2013年，市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，以“讓宜居幸福的島城人民過上有質(zhì)量的生活”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”為契機，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

    一、業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    （一）緊貼市民關(guān)切，嚴監(jiān)管保障民生

    1、常思“責(zé)任天大”之重，食品安全監(jiān)管迎難而上

    一是強化監(jiān)督檢驗。全年共對8020批次食品進行了監(jiān)督檢查（含乳制品專項抽查5255批次），實現(xiàn)了企業(yè)和產(chǎn)品種類全覆蓋，監(jiān)督抽查合格率達98.98%，質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是強化風(fēng)險監(jiān)測。重點排查河豚魚毒素、塑化劑等有毒有害物質(zhì)，監(jiān)測852批次，召回并銷毀問題嬰幼兒輔食13萬瓶。三是強化檢查整治。圍繞食用油、肉制品等，對959家企業(yè)開展專項整治，對439家問題企業(yè)進行查處或責(zé)令整改；加大行政執(zhí)法力度，全年立案查辦食品案件149起。四是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在加大日常檢查頻次的基礎(chǔ)上，責(zé)令區(qū)市質(zhì)監(jiān)局長親自檢查食品企業(yè)，并不低于轄區(qū)企業(yè)總量的60%，市局通過政務(wù)督查確保落實到位。

    2、常立“成就卓越”之志，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督常抓不懈

    一是扎實開展監(jiān)督檢驗。全年對1557批次工業(yè)產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查，對1745批次產(chǎn)品實施定期檢驗，并及時公告監(jiān)督抽查結(jié)果，引導(dǎo)市民消費。二是保障學(xué)生用產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對上?！岸拘７笔录掳l(fā)《中小學(xué)學(xué)生裝質(zhì)量評估細則》等4部文件，開展學(xué)生裝布料及成品覆蓋檢驗，確保校服質(zhì)量；對160所幼兒園開展室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測，保護幼兒健康。三是開展工業(yè)品風(fēng)險監(jiān)測。承擔(dān)了國家溶劑型木器涂料、壁紙產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，提升我市相關(guān)領(lǐng)域科研能力和檢測水平。四是主動服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量。按照美國UL標(biāo)準(zhǔn)為海爾洗衣機、干衣機提供研發(fā)前期驗證檢測，保證海爾出口產(chǎn)品高品質(zhì)；為南車集團開展動車車門長壽命振動試驗，解決夾具工裝問題。

    3、常懷“如履薄冰”之念，特種設(shè)備安全監(jiān)察警鐘長鳴

    一是做好設(shè)備登記檢驗。全年辦理使用登記特種設(shè)備9297臺，定期檢驗37969臺，對27230名作業(yè)人員進行了考核發(fā)證，同比分別增長12.9%、5.6%和2.7%。二是開展隱患排查整治。強化對電梯使用和維保單位、氣瓶充裝單位、涉氨涉氯企業(yè)等的現(xiàn)場安全監(jiān)察，排查隱患610處，特別加強對校園及周邊特種設(shè)備安全監(jiān)察，檢查學(xué)校130所，排查隱患50處。集中開展了安全大檢查，檢查企業(yè)2470家，下達安全監(jiān)察指令書620份。三是編制了安全狀況分析報告。對特種設(shè)備安全形勢和風(fēng)險進行分析研判，通過公示讓市民了解現(xiàn)狀，為政府決策提供參考。四是主動服務(wù)重大項目。為世園會提供安全技術(shù)保障；幫助外資企業(yè)阿法拉伐公司獲批鍋爐制造許可資質(zhì)，企業(yè)專程致謝并表示追加投資5000萬美元。

    4、常揚“法治金盾”之威，行政執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢

    一是專項執(zhí)法成效顯著。開展了利劍行動、“雙打”等專項執(zhí)法12項，涉及農(nóng)資建材、節(jié)日食品等群眾普遍關(guān)注的熱點行業(yè)和焦點產(chǎn)品。全年執(zhí)法檢查企業(yè)3256家，立案311起，罰沒款776萬元，挽回經(jīng)濟損失500萬元，維護了公平市場環(huán)境，震懾了違法行為。二是集中銷毀效果良好。共銷毀罰沒的白酒、肉制品、農(nóng)資、保暖內(nèi)衣等物品20噸，貨值300萬元，十余家中央及省市新聞媒體現(xiàn)場見證并廣泛報道，取得了良好的社會效果。三是投訴舉報處置得力。12365質(zhì)監(jiān)熱線全年受理有效業(yè)務(wù)5688件，占全省業(yè)務(wù)量的20%，其中受理投訴舉報1293件，全部做到快速反應(yīng)、立即處置，有效業(yè)務(wù)反饋率、處結(jié)率均達100%。

