歷次樓市調(diào)控政策與房價變化走勢圖

????繼“國五條”出臺后，備受矚目的“國五條”細則正式落地。昨日，國務院辦公廳正式下發(fā)《關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，該通知指出，當前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關鍵時期，房價上漲預期增強，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化。

????此次出臺的細則包括限購范圍擴大、二套房首付及利率繼續(xù)上調(diào)、二手房過戶個稅征收標準上調(diào)至差額的20%、預報價過高將暫停發(fā)預售許可證、到“十二五”期末所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)等。

????【“國五條”細則要點】

　　1、調(diào)控不力省級政府將被問責

　　各直轄市、計劃單列市和省會城市（除拉薩外），要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）價格控制目標，并于一季度向社會公布。

　　要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責工作。國務院有關部門要加強對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。

　　2、限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域

　　繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，要進一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應前移至簽訂購房合同（認購）前；對擁有1套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

　　3、二套房首付及貸款利率上調(diào)

　　繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機構要進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。要強化借款人資格審查，嚴格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。對房價上漲過快的城市，人民銀行當?shù)胤种C構可根據(jù)城市新建商品住房價格控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　4、二手房交易個稅按差額20%征收

　　充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務、住房城鄉(xiāng)建設部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征?？偨Y個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。稅務部門要繼續(xù)推進應用房地產(chǎn)價格評估方法加強存量房交易稅收征管工作。

　　【“國五條”細則解讀】

　　1、增加普通商品住房及用地供應

　　各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學編制年度住房用地供應計劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應規(guī)模。

　　原則上2013年住房用地供應總量應不低于過去5年平均實際供應量。住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的部分熱點城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應計劃完成率偏低的城市，要進一步增加年度住房用地供應總量，提高其占年度土地供應計劃的比例。

　　加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應于一季度公布年度住房用地供應計劃，穩(wěn)定土地市場預期。

　　2、加快保障性安居工程規(guī)劃建設

　　全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。各地區(qū)要抓緊把建設任務落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設。繼續(xù)抓好城市和國有工礦（含煤礦）、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點抓好資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。

　　3、報價過高將暫停發(fā)預售許可證

　　2013年起，各地區(qū)要提高商品房預售門檻，從工程投資和形象進度、交付時限等方面強化商品房預售許可管理，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推進商品房預售制度改革。繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定，嚴格按照申報價格對外銷售。對預售方案報價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設部門指導，或沒有實行預售資金監(jiān)管的商品房項目，可暫不核發(fā)預售許可證書。

　　4、所有地級市個人住房信息要聯(lián)網(wǎng)

　　各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。各有關部門要加快推進房地產(chǎn)稅制改革，完善住房金融體系和住房用地供應機制，推進住宅產(chǎn)業(yè)化，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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????有人拋售在青房產(chǎn)

????在此次頒布的細則中，關于住房信息聯(lián)網(wǎng)一事作出了如下的要求：各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

????“受個人住房信息聯(lián)網(wǎng)因素的影響，早在去年12月份，就有部分外地官員開始拋售在青房產(chǎn)?！鼻鄭u一不愿具名的二手房中介負責人告訴記者，春節(jié)過后，去年沒有成交的房源再次尋找快速變現(xiàn)的途徑。這部分房源多位于島城前海一帶，以市南區(qū)和嶗山區(qū)房源居多，是面積在120平方米到150平方米之間的高端住宅。價格方面，這些高端住宅的現(xiàn)價均比市場價格略低5%到10%，單價在1.5萬/平方米到2.5萬/平方米，一套房子的總價在200萬元到400萬元之間?！叭绻o委等相關部門要求官員公布財產(chǎn)，那么這張聯(lián)起來的網(wǎng)對他們將是致命的打擊，這也是為何近期多個城市出現(xiàn)局部拋售現(xiàn)象的主要原因?！?/p>