2013年，我們積極服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于廣大基層和農(nóng)民群眾，全力開(kāi)拓農(nóng)機(jī)工作新局面。預(yù)計(jì)全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破800萬(wàn)千瓦；主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平超過(guò)86%，位居全國(guó)副省級(jí)城市前列。

    一、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    今年我們共承擔(dān)市政府下達(dá)的7項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，現(xiàn)已全面完成任務(wù)。

    （一）嚴(yán)格規(guī)范管理，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼效果突出。今年重點(diǎn)補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)作物、玉米收獲、保護(hù)性耕作和深松整地機(jī)械，共補(bǔ)貼各類(lèi)機(jī)具1.6萬(wàn)多臺(tái)（套），受益農(nóng)戶1.3萬(wàn)多戶。被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)11處農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)單位之一，完成老舊和高耗能農(nóng)機(jī)報(bào)廢近2000臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了節(jié)能減排。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民申請(qǐng)、購(gòu)機(jī)、掛牌、辦證、農(nóng)機(jī)報(bào)廢“一站式”服務(wù)，實(shí)行財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，努力做到“公開(kāi)、公正、便民”。開(kāi)展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)范化管理年活動(dòng)，督促指導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。加大對(duì)區(qū)、市的績(jī)效管理力度，由局級(jí)干部帶隊(duì)，組成6個(gè)組，從購(gòu)機(jī)報(bào)名環(huán)節(jié)開(kāi)始，進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確?；菝裾呗鋵?shí)到位。

    （二）培育經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。按照今年中央一號(hào)文件的要求，把農(nóng)機(jī)合作社作為新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體予以重點(diǎn)培育扶持，通過(guò)安排農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目、重點(diǎn)機(jī)具推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)等措施扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力得以增強(qiáng)。全市農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到420多個(gè)，作業(yè)總面積達(dá)到1280多萬(wàn)畝，承擔(dān)了全市60%以上的大田農(nóng)機(jī)作業(yè)量。普遍開(kāi)展了訂單作業(yè)、托管服務(wù)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)服務(wù)，總收入達(dá)到8.1億元，社員平均收入6.3萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)合作社由單一作業(yè)服務(wù)向作業(yè)、維修、培訓(xùn)、銷(xiāo)售和土地規(guī)模種植等綜合性經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

    （三）創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，建成3處全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定示范基地和6所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。整合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家、銷(xiāo)售企業(yè)、合作社等培訓(xùn)資源，現(xiàn)已建成全市第一處農(nóng)機(jī)教練員培訓(xùn)基地和18處實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。開(kāi)辟農(nóng)機(jī)培訓(xùn)大講堂和網(wǎng)上課堂，注重“因人、因需施教”，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修、玉米聯(lián)合收獲和保護(hù)性耕作等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，完成各類(lèi)培訓(xùn)4600多人，職業(yè)技能鑒定1060多人次。農(nóng)業(yè)部張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)作出批示，肯定了我市創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的做法。

    （四）科學(xué)組織調(diào)度，確保農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收。先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中繼續(xù)發(fā)揮了重要作用，三夏、三秋農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提高。針對(duì)小麥成熟晚、收獲晚，收獲期集中的實(shí)際，精心組織，科學(xué)調(diào)度，集中力量突擊搶收，僅用了11天時(shí)間就完成小麥?zhǔn)斋@，比往年提前了3-4天結(jié)束；加快工作重心向三秋生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，組織玉米聯(lián)合收獲機(jī)6500多臺(tái)，開(kāi)展玉米聯(lián)合收獲和適期晚收作業(yè)，玉米機(jī)收率比去年提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到86%，確保了糧食豐產(chǎn)豐收。更加注重統(tǒng)籌兼顧，探索引進(jìn)青貯收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)、草莓扶壟機(jī)、韭菜收獲機(jī)、選果機(jī)和增氧機(jī)等機(jī)具及配套技術(shù)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)全面機(jī)械化。

