原標(biāo)題：中央反腐新思路初現(xiàn)“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”

　　十八大召開(kāi)后，經(jīng)歷了3個(gè)月的思考、座談與調(diào)研，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層在反腐問(wèn)題上的思路愈加清晰。輿論稱(chēng)，百日新局“開(kāi)得不錯(cuò)”，展現(xiàn)了新氣象和新氣息，抓住了問(wèn)題也抓住了民意需求。

　　履新首日，2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記即高調(diào)反腐，談到“打鐵還需自身硬”。不到一個(gè)月后的12月13日，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，中央候補(bǔ)委員、四川省委副書(shū)記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已被免職。此外，重慶北碚區(qū)原區(qū)委書(shū)記雷政富落馬。重慶九龍坡區(qū)原區(qū)委書(shū)記彭智勇等10人被免職。而因作風(fēng)問(wèn)題，中央編譯局前局長(zhǎng)衣