2013年，按照市委、市政府的工作部署，我局以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點和落腳點，認真履行職責，現(xiàn)將有關情況報告如下。

    一、年度目標完成情況

    一年來，圍繞實現(xiàn)“一年強基礎，兩年見成效，三年創(chuàng)新高”的奮斗目標，全面落實2013年度防震減災工作要點，圓滿完成了各項目標任務。

    （一）基礎保障全面啟動。著眼提高我市防震減災綜合保障能力，今年啟動了四項工作。一是啟動市級示范中心建設。具有十大功能，彰顯示范特色的“中國地震局青島防震減災市級示范中心”項目，完成立項批復、土地預審、勘察測繪、可行性研究報告編制和初步設計等前期工作。二是完成信息化管理系統(tǒng)項目建設。11月初建設完成的“青島市防震減災信息化管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了省、市、縣地震部門之間互通，實現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡化管理和服務的功能。三是啟動工程地震研究中心建設。年內(nèi)啟動建設的青島市工程地震研究中心，已完成項目備案、場地平整、圍墻構(gòu)筑和項目的初步設計。四是啟動區(qū)市防震減災基礎建設。著眼提升區(qū)市防震減災工作基礎保障能力，市政府辦公廳下發(fā)了《關于加強區(qū)市防震減災工作的通知》。部署了建設防震減災綜合中心等六個方面的工作任務。目前，已有7個區(qū)市完成測震臺網(wǎng)中心建設，5個區(qū)市正在籌劃建設綜合臺站。

    （二）震情保障全面加強。堅持高度關注震情發(fā)展，有效做好震情保障。一是全面加強震情監(jiān)測。嚴格落實24小時震情監(jiān)測制度，年內(nèi)共監(jiān)測到我市及周邊區(qū)域2.0級及以上可定位地震137次。依據(jù)《地震速報流程及震情信息發(fā)布程序（試行）》及時準確地完成地震速報及信息發(fā)布。二是認真落實震情會商。年內(nèi)完成周、月會商44次，加密會商2次。先后向省、市上報《2013年地震趨勢及影響預測分析》、《2013年地震趨勢判定報告》、《青島市2013年度年中地震趨勢研究報告》、《青島市2014年度地震趨勢研究報告》。2014年度會商報告評比連續(xù)六年蟬聯(lián)全省第一名。三是嚴格落實地震異常跟蹤。認真落實“青島市2013 年度震情跟蹤工作方案”。成立了由分管市長掛帥的市地震宏觀異常專家咨詢委員會。在對震后趨勢作出準確判定的基礎上，第一時間將《長島近海3.2級地震序列情況匯報》、《關于雅安地震后工作開展情況的報告》、《關于黃海5.1級地震處置意見》、《關于煙臺萊州4.6級地震情況報告》上報市政府。

    （三）臺網(wǎng)管理全面提升。著眼提高臺網(wǎng)管理的規(guī)范性，保障臺網(wǎng)安全、高效運行。一是建立健全管理制度。制定下發(fā)了《青島市地震監(jiān)測臺站管理制度》、《關于地震綜合臺站規(guī)范化建設工作指導意見》、《青島市地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行管理實施細則（試行）》。二是加強臺站運行維護。完成《地震監(jiān)測臺網(wǎng)升級改造實施方案》的編制并通過專家評審；完成8個強震臺通訊設備安裝調(diào)試；完成國家背景場項目黃島、萊西強震臺的安裝試運行工作。測震臺網(wǎng)運行率、波形可利用率、前兆臺網(wǎng)儀器運行率、前兆數(shù)據(jù)連續(xù)率均達到國家要求。三是推進宏觀觀測網(wǎng)絡升級改造。完成嶗山、膠州地震宏觀觀測直屬點建設方案的設計，完成地震宏觀觀測骨干點的視頻監(jiān)控建設任務。

