“1943年的《開羅宣言》是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基石”，外交學(xué)院教授蘇浩在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。70年前的11月22日-26日，中、美、英三國(guó)首腦在開羅近郊舉行會(huì)晤，討論聯(lián)合對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃和戰(zhàn)后如何處置日本等重大戰(zhàn)略問題，會(huì)后的12月1日，三國(guó)同時(shí)發(fā)表著名的《開羅宣言》。

　　1943年，第二次世界大戰(zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，蘇軍通過斯大林格勒戰(zhàn)役和庫(kù)爾斯克戰(zhàn)役的決定性勝利扭轉(zhuǎn)了蘇德戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)，美英盟軍則殲滅北非德意軍隊(duì)，并在西西里島登陸，迫使意大利投降。在亞洲太平洋戰(zhàn)場(chǎng)，美軍贏得瓜達(dá)爾卡納爾戰(zhàn)役勝利，開始向日軍反攻，同年10月中美聯(lián)手發(fā)起緬北滇西反攻戰(zhàn)役。在這一形勢(shì)下，為更好地協(xié)同作戰(zhàn)，盡早結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，中美英三國(guó)首腦決定當(dāng)年11月下旬在開羅會(huì)晤。

　　開羅會(huì)議的重點(diǎn)在于蔣介石和羅斯福之間能否就一些問題達(dá)成一致。中美首腦就8個(gè)方面的問題進(jìn)行討論，并達(dá)成若干共識(shí)。美國(guó)總統(tǒng)特別助理霍普金斯負(fù)責(zé)起草了《開羅宣言》草案。但在接下來的討論階段，英方代表表示，草案中對(duì)日本占領(lǐng)的其他地區(qū)都提“應(yīng)予剝奪”，唯獨(dú)滿洲、臺(tái)灣等寫明“歸還中華民國(guó)”，他建議統(tǒng)一改成“必須由日本放棄”。中方代表反駁說，這樣做中國(guó)人民和世界人民都將疑惑不解，外國(guó)人對(duì)于這些地區(qū)有各種各樣的言論和主張，宣言應(yīng)明確宣布這些土地歸還中國(guó)。由于美方代表支持中方，最終英國(guó)只作了一些非實(shí)質(zhì)性的文字改動(dòng)。

　　由于要征求蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林的意見，《開羅宣言》并未簽字。會(huì)議一結(jié)束，美英首腦趕往伊朗首都德黑蘭，同斯大林會(huì)晤。11月30日，丘吉爾介紹完《開羅宣言》內(nèi)容后，斯大林表示，他“完全”贊成“宣言及其全部?jī)?nèi)容”。12月1日，中美英分別在重慶、華盛頓、倫敦三地同時(shí)發(fā)表《開羅宣言》。以下為《開羅宣言》全文：

　　三國(guó)軍事方面人員，對(duì)于今后對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃，已獲得一致意見。三大盟國(guó)決以不松弛之壓力，從海陸空各方面加諸殘暴之?dāng)橙?，此?xiàng)壓力，已經(jīng)在增長(zhǎng)之中。

　　我三大盟國(guó)此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在制止及懲罰日本之侵略，三國(guó)絕不為自己圖利，亦無拓展疆土之意思。

　　三國(guó)之宗旨，在剝奪日本自一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后，在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼，及日本在中國(guó)所竊取之領(lǐng)土，如東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島等歸還中華民國(guó)。

　　其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。我三大盟國(guó)稔知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時(shí)期使朝鮮自由獨(dú)立。

　　基于以上各項(xiàng)目的，三大盟國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)忍進(jìn)行其重大而長(zhǎng)期之戰(zhàn)斗，以獲得日本無條件之投降。

　　開羅會(huì)議是二戰(zhàn)期間同盟國(guó)多次首腦會(huì)議中唯一有中國(guó)參加的一次，更是近代以來中國(guó)首次以大國(guó)身份和平等者角色出現(xiàn)在國(guó)際會(huì)議上，直接參與二戰(zhàn)戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)后秩序安排。對(duì)此，外交學(xué)院教授蘇浩表示，1945年的《波茨坦公告》承認(rèn)《開羅宣言》對(duì)日本領(lǐng)土的安排，日本投降時(shí)也接受了《波茨坦公告》，說明《開羅宣言》是戰(zhàn)后一切國(guó)際秩序的基礎(chǔ)架構(gòu)。蘇浩認(rèn)為，我們紀(jì)念《開羅宣言》是因?yàn)榻裉煸跂|亞的很多問題，包括釣魚島問題，都是日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)遺留的問題，而 《開羅宣言》明確提出，日本以非法手段取得的領(lǐng)土應(yīng)該歸還原來的國(guó)家，這就是說，釣魚島的地位問題在這個(gè)宣言里已經(jīng)明確。（石宏 馬晴燕）