    （五）改進(jìn)耕作方式，擴(kuò)大節(jié)本增效成效。加快推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作和深松整地等新型耕作方式，進(jìn)一步促進(jìn)了節(jié)本增效，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地改善了生態(tài)環(huán)境：保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到86萬(wàn)畝，比去年增加10萬(wàn)畝。通過(guò)機(jī)具升級(jí)與技術(shù)配套，大力開(kāi)展“玉米機(jī)收、秸稈還田、深松作業(yè)、小麥免耕播種、播后鎮(zhèn)壓”一條龍機(jī)械化作業(yè)模式，在黃淮海地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。根據(jù)青島農(nóng)大的測(cè)產(chǎn)，在不增加投入的前提下，保護(hù)性耕作小麥增產(chǎn)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，每畝節(jié)本增效100多元；土壤肥力有較大提高，被農(nóng)民稱為“面包田”。農(nóng)業(yè)部首個(gè)保護(hù)性耕作專(zhuān)家工作站、試驗(yàn)監(jiān)測(cè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程示范基地落戶我市，加快與國(guó)際先進(jìn)水平的接軌。作為全國(guó)12個(gè)深松整地試點(diǎn)單位之一，承辦了全國(guó)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)競(jìng)賽，與財(cái)政部門(mén)共同探索資金補(bǔ)貼程序和監(jiān)督管理機(jī)制，完成作業(yè)面積12萬(wàn)畝，糧食增產(chǎn)10%以上，土壤的蓄水保墑能力和農(nóng)作物的抗倒伏能力也明顯增強(qiáng)。

    （六）實(shí)施重點(diǎn)突破，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化。在糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，以機(jī)收環(huán)節(jié)為突破口，加快花生、馬鈴薯、大蒜等六大經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化。選擇適用性好、作業(yè)效率高、質(zhì)量可靠的機(jī)具，切實(shí)加大推廣力度，新增經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械3800多臺(tái)，生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平超過(guò)63.6%，比去年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。主攻花生生產(chǎn)全程機(jī)械化，加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)等方式，探索花生機(jī)播標(biāo)準(zhǔn)化和聯(lián)合收獲，機(jī)收率達(dá)到66%，比去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

    （七）強(qiáng)化源頭管控，全域共創(chuàng)“平安農(nóng)機(jī)”。全市有20多萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)，分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)，安全監(jiān)管責(zé)任較重。我們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，依法履行農(nóng)機(jī)化安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)定期通報(bào)制度，先后召開(kāi)2次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和10多次業(yè)務(wù)會(huì)議，部署開(kāi)展3次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，查處和糾正違章行為1700多次，努力減少安全隱患，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理，提高安全監(jiān)管的信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，新增20套農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備，發(fā)揮移動(dòng)式檢測(cè)線和無(wú)紙化考試裝備的作用，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”全域共創(chuàng)順利推進(jìn)，新增省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣1個(gè)，共建成國(guó)家級(jí)示范縣3個(gè)、省級(jí)示范鎮(zhèn)31個(gè)。全年沒(méi)有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。

    二、在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)系群眾、服務(wù)基層情況

    按照這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，我們認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)建議，積極查找我局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，共征求到4 個(gè)方面的意見(jiàn)建議116條。堅(jiān)持立說(shuō)、立行、立改，從改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力、加快科技推廣、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、切實(shí)服務(wù)基層，提高服務(wù)水平。

    （一）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，處級(jí)以上干部每人聯(lián)系一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和農(nóng)機(jī)大戶，科技人員每人聯(lián)系5戶農(nóng)機(jī)示范戶，堅(jiān)持問(wèn)政、問(wèn)計(jì)、問(wèn)需于民。深入基層調(diào)查研究，主要精力放在工作一線，接地氣、摸實(shí)情、解難題、求實(shí)效，共形成調(diào)研報(bào)告50多篇。舉辦農(nóng)機(jī)系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告交流會(huì)，培養(yǎng)干部，集思廣益，以提高把握形勢(shì)、科學(xué)決策和解決問(wèn)題的能力。打破部門(mén)界限，積極主動(dòng)地聯(lián)系農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研院校和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶深入田間地頭，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械性能，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。

    （二）提升基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理能力。堅(jiān)持重心下移、服務(wù)窗口前置，提高新形勢(shì)下服務(wù)群眾的能力：在全省率先下放行政審批事項(xiàng)，實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，每年為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1500多萬(wàn)元。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和新型社區(qū)建設(shè)，在即墨市、黃島區(qū)分別召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣建設(shè)區(qū)域化農(nóng)機(jī)監(jiān)理中心和社區(qū)服務(wù)窗口的做法，計(jì)劃用3年時(shí)間，在全市建設(shè)20個(gè)區(qū)域化服務(wù)中心和100個(gè)服務(wù)窗口。積極開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲“全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口”稱號(hào)，共建成部省級(jí)示范窗口2個(gè)、市級(jí)示范窗口7個(gè)，示范崗位標(biāo)兵21人。全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平明顯提高，掛牌率、年檢率和駕駛員持證率分別比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