    （四）震害防御全面推進。按照逐步深入、全面加強的要求，不斷加大抗震設防管理力度。一是嚴格落實建設工程抗震設防管理要求。全市重大建設工程和一般建設項目均按抗震設防要求進行管理，進入審批大廳；再次梳理行政審批和監(jiān)督服務事項，向三個功能區(qū)（西海岸、藍色硅谷、高新區(qū)）實施行政管理委托下放，并組織了專業(yè)培訓；開展地震安全性評價中介機構(gòu)市場專項治理和行政執(zhí)法檢查。二是扎實做好地震安全性評價工作。重大建設工程依法進行地震安全性評價，年內(nèi)完成青島東方影都萬達城等173個安評項目，安評率達100%。三是積極推進區(qū)市地震小區(qū)劃工作。青島市工程地震研究所承擔的嶗山區(qū)地震小區(qū)劃工作一期工程已經(jīng)完成，40平方公里二期工程已經(jīng)完成招標。協(xié)助黃島區(qū)完成地震小區(qū)劃工程的立項和招投標工作。四是積極做好基層地震安全工作。年內(nèi)創(chuàng)建4個國家級、3個省級地震安全示范社區(qū)，在省內(nèi)率先開展地震安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，依據(jù)《青島市地震安全示范鎮(zhèn)（街道）管理辦法》，平度市新河鎮(zhèn)被認定為“青島市首個地震安全示范鎮(zhèn)”。

    （五）地震應急全面提高。按照快速提升應對能力的要求，全面加強應急準備。一是進一步完善地震應急預案體系。充分吸取雅安蘆山抗震救災經(jīng)驗，完成對《青島市地震應急預案》的修訂；完成21所駐青高?！兜卣饝鳖A案》的編制和預案演練工作。二是全面推進應急組織、隊伍和裝備建設。借鑒成都市和雅安市的經(jīng)驗，完成青島市抗震救災指揮部調(diào)整；完成市地震災害緊急救援隊管理辦法的制定、裝備配置和骨干培訓；完成地震應急志愿者隊伍培訓和演練工作。三是積極開展全市性集中演練。5月12日全國第五個“防災減災日”期間，在全市開展了近年來最大規(guī)模的地震應急演練活動，組織機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、地震現(xiàn)場工作隊地震應急救援、疏散演練1405場，參加人數(shù)達110多萬，得到了市政府分管領導的充分肯定。

    （六）科普宣傳全面發(fā)展。按照逐年有進步、年年有創(chuàng)新的要求，深入做好宣傳工作。一是精心做好宣傳準備。制定下發(fā)《2013年青島市防震減災宣傳工作實施方案》，購買8種科普宣教知識讀本，印制《青島市防震減災知識手冊》。二是不斷擴大宣傳規(guī)模。全市結(jié)合演練開展地震科普宣傳活動1405場次，單獨開展地震科普宣傳活動63場次。發(fā)放各類宣傳材料26.4萬份，報刊宣傳29萬份。三是宣傳形式豐富多樣。主要領導作客《網(wǎng)絡問政》、《行風在線》、《民生在線》；市、區(qū)市電視臺、廣播電臺全面啟動；《青島日報》刊登專訪文章；在市圖書館舉辦《情系雅安—地震科普知識展》和救援裝備展覽；開展“平安中國”防災宣導千城大行動。四是防震減災知識“五進” 活動更加深入。做到學校宣傳進課堂，社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機關宣傳進櫥窗，實現(xiàn)了防震減災知識宣傳的經(jīng)?；⒁?guī)范化。

    （七）科技創(chuàng)新全面進步。堅持科技創(chuàng)新引領防震減災工作，理清思路，精心組織，全員參與。申報的“軟弱土層對場地地震效應的影響”獲得山東省地震局重點科研基金項目；“青島市地震活斷層探測項目”獲得山東省地震局防震減災優(yōu)秀成果一等獎。另有四個科技項目獲批為山東省地震局合同制項目。而且年內(nèi)都已保質(zhì)保量按照進度完成。

    二、聯(lián)系群眾服務基層工作情況

    在黨的群眾路線教育實踐活動中，不斷強化宗旨意識和服務意識，密切聯(lián)系群眾，積極服務基層，取得了實實在在的效果。

    （一）堅持在聯(lián)系群眾中解民意。堅持把知民情、解民意作為重要環(huán)節(jié)來抓。一是廣泛征求意見。我局采取召開座談會、調(diào)研走訪、問卷調(diào)查等形式廣泛征求意見，共征集涉及6方面的意見62份。二是深入基層調(diào)研。班子成員分別到各自的聯(lián)系點先后調(diào)研34次，并寫出5份有價值的調(diào)研報告。三是開展“進社區(qū)”活動。組織機關全體黨員干部深入社區(qū)了解社情民意、協(xié)調(diào)解決困難。局領導與第一書記所駐村的困難戶結(jié)成幫扶對子。