    （二）服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促發(fā)展改善民生

    1、以計量工作夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

    一是推進誠信計量體系建設(shè)。對全市32.8萬臺件計量器具實施強制檢定，對2834臺件計量器具、1326批次定量包裝商品進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處電子秤、加油機等計量作弊行為。二是深化能源計量服務(wù)工作。對102家重點用能企業(yè)開展能源計量審查和服務(wù)，支持兩家企業(yè)獲得“山東省能源計量標(biāo)桿示范單位”稱號；通過計量數(shù)據(jù)分析幫助青啤集團更換蒸汽儀表、改造空氣壓縮系統(tǒng)，年節(jié)支200多萬元，空壓電耗降低6.31%。三是提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。籌建省大容量計量站，與中國計量院、?？怂箍倒竞献鳎蛟鞄缀瘟繖z測公共服務(wù)平臺，服務(wù)我市高端制造業(yè)發(fā)展。四是積極開展計量宣傳工作。在青島電視臺宣傳“出租車計價器檢定與知識”，讓市民坐上計量放心的出租車；打造了以“量度春秋、權(quán)衡天下”為主題的計量文化展廳，接待國內(nèi)外來賓2000多人次。

    2、以質(zhì)量強市建設(shè)提升城市品質(zhì)

    一是爭創(chuàng)首批“全國質(zhì)量強市示范城市”。經(jīng)過全市上下共同努力，以優(yōu)異成績通過了國家現(xiàn)場驗收，現(xiàn)已公示；支持海爾集團爭創(chuàng)了首屆中國質(zhì)量獎（全國2個）、海信股份獲批中國質(zhì)量獎提名獎；凝練的“創(chuàng)造、守信、品質(zhì)、卓越”的城市質(zhì)量精神，在全市各行各業(yè)不斷傳承并發(fā)揚光大。二是名牌推進戰(zhàn)略不斷深入。新申報的77個山東名牌、32個山東服務(wù)名牌已經(jīng)公示，數(shù)量居全省首位；城陽區(qū)“高速列車和特種車產(chǎn)業(yè)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”獲批籌建，“品牌之都”的城市形象更加凸顯。三是開展了第二屆市長質(zhì)量獎評價工作。樹立卓越績效標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)和社會崇尚質(zhì)量，目前9家企業(yè)進入現(xiàn)場答辯，評選結(jié)果年內(nèi)出爐。

    3、以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟跨越

    一是進行了標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵。對221個項目資助金額600萬元，其中國際標(biāo)準(zhǔn)16項，全市完成的國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量居全國同類城市前列，市委倡導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)取得明顯成效。二是組織了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。計劃兩年內(nèi)制修訂服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120項，目前已評審發(fā)布64項，促進了我市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，如此大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)編制屬全國首次。三是開展了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。幫助海爾集團籌建了全國智能家居、電力無線傳輸家電兩個分技術(shù)委員會，使駐我市相關(guān)秘書處達到23家，居全國同類城市首位。四是承擔(dān)了國家電子商務(wù)項目試點。市政府印發(fā)了《青島市電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息服務(wù)管理辦法》，形成了2項國家標(biāo)準(zhǔn)和3項地方標(biāo)準(zhǔn)，采集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)22萬條，為保障網(wǎng)上交易產(chǎn)品質(zhì)量提供國家政策試點。五是編寫了《中國標(biāo)準(zhǔn)化》“青島?？?。向世界200多個國家和國際組織宣傳青島，擴大“青島制造”品牌影響力。

    （三）助力藍色跨越，強能力惠及民生

    1、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心建設(shè)不斷突破

    一是加快項目推進。取得了立項和可研報告批復(fù)，通過了可行性論證，并于6月份奠基開工，項目占地71817平方米，總投資5.86億元。二是充分論證方案。全年共組織20余次專家論證會，組織了部級領(lǐng)導(dǎo)、院士等參加的高層次戰(zhàn)略愿景和建設(shè)研討會、創(chuàng)新發(fā)展研討會，保證了建設(shè)方案的科學(xué)性。三是積極創(chuàng)新機制。結(jié)合市政府職能轉(zhuǎn)變改革試點，走管檢分離之路，探索企業(yè)化、市場化運營新模式。四是加強對外合作。與美國迪瑪爾海工公司、西高院等國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)開展合作，提升項目在“特、高、精”方面的科技實力，助推我市藍色經(jīng)濟發(fā)展。

