????特高壓電網(wǎng)建設(shè)近期遇到“麻煩事”。國(guó)家電網(wǎng)公司正在推進(jìn)的淮南—南京—上海特高壓交流工程在這個(gè)冬天“進(jìn)展得很不順利”。

??? 特高壓電網(wǎng)建設(shè)近期遇到“麻煩事”。國(guó)家電網(wǎng)公司正在推進(jìn)的淮南—南京—上海特高壓交流工程在這個(gè)冬天“進(jìn)展得很不順利”。

????上述專(zhuān)家還表示，評(píng)審會(huì)上反對(duì)者和支持者進(jìn)行了爭(zhēng)辯。其中，反對(duì)者認(rèn)為，交流特高壓存在安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)性上也并不劃算，主張對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化，可以應(yīng)對(duì)大量區(qū)外來(lái)電形成的壓力，采用500千伏主網(wǎng)架方案。而支持者則認(rèn)為，未來(lái)華東地區(qū)會(huì)接受大量的外來(lái)電，現(xiàn)有的500千伏主網(wǎng)架無(wú)法承接，因此出于安全性考慮，必須升級(jí)主網(wǎng)架。

????“華東500千伏電網(wǎng)不能承受多回直流同時(shí)閉鎖的沖擊，而1000千伏特高壓電網(wǎng)可以承受更大規(guī)模的潮流轉(zhuǎn)移和沖擊?！鄙鲜鰧?zhuān)家解釋說(shuō)。

????同時(shí)，中國(guó)電科院總工程師印永華也表示，華北、華中、華東特高壓同步電網(wǎng)如果建成，直接解決了制約電網(wǎng)發(fā)展的短路電流增長(zhǎng)問(wèn)題，又解決了東中部地區(qū)嚴(yán)重的電壓不穩(wěn)定問(wèn)題，具有明顯的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

????讓人不解的是，上述專(zhuān)家評(píng)審會(huì)結(jié)構(gòu)并未被評(píng)估機(jī)構(gòu)采納。11月下旬，評(píng)估機(jī)構(gòu)又組織了一次內(nèi)部評(píng)審會(huì)，在這次內(nèi)部評(píng)審會(huì)上，有一位專(zhuān)家表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn)，因此該項(xiàng)工作再次被擱置下來(lái)。

????擱置引發(fā)了爭(zhēng)議。接受本報(bào)采訪的幾位評(píng)估專(zhuān)家對(duì)此表示難以理解，“以個(gè)別人的意見(jiàn)擱置專(zhuān)家評(píng)審組集體的意見(jiàn)，顯然是不合適的”。

????“原定一個(gè)月的評(píng)估期限，現(xiàn)在耗時(shí)一年仍未完成?！睂?duì)于這樣的進(jìn)度，國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一位工作人員也頗為無(wú)奈。

????評(píng)估機(jī)制亟待變革

????本次特高壓項(xiàng)目審批遇阻讓電力行業(yè)人士重新思考現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)制。

????對(duì)此，原電力工業(yè)部總工程師周小謙認(rèn)為，評(píng)估工作的重心應(yīng)放在電網(wǎng)規(guī)劃的整體評(píng)估上，而不是單一具體項(xiàng)目的評(píng)估。目前以評(píng)估項(xiàng)目為重點(diǎn)的模式，使項(xiàng)目的確定不是在規(guī)劃指導(dǎo)下由市場(chǎng)決定，不僅導(dǎo)致行政審批帶有較大的隨意性，也容易造成人力物力和時(shí)間的浪費(fèi)。

????今年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)也指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)已成為大勢(shì)所趨。

????當(dāng)前政府應(yīng)主要制定政策、審批規(guī)劃、完善制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。讓企業(yè)成為規(guī)劃執(zhí)行的主體、項(xiàng)目決策的主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。但令人遺憾的是，“十二五”已近尾聲，中國(guó)的國(guó)家電網(wǎng)總體規(guī)劃至今仍沒(méi)有出臺(tái)，以評(píng)估規(guī)劃替代評(píng)估項(xiàng)目，自然也就無(wú)從談起。

????中科院院士盧強(qiáng)此前曾表示，不能把未來(lái)二三十年的電網(wǎng)安全構(gòu)建在以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，面對(duì)迅猛發(fā)展的智能電網(wǎng)技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)利用和日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，用老觀念、老方法來(lái)判斷，那是“一廂情愿”的做法。

????在人員構(gòu)成上，長(zhǎng)期從事電力規(guī)劃的中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕表示，能源局聘請(qǐng)的電網(wǎng)規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)成員已歷經(jīng)數(shù)次調(diào)整更迭，但一些一線和在職的知名專(zhuān)家很難入圍。他認(rèn)為，在評(píng)估專(zhuān)家的選擇上，可增加在職專(zhuān)家和一線專(zhuān)家，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓專(zhuān)家構(gòu)成具有更強(qiáng)的代表性和權(quán)威性，才能體現(xiàn)出當(dāng)前階段下評(píng)估的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性，如果項(xiàng)目評(píng)估缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其評(píng)估結(jié)果也就無(wú)法參照和比較，不利于評(píng)估的公正性。而在這方面，鐵路、石油石化等行業(yè)引入多家評(píng)估機(jī)構(gòu)的做法，值得借鑒。