????14年前發(fā)泡餐具被當做“白色垃圾”被禁產(chǎn)、禁售，14年后它咸魚翻生，頂著“綠色產(chǎn)品”的名號即將被解禁重回市場，一時間爭議聲四起。

????2011年記者曾隨同國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅等人探訪了臨沂市三大塑料批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)不合格的一次性餐具竟占市場的80% 以上。近日，記者再次探訪發(fā)現(xiàn)，一次性發(fā)泡餐具仍有人賣，但賣家稱不知道廠家在哪兒。業(yè)內(nèi)人士稱，一些作坊閉門造“發(fā)泡飯盒”，為降成本會將回收的廢舊塑料摻進原料中……

????批發(fā)價最低5分一個，賣家口風很嚴

????3月23日，記者來到臨沂市最大的塑料制品批發(fā)市場。兩年前，記者曾隨同國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅等人，探訪了這里的三大塑料批發(fā)市場，這里是全省一次性塑料餐具的重要批發(fā)基地，當時記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場里從事該生意的商家很多，造假現(xiàn)象嚴重，8成以上產(chǎn)品是不合格品。

????兩年后記者再次探訪發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)大變樣，除了批發(fā)市場的規(guī)模擴大了，經(jīng)營一次性塑料餐盒的人少了很多。不過，記者在市場內(nèi)還是找到一些發(fā)泡餐具。

????“發(fā)泡餐具怎么賣？”“要大的還是小的，大的一袋50元，小的30元。”記者在鴻達紙塑用品店里詢問，張老板答復道?！耙淮嗌賯€？”“500個?！薄拔覀冇昧亢艽螅懿荒茉俦阋它c？”“你要哪一種？長期用的話，最多便宜5塊錢。”張老板說。

????隨后，記者又走訪了五六家店，一次性發(fā)泡餐具的批發(fā)價格主要是跟餐具的大小、厚薄等因素有關(guān)，每袋的批發(fā)價格30元～50元不等，通過議價，最低可以賣到25元一袋，也就是說，批發(fā)一次性發(fā)泡餐具，最低5分一個。

????臨沂生產(chǎn)廠家一次性發(fā)泡餐具的廠家不少，記者之前探訪的時候，當?shù)匾患移髽I(yè)的負責人跟記者說，臨沂市一次性發(fā)泡餐具的批發(fā)量占到全省批發(fā)量的4成。

????這次探訪，當記者告訴賣家自己想到生產(chǎn)廠家看一下的時候，一些賣家卻說并不知道餐具是在哪里生產(chǎn)的?！拔覀儺?shù)赜猩a(chǎn)的，但都是一些小作坊，我們賣的餐具是河北正規(guī)廠家產(chǎn)的，質(zhì)量有保證?！卑膹娨淮涡杂闷返晔鞘袌霰容^大的塑料制品批發(fā)店，一位銷售員告訴記者，因為國家禁止生產(chǎn)使用發(fā)泡餐具，有關(guān)部門會進行查處，所以現(xiàn)在一次性發(fā)泡餐具的銷售大受影響，當?shù)囟鄶?shù)廠家已經(jīng)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可降解的塑料餐具了。

????每走訪一家店，只要店主允許，記者就會拿上幾個樣品，當走到一家店時，店里的銷售員翻看記者手中的樣品，說出了一個廠家的名字，當記者再問時，對方卻說，“廠家把貨放這里，讓我們幫著賣，我們一袋也就掙一兩塊錢，到廠家買和在我們這里買，價格差不多?！?/p>

????“我就想到廠家看看，看完放心了可以大批進貨?！薄斑@都是外地產(chǎn)的，本地產(chǎn)的比較少?！变N售員說。

????類似的情況也發(fā)生在其他幾家店里，記者詢問發(fā)泡餐具是哪里產(chǎn)的，銷售員都說不出來?！澳銖奈疫@兒放心拿貨就行，你們青島那邊都過來成噸地拉貨，前兩天剛發(fā)了一車貨?！兵欉_紙塑用品店的張老板說。

????多為家庭式作坊生產(chǎn)，平常大門緊閉

????“你可以去原料批發(fā)市場那里看看，廠家都從那里進貨，說不定能有廠家的地址。”根據(jù)當?shù)厝说闹更c，記者打車來到位于臨沂市會展中心附近的塑化原料批發(fā)市場。這個市場很大，記者在外圍看到，一輛大貨車正在裝貨，根據(jù)旁邊的路線圖，記者發(fā)現(xiàn)這里的貨要發(fā)往到省內(nèi)多個城市。

????走進市場，記者看到這里的原料種類非常多，包括廢舊的塑料顆粒，在每家店面的門口都掛著一些牌子，上面寫著各種添加劑的名稱，如增白劑、光亮劑、增硬劑等，足足有一二十種。

????“聽說一次性發(fā)泡餐具要解禁，我想過來進一些原料。”記者以這樣的理由走訪了多家原料批發(fā)商，其中不少批發(fā)商都不知道生產(chǎn)發(fā)泡餐具到底該用哪些原料，宏恩塑化有限公司的王經(jīng)理說，“我們這里只管賣貨，至于客戶買去了到底是做哪種塑料制品，我們不會多問。你要想做，最好找個懂行的師傅?！?/p>