    2、東北亞地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)共享平臺建設(shè)有序展開

    一是完善建設(shè)方案。作為國務(wù)院《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的項目，已制定完成建設(shè)方案，計劃建設(shè)“企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫”等八大數(shù)據(jù)庫和“通報評議及預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)”等六大子系統(tǒng)。二是豐富館藏標(biāo)準(zhǔn)。我市標(biāo)準(zhǔn)館作為國家標(biāo)準(zhǔn)館在全國的第四個分館，藏有國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)題錄120萬條，標(biāo)準(zhǔn)文本32萬件，全年向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)3萬件，其中日韓標(biāo)準(zhǔn)1600件，服務(wù)我市企業(yè)對外貿(mào)易開展和交易糾紛解決。三是開展通報評議。依托WTO/TBT-SPS青島通報評議基地，開展了歐盟、澳大利亞機電能效法規(guī)TBT通報評議，幫助出口企業(yè)突破國際貿(mào)易壁壘，營造良好國際貿(mào)易環(huán)境。

    3、青島國家質(zhì)檢中心基地（二期）建設(shè)順利推進

    一是項目手續(xù)順利完成。完成了施工總承包、監(jiān)理、消防等招投標(biāo)工作，簽訂項目合同55份，項目總投資近2.7億元。二是項目建設(shè)全面展開。自4月份開工建設(shè)以來，已完成土石方挖運12萬立方米，澆筑混凝土1.9萬立方米，項目建設(shè)進展順利。三是項目資金使用安全。明確了以“估算指導(dǎo)概算、概算指導(dǎo)預(yù)算、預(yù)算指導(dǎo)決算”的造價控制目標(biāo)，全年完成項目投資1.15億元。作為我市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的又一公共平臺，項目建設(shè)對于促進我市高端制造業(yè)集聚、加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級具有重要意義。

    二、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層情況

    注重黨的群眾路線教育實踐活動自選動作的開展：

    一是積極幫扶對口村實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。積極開展對膠州大宋家莊村的幫扶工作，與該村28戶困難群眾結(jié)成幫扶對子，提供各類慰問品、慰問金1.75萬元；為殘疾家庭申請1.9萬元助殘扶貧資金；援助資金10萬元選址打井，解決村民吃水難題；爭取水利、農(nóng)業(yè)部門扶貧資金50萬元，解決生產(chǎn)用水及道路改造問題；在市水利、農(nóng)業(yè)等部門的支持下，幫助該村因地制宜編制發(fā)展規(guī)劃，繪就新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展藍圖。

    二是依托職能發(fā)揮優(yōu)勢積極服務(wù)企業(yè)。加大對小微企業(yè)扶持力度，全年為1.7萬家企業(yè)、9000家新辦小微企業(yè)減免組織機構(gòu)代碼辦理費用700余萬元，電話回訪相關(guān)企業(yè)216家，滿意率為100%。幫助青島四方機車車輛研究所有限公司解決了軌道交通設(shè)施及配件外殼防護等級試驗問題；幫助IFE-威奧軌道車輛門系統(tǒng)（青島）有限公司進行動車車門壽命試驗；幫助青特集團積極探索在線檢測。

    三是切準(zhǔn)需求多點推進全力服務(wù)群眾。開展計量“三進三服務(wù)”活動，為社區(qū)群眾免費檢定血壓計、體重計1600余件；免費為全市重點用能企業(yè)進行能源計量培訓(xùn)；開展了“陽光纖檢進校園、進幼兒園、進工地”活動，幫助學(xué)生、新市民了解“黑心棉”知識，關(guān)注身體健康。根據(jù)職工需求，舉辦了一屆全員參與、特色鮮明的全系統(tǒng)職工運動會，展現(xiàn)了昂揚向上、團結(jié)奮進的質(zhì)監(jiān)精神風(fēng)貌。

    三、上年度市民代表意見建議辦理情況

    2012年收到市民建議56條，已全部按期辦復(fù)。代表普遍關(guān)注的加強食品監(jiān)管、加大執(zhí)法力度等建議均納入今年工作計劃并得到落實。

    四、存在問題及改進措施

    存在問題：一是部分人員業(yè)務(wù)水平不高，易在現(xiàn)場執(zhí)法中造成被動；二是個別人員責(zé)任心不強，對各類監(jiān)管責(zé)任事件，我局均做到依法依規(guī)嚴肅處理；三是監(jiān)管創(chuàng)新舉措不多，離黨委政府的要求和市民的期盼還有很大差距。

    下一步我局將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部職工宗旨意識教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，緊緊圍繞中央改革精神和市委市政府中心工作，不斷解放思想，以改革的眼光建設(shè)好重點項目，以創(chuàng)新的思維推進好重大戰(zhàn)略，以突破的勇氣開展好各項工作。