅費等問題，及時下達審計決定，出具跟蹤審計意見，促進了問題整改。同時，積極創(chuàng)新審計手段，在全國率先研發(fā)建設了政府投資審計監(jiān)督管理系統(tǒng)，包括審計項目管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、地理信息和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、科技防腐審計系統(tǒng)等四個子系統(tǒng)，實現(xiàn)了對政府投資項目的全天候監(jiān)控、遠程測量和多類型數(shù)據(jù)分析，提高了審計監(jiān)督實效。

    五、加強經(jīng)濟責任審計，促使領導干部守法守紀守規(guī)盡責。共對31名領導干部進行了審計，查出違規(guī)和管理不規(guī)范問題4.8億元。通過對23個市直部門主要負責人進行審計，揭示了不嚴格執(zhí)行非稅收入收繳管理規(guī)定、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、收入未納入預算管理、項目結(jié)余未及時上繳財政、資金長期閑置未清理等問題；通過對7家國有企業(yè)法定代表人進行審計，揭示了資產(chǎn)閑置、隱瞞收入、虛列成本費用、經(jīng)營管理控制不嚴格等問題,促使有關企業(yè)建立完善價格管理、采購管理等20多項制度，促進了國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)規(guī)范管理。以市委市政府兩辦名義，將2012年度市直部門單位領導干部經(jīng)濟責任審計情況向全市黨政機關和市直企業(yè)進行了通報，促進問題有效整改。進一步指導區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）做好村級審計工作，以市經(jīng)濟責任審計工作領導小組名義出臺了《關于加強村級組織負責人經(jīng)濟責任審計工作的意見》，明確了審計管轄權屬、審計內(nèi)容等，推進村級干部經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范運行，促進了社會穩(wěn)定。

    六、加強績效審計，促進提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。對市屬文化企業(yè)管理及運營績效等16個項目開展了專題績效審計，在其他審計項目中也充分關注決策、運營、管理等方面的績效狀況，促進增收節(jié)支3.5億元。在決策方面，結(jié)合領導干部經(jīng)濟責任審計，關注領導干部決策的科學、規(guī)范和績效性，綜合評價決策效果，發(fā)現(xiàn)了資金損失浪費、企業(yè)經(jīng)營風險較大等問題。在運營方面，通過對固體廢棄物轉(zhuǎn)運站等公益性項目、企業(yè)或公共設施運營情況審計，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)成本較高、部分設備利用率偏低、業(yè)務外包管理不規(guī)范等問題。在管理方面，通過對有關部門單位內(nèi)部管理情況進行審計，發(fā)現(xiàn)了管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對發(fā)現(xiàn)的琴島通卡資金管理不規(guī)范等問題，市政府根據(jù)審計建議將琴島通卡資金納入全市公共資金資源管理，研究制定了資金管理制度，提高了資金管理績效。

    七、加強審計服務，促進體制機制完善。進一步加大綜合調(diào)研力度，注意從體制、機制和制度上分析原因，提出對策建議，共向市委市政府提報綜合性報告38篇，領導批示32篇，有37條建議被市委市政府和有關部門納入決策，促進出臺制度39項。進一步做好審計整改工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題加強跟蹤核查，與紀檢監(jiān)察機關建立了案件線索雙向移送、共同研判、協(xié)同辦案等工作機制，共督促整改問題220多個。公開了上年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結(jié)果，以及水資源利用及濕地保護項目審計結(jié)果，涉及到70多個單位12類問題，保障了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

    八、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極聯(lián)系服務群眾。按照中央和省、市委要求，扎實開展學習教育，廣泛征求社會各界的意見，深入查找“四風”方面存在的突出問題，嚴肅開展批評與自我批評，共征求意見建議98個，對馬上能改的4個問題立即進行了整改，對其他問題也都明確了責任人和完成時限。同時，深入基層、深入群眾，開展審計調(diào)查和服務工作。一是積極問計于民。通過市審計局門戶網(wǎng)站首次面向社會征集審計項目計劃安排建議，將“行風在線”、“民生在線”和“教育實踐活動”中征集的意見建議一并納入審計計劃立項參考范圍，確保審計反映民意、服務民生。二是聯(lián)系服務社區(qū)。全局有169名黨員干部到所在社區(qū)報到并開展了志愿服務等活動，建立了長期聯(lián)系。三是聯(lián)系服務農(nóng)村。從膠州市李哥莊鎮(zhèn)選了97戶困難家庭，處級以上干部每人聯(lián)系1至2戶，自愿捐款2萬多元，入戶走訪困難家庭,了解村情民意和社保政策落實情況，幫助解決生產(chǎn)、生活中的困難。同時，幫助第一書記所駐村硬化了大街小巷和生產(chǎn)路共12000多平方米，改造了占地15畝的池塘，受到村民好評。

    九、認真辦理市民意見建議，推動審計工作水平不斷提高。2012年，市審計局在“三民”活動中收到市民意見建議72條,有效建議72條，主要集中在9個方面：財政審計類9條，民生審計類6條，政府投資建設項目審計類4條，領導干部經(jīng)濟責任審計類5條，企業(yè)審計類3條，審計公開類13條，發(fā)揮審計職能類22條，審計隊伍建設和廉政建設類3條，加強績效審計等其他建議7條。對收到的意見建議，市審計局第一時間召開黨組會議進行專題研究，分解落實到具體處室和人員集中辦理：對于市民提出的“開展審計綜合調(diào)研”等22條比較具體的意見和建議，全部予以采納，在工作中進行了落實；對于市民提出的其他50條建議，細化了措施，結(jié)合工作抓好落實，促進提高了審計工作水平。

    今年審計工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：一是雖然安排審計了一些民生項目，但限于人力等因素，民生審計力度還不夠大。二是深入基層聯(lián)系服務群眾的機制不夠完善、力度不夠強；三是在發(fā)揮宏觀服務作用、促進體制機制完善方面做得還不到位；四是對區(qū)市審計工作的指導服務力度需要進一步加大等。

    新的一年，我們將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照市委市政府的新要求和群眾的新期待，認真履行審計監(jiān)督職責。一是加大宏觀政策執(zhí)行情況審計力度，圍繞十八屆三中全會精神的落實，關注改革政策落實情況，促進深化改革工作順利實施；二是加大民生資金和項目審計力度，深入查處和揭露損害群眾利益的問題，促進民生政策有效落實；三是進一步加大審計整改和公開力度，促使審計發(fā)現(xiàn)問題得到有效糾正；四是進一步加強宏觀服務，圍繞改革和發(fā)展中的熱點難點問題，深入揭示體制性、制度性和管理性問題，有針對性地提出建議，從根本上促進問題解決；五是進一步加強自身建設，密切聯(lián)系群眾、服務基層，加強廉政作風建設，不斷提高審計工作水平，為推進建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出應有貢獻。