????“能不能幫忙介紹一個師傅？”記者問。在市場D區(qū)一家店里，李經(jīng)理很熱情，他撥打了幾個電話，問了自己生意上的幾位朋友，但是沒有找到做過發(fā)泡餐具的師傅。他跟記者說，臨沂原先確實有不少生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具的廠家，但因為國家管得比較嚴，所以多數(shù)都轉(zhuǎn)為“地下生產(chǎn)”了。

????“現(xiàn)在真不好找，這里生產(chǎn)發(fā)泡餐具的多為家庭式作坊，平常不開門?！崩罱?jīng)理說，廠家都是自己開車過來拉原料，他送過幾次貨，都沒進門，“把貨送到門口，拿錢走人，里面干什么我也不清楚。”

????隨后，記者在網(wǎng)上找到三四家臨沂市的塑料制品公司，打電話過去都說已經(jīng)不生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具了。只有一家公司的員工跟記者說，現(xiàn)在一次性發(fā)泡餐具馬上要解禁了，他們公司準備上設(shè)備，重新開始生產(chǎn)，不過現(xiàn)在沒有貨。

????泡餐具的減震塊、廢塑料

????別看一次性發(fā)泡餐具的批發(fā)價一個只有幾分錢，但其中的利潤不低。記者在市場里打聽了一下原料的價格，差別很大，好一點的原料，一噸要價11000元，便宜的原料一噸只要8000元，相差3000元。有的廠家會把回收來的廢舊塑料摻進原料中，從而降低成本。

????通過多方打聽，記者聯(lián)系上當?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士王海(化名)，他聽一位朋友介紹過，為了降低成本，一些小作坊會用廢舊塑料、回收來的光盤、舊發(fā)泡餐盒、減震塊等來生產(chǎn)發(fā)泡餐具，“我聽后覺著很吃驚，我朋友說，還有更嚴重的，為了讓產(chǎn)品更好看，有的作坊還會添加工業(yè)碳酸鈣、滑石粉、工業(yè)石蠟等對人體健康有害的物質(zhì)。”王海說，自己的朋友在一些塑料廠干過，后來受不了就不干了。

????這種說法，在董金獅那里得到了證實。他研究塑料包裝20多年，到全國多個城市實地考察過，他跟記者說，國家禁了14年，但發(fā)泡餐具的使用率仍然很高，中國一次性餐具市場2012年的消費量大約有150億個，而其中120億個竟然是國家明令禁止生產(chǎn)使用的一次性發(fā)泡餐具。

????“廢舊塑料摻進原料可以降低成本，同樣是一噸原料，正規(guī)餐具可能只能生產(chǎn)6萬個，不正規(guī)餐具竟可以生產(chǎn)10萬個?！倍皙{說，劣質(zhì)餐具的生產(chǎn)成本可能只有4分錢甚至更低——兩三分錢，這里面有相當大的利潤空間。

????島城市區(qū)難覓一次性發(fā)泡餐具的身影

????島城現(xiàn)在還有沒有銷售一次性發(fā)泡餐具的？銷量如何？從臨沂探訪回來以后，記者走訪了市區(qū)幾家批發(fā)市場，讓記者意外的是，在市場上記者沒有發(fā)現(xiàn)一家出售一次性發(fā)泡餐具的店鋪。

????記者先是走訪了撫順路批發(fā)市場，在一位大貨司機的指引下，記者找到集中批發(fā)一次性餐具的地方，這里有10余家店鋪，記者挨家店鋪問了一遍，可店主都非常明確地告訴記者，店里出售的大多是塑料或紙漿制品，沒有一次性發(fā)泡餐具?！艾F(xiàn)在怎么沒有賣的了？”“執(zhí)法部門隔幾天就過來查一次，有時候一天來一遍，賣這個賺的錢還不夠罰的錢多，誰還敢賣？”一家店鋪的負責人跟記者說，“現(xiàn)在講求環(huán)保，你可以買可降解塑料餐盒，雖然貴一些，但是質(zhì)量更好?！?/p>

????隨后，記者走訪了田家花園、新貴都小區(qū)等周邊的農(nóng)貿(mào)市場，也沒有發(fā)現(xiàn)有賣一次性發(fā)泡餐具的?！叭思也蛔屬u，塑料環(huán)保餐盒也挺便宜的，沒必要非得用一次性發(fā)泡餐盒。”一位店家說。

????據(jù)了解，自1999年國家開始禁止一次性發(fā)泡餐具后，青島市政府在2000年、2005年、2007年響應國家政策，接連出臺了相關(guān)規(guī)定，明確禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性發(fā)泡餐盒。青島加大查處力度，一次性發(fā)泡餐具已不多見，但是記者了解到，在一些小飯館或工地，一次性發(fā)泡餐具仍被使用。

????他山之石 看看別的國家如何處理

????德國推行“污染者負擔”的管理辦法，要求一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)商和零售商共同回收使用過的廢棄餐具，利用再生產(chǎn)技術(shù)加工。這個方法既減輕了一次性發(fā)泡餐具對環(huán)境的污染程度，也改變了完全由政府承擔包裝廢物的舊觀念。