    （三）加快農(nóng)機(jī)化科技推廣。建立新機(jī)具、新技術(shù)發(fā)布制度，重點(diǎn)推廣糧食生產(chǎn)及烘干設(shè)備、經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械和航空植保等十大農(nóng)機(jī)化機(jī)具技術(shù)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等3處部級(jí)和9處市級(jí)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，提高了農(nóng)機(jī)化科技水平。中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)首次在我市舉辦，全球50多個(gè)國(guó)家的1800多家企業(yè)參展，參觀人數(shù)10多萬(wàn)人次。10月份，承辦全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣站長(zhǎng)會(huì)議，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了我市以單旋翼農(nóng)用飛機(jī)、大型糧食烘干設(shè)備、全株玉米秸稈青貯機(jī)為代表的新型機(jī)具演示,并對(duì)我市農(nóng)機(jī)化科技推廣成果給予好評(píng)。

    （四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)。針對(duì)大中型農(nóng)機(jī)裝備增長(zhǎng)很快、配套設(shè)施相對(duì)滯后的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)化服務(wù)條件：從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化入手，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和工作流程，完善提升“四市一區(qū)”農(nóng)機(jī)監(jiān)理大廳的服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合性農(nóng)機(jī)“安居工程”15處，集農(nóng)機(jī)庫(kù)房、維修間和培訓(xùn)教室于一體，帶動(dòng)了廣大農(nóng)機(jī)手改善農(nóng)機(jī)存放、維修和培訓(xùn)條件?？茖W(xué)布局、規(guī)劃建設(shè)11個(gè)區(qū)域化農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)和農(nóng)機(jī)4S 店，全市農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)達(dá)到651個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“小修不出村、大修不出鎮(zhèn)”。

    三、上年度市民代表的意見(jiàn)建議辦理及納入決策情況

    我們把廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求和農(nóng)機(jī)手的關(guān)注作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)與市民代表加強(qiáng)聯(lián)系，廣泛征求意見(jiàn)、爭(zhēng)取支持。去年“三民”活動(dòng)以來(lái)，我們共收到市民代表的意見(jiàn)建議69條，多次開(kāi)會(huì)研究，責(zé)任落實(shí)到人，明確辦理時(shí)限，全部按期辦結(jié)。共梳理歸納為4類(lèi)意見(jiàn)建議，在我們完善決策、改進(jìn)工作上起到了較好的作用：對(duì)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)化政策信息公開(kāi)方面的意見(jiàn)建議，把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、掛圖等形式宣傳到村到戶，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保政策實(shí)施陽(yáng)光透明。對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管方面的意見(jiàn)建議，深入開(kāi)展創(chuàng)建“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)機(jī)“打假護(hù)農(nóng)”及“三包”投訴受理活動(dòng)，新增四星級(jí)以上“文明農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)”9家，全市達(dá)到49家，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。對(duì)于推進(jìn)全域農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出特色的原則，推進(jìn)平原、丘陵和山區(qū)不同區(qū)域的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)機(jī)化的整體推進(jìn)。關(guān)于提高農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建水平方面的意見(jiàn)建議，集中力量、優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金，建成市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范鎮(zhèn)、示范村和示范社23處，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮了典型的示范引領(lǐng)作用。

    四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

    雖然今年的農(nóng)機(jī)化形勢(shì)好于預(yù)期，但工作中還存在一些不足：一是農(nóng)機(jī)工作離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求還有一定的差距；二是聯(lián)系服務(wù)群眾上有缺位和不到位的情況；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域機(jī)械化發(fā)展不均衡；四是農(nóng)機(jī)科技推廣和創(chuàng)新能力不足；五是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，等等。

    針對(duì)上述問(wèn)題，2014年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)全程和全面機(jī)械化這條主線，切實(shí)改進(jìn)和創(chuàng)新工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的裝備技術(shù)支撐。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

    一是注重發(fā)揮政府、社會(huì)和市場(chǎng)的作用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。二是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在深入生產(chǎn)一線，積極服務(wù)群眾、服務(wù)基層，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上有一個(gè)新的變化。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全程、全面機(jī)械化，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化水平。四是健全公益性服務(wù)體系，推廣一批新機(jī)具新技術(shù)，培訓(xùn)一批新型職業(yè)農(nóng)民，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。五是組織引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，切實(shí)增加收入。