消除“四菜一湯，項(xiàng)目泡湯”“不宴請、不迎送，心里不踏實(shí)”的潛規(guī)則，用制度約束權(quán)力運(yùn)行全過程。

　　個別地方把是否擅長接待陪酒當(dāng)作衡量干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，“能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養(yǎng)”成了黑色幽默。

　　民建界別全國政協(xié)委員蔡玲

　　昨天是三八婦女節(jié)。在昨天上午全國政協(xié)十二屆一次會議第二次大會發(fā)言中，全程脫稿發(fā)言的全國政協(xié)委員蔡玲獲得全場最多次數(shù)的鼓掌，11次。這也是此次會議兩次大會發(fā)言中掌聲最高紀(jì)錄。她發(fā)言的題目是《如何避免“八項(xiàng)規(guī)定”一陣風(fēng)》。

　　不少規(guī)定沒有落實(shí)不了了之

　　蔡玲說，中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，針對的是群眾長期反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題，“簡樸風(fēng)”席卷全國，百姓真切感受到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨的新風(fēng)氣。但也有人懷疑，八項(xiàng)規(guī)定會不會又是“一陣風(fēng)”。這種擔(dān)心也是有道理的。

　　“歷史上制定不少類似規(guī)定，但由于種種原因，部分規(guī)定沒有很好貫徹落實(shí)，不了了之?！辈塘嵴f，如公務(wù)接待，1984年之前不允許列支接待費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層自掏腰包吃飯或交“伙食費(fèi)”。1984年吃“工作餐”，要付基本費(fèi)用。1989年規(guī)定任何單位不得以任何理由列支接待費(fèi)。1998年要求招待費(fèi)不得超過公務(wù)費(fèi)的2%。2006年再次明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)與紀(jì)律，然而，“上有政策、下有對策，幾百個文件管不住一張嘴，有的規(guī)定早淪為一紙空文。”

　　用制度約束權(quán)力運(yùn)行全過程

　　怎樣避免“八項(xiàng)規(guī)定”一陣風(fēng)？蔡玲建議最需要的是實(shí)實(shí)在在的行動。俗話說，“火車跑得快，要靠車頭帶”。黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，就看“一把手”吹啥風(fēng)。將“八項(xiàng)規(guī)定”落到實(shí)處，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭解決實(shí)際問題。只有“一把手”帶頭持之以恒，對群眾“說得到、做得到”，凝聚強(qiáng)大正能量，才能扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣。說到這里，現(xiàn)場委員報以熱烈掌聲。

　　蔡玲建議加強(qiáng)制度保障建設(shè)，將“八項(xiàng)規(guī)定”寫入黨紀(jì)、法規(guī)，公布違紀(jì)違規(guī)處理?xiàng)l例，出臺配套考核措施，定期檢查并公開考核結(jié)果，出臺公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則，管住預(yù)算，推廣采用公務(wù)卡，公開接待費(fèi)支出明細(xì)賬目。以規(guī)范公務(wù)接待為突破口，遏制公款奢侈之風(fēng)，“消除‘四菜一湯，項(xiàng)目泡湯’‘不宴請、不迎送，心里不踏實(shí)’的潛規(guī)則，用制度約束權(quán)力運(yùn)行全過程?！?/p>

　　要完善干部選拔激勵機(jī)制

　　她建議，要把長期監(jiān)督落到實(shí)處。“民間流傳一句話，‘上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難’。一位因貪污受賄被判入獄的前縣委書記說：名義上而言，對一個縣委書記有八種監(jiān)督，但實(shí)際上到了我這只有一種監(jiān)督，就是自我監(jiān)督，而自我監(jiān)督往往最靠不住。”

　　蔡玲說，要完善干部選拔激勵機(jī)制?！皞€別地方把是否擅長接待陪酒當(dāng)作衡量干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，‘能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養(yǎng)’成了黑色幽默?！苯ㄗh要用良好激勵機(jī)制引導(dǎo)干部少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)，帶動好作風(fēng)，而最終目的是防止、遏制“中央強(qiáng)調(diào)抓一下，強(qiáng)調(diào)過后放一下，出了問題緊一下，形勢好了松一下”，避免八項(xiàng)規(guī)定成為一陣風(fēng)。

　　回訪

　　蔡玲：脫稿發(fā)言顯自信

　　昨日大會發(fā)言后，民建界別全國政協(xié)委員蔡玲接受南都采訪時說，她能從會堂現(xiàn)場的掌聲中聽出大家對她的肯定?！爸醒氤雠_八項(xiàng)規(guī)定，確實(shí)看到一些變化在發(fā)生，但制度是最好的保障，不打折扣地推行，而不是開始刮得很大很強(qiáng)烈，最后變成一陣風(fēng)”。

　　為何要選擇這個話題？

　　她說，是因?yàn)辄h風(fēng)問題是社會普遍關(guān)注的問題，也是近期的社會熱點(diǎn)。

　　在發(fā)言時，蔡玲一度脫稿，自信流利地將提案脫口背誦而出，“因?yàn)楦遄邮亲约褐鹱种鹁鋵懙模浀煤芮宄薄?/p>

　　民建負(fù)責(zé)人也盛贊蔡玲的表現(xiàn)：“她的選題很好，是當(dāng)前熱點(diǎn)也是重點(diǎn)問題，切入角度很自然，語言組織很流暢，能夠深入感染人心。而且她是年輕人，記憶力好，能夠不看稿子，很有自信和風(fēng)采，倒背如流，真是厲害?！?南都特派記者 安小慶 吳渤 黃姝倫發(fā)自北京)