????美國已有若干州開始針對“食品使用泡沫塑料容器”立法。1995年，加利福尼亞州將原來制定的泡沫塑料食品容器禁令，修改為回收利用辦法，并要求該地區(qū)泡沫塑料容器的回收率應達到25%。

????2002年起，韓國對不易回收的產(chǎn)品、材料 、包裝容器的生產(chǎn)者、進口商進行征稅，并要求這些企業(yè)對產(chǎn)品進行強制回收。

????不斷升級的爭議

????一次性發(fā)泡餐具該不該解禁

????被禁14年，一次性發(fā)泡餐具之所以再次引起如此大的爭議是因為2月26日國家發(fā)改委發(fā)布了第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》有關(guān)條目進行局部調(diào)整，在淘汰類產(chǎn)品目錄中，刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。這一修改意味著曾被冠以“白色污染”之稱的發(fā)泡餐具在被禁14年后，將重新“合法”入市，5月1日后可以公開生產(chǎn)和使用。

????一時間爭議聲四起。中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會、中國環(huán)境科學學會綠色包裝專業(yè)委員會、中國包裝聯(lián)合會塑料制品包裝委員會等“支持派”，聯(lián)合發(fā)聲力挺“解禁”。

????中國塑料餐具聯(lián)席會議辦公室主任李沛生在接受媒體采訪時多次表示，發(fā)泡餐具有毒的言論并不準確，國際上多個機構(gòu)已做實驗，餐具遇熱后釋放的聚乙烯二聚體、三聚體并不存在雌激素性質(zhì)，發(fā)泡餐具本身安全無害，是綠色包裝產(chǎn)品。

????還有一些支持解禁的人說，一次性發(fā)泡餐具在國外多個國家都在使用，而且國家權(quán)威機構(gòu)證實了發(fā)泡餐具的安全性，尤其是在生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新的情況下，解禁不僅可以讓居民用上便宜的一次性餐具，而且出口國外還可以給國家?guī)砭薮蟮耐鈪R收入。

????而一些由環(huán)保專家等組成的反對派則稱，眼下市場缺乏監(jiān)管、回收沒有相關(guān)配套，一旦解禁勢必會造成白色污染逆襲。

????有反對者認為，一次性發(fā)泡餐具雖然在一定條件下可以安全使用，但是“現(xiàn)在很多餐具都是小企業(yè)或者家庭式作坊生產(chǎn)的，如果用了廢舊塑料、滑石粉，誰來監(jiān)管？”

????對于解禁一次性泡沫餐具這個話題，青島科技大學化工學院的匡少平表示，一次性發(fā)泡餐具降解比較難，回收也比較難，很容易造成白色污染。“如何加強市場監(jiān)管、提高回收率、提高居民環(huán)保意識是一次性發(fā)泡餐具解禁后迫切需要解決的三大問題?！?/p>

????董金獅則認為，“解禁”政策到底能不能執(zhí)行，還不一定。為什么這么說？“一個是現(xiàn)在反對的聲音很多，出臺這個政策沒有與各部門進行聯(lián)合商討，另外，各地方會根據(jù)實際情況制定自己的政策，可以繼續(xù)實施禁止政策?！?/p>

????就在支持派與反對派爭論不休的時候，發(fā)改委對“21號令”的出臺做出解釋：根據(jù)中國疾病預防控制中心食品安全所的檢驗結(jié)果，一次性發(fā)泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標準》(GB9692-1988)和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標準》(GB9689-1988)，無毒無害。且現(xiàn)在一次性發(fā)泡餐具生產(chǎn)使用的發(fā)泡劑已用丁烷代替氟利昂當發(fā)泡劑，其回收產(chǎn)品可以做成各種文具尺、筆筒、鞋底等，符合資源節(jié)約的發(fā)展方向。

????可3月21日，媒體爆出的“廣東省一次性發(fā)泡塑料餐具企業(yè)聯(lián)合體”與“北京市君澤君(深圳)律師事務所”簽訂“公關(guān)合同”再次使爭議升級，合同約定：由律師事務所負責與相關(guān)部門溝通，加快推動一次性發(fā)泡餐具的解禁進程。消息一出，“公關(guān)”二字和450萬元巨額費用，不由讓公眾懷疑解禁背后是否存有貓膩。雖然該律師事務所已經(jīng)做出澄清，但是爭議的聲音并沒有因此而停止，反而越來越大。

????記者隨后查閱一些報道了解到，由于發(fā)改委21號令到5月1日才生效執(zhí)行，所以質(zhì)檢部門正在準備起草有關(guān)準入文件，此后發(fā)泡餐具才能真正實現(xiàn)重新上市。

????專家和一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都認為，應盡快建立包括發(fā)泡餐具、非發(fā)泡餐具在內(nèi)的塑料回收體系，同時可參考國際通行的“誰污染誰負責”原則，由管理部門向發(fā)泡餐具生產(chǎn)廠家按標準收取污染治理費作為回收利用的經(jīng)費，才能從根本上解決環(huán)境污染。