    （二）堅持在政策支持上幫基層。為盡快提升區(qū)市防震減災綜合保障能力，著力解決支撐平臺不足的問題。市政府辦公廳下發(fā)了《關于加強區(qū)市防震減災工作的通知》。政策上的支持，使區(qū)市防震減災基礎工作進入快車道。目前，市南、嶗山、開發(fā)區(qū)、黃島、膠州、平度、萊西等區(qū)市已完成測震臺網(wǎng)中心建設；嶗山、開發(fā)區(qū)、即墨、膠州、平度等區(qū)市正在籌劃建設綜合臺站。

    （三）堅持在幫助基層中辦實事。為推進我市防震減災事業(yè)快速發(fā)展，在群眾路線教育實踐活動中，我們把幫助區(qū)市地震部門辦實事、解難題作為當務之急。一是提供技術支持。在區(qū)市測震臺網(wǎng)建設中，派專業(yè)技術人員共同完成方案設計和建設，提供安裝運行軟件。二是提供場地支撐。充分利用我市現(xiàn)有臺站，為區(qū)市地震綜合臺站建設提供場地條件，既節(jié)約了資金，又提高了建設進度。三是提供財力支持。對率先開展地震綜合臺站的區(qū)市提供了資金支持。

    三、市民代表意見建議辦理情況

    在2012年開展的“三民”活動中，得到了廣大市民的廣泛關注和支持，會場征集市民意見建議97條，有效建議96條，主要集中在地震監(jiān)測預測、工程防御、地震科普宣傳、地震應急準備四個方面。對此我局高度重視、專題研究，按期辦復。在2013年度的防震減災要點中予以充分體現(xiàn)，在2013年度工作中重點落實。

    圍繞地震監(jiān)測預測方面建議，從加強綜合保障能力建設，做好地震監(jiān)測、群測群防工作三個方面加以推進和落實。

    圍繞工程防御方面的建議，從做好城市活斷層探測成果推廣應用工作、深入開展地震小區(qū)劃工作、全面加強抗震設防管理三個方面加以推進和落實。

    圍繞地震科普宣傳方面的建議，從加強集中科普宣傳、推進防震減災知識進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村五個方面加以推進和落實。

    圍繞地震應急準備方面的建議，從完善地震應急預案體系、地震應急演練、地震應急救援隊伍建設、地震應急救援儲備四個方面加以推進和落實。

    四、存在問題及改進措施

    按照國家2020年防震減災總體目標，我市防震減災工作還有很大差距。一是防震減災工作支撐平臺不完善；二是老舊房屋抗震設防能力比較弱；三是全民防震減災意識有待提高。2014年要在以下五個方面加以推進。

    （一）全面推進保障能力建設。一是推進防震減災市級示范中心建設；二是推進青島市工程地震研究中心建設；三是推進區(qū)市基礎設施建設。

    （二）全面做好震情保障工作。一是嚴格落實24小時震情值班；二是全面加強震情跟蹤；三是認真搞好震情會商；四是扎實做好臺網(wǎng)運行安全保障。

    （三）強化城市地震安全基礎。一是做好城市活斷層探測成果推廣應用工作；二是推動現(xiàn)有城區(qū)和新建城區(qū)、中心城鎮(zhèn)的地震小區(qū)劃工作；三是全面落實抗震設防管理；四是推進地震安全民居工程。

    （四）加強地震應急能力建設。一是依據(jù)《青島市地震應急預案》開展綜合演練；二是完成區(qū)、市抗震救災指揮部的調(diào)整；三是突出抓好“全國防災減災日”期間的全市性地震應急演練；四是抓好市地震災害緊急救援隊專業(yè)訓練。

    （五）深化基層地震安全工作。一是全面加強地震科普宣傳工作；二是做好地震安全示范鎮(zhèn)試點推廣工作；三是推進區(qū)、市級地震科普教育基地建設；四是深化基層骨干隊伍建設；五是深入開展地震科普示范學校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)創(chuàng)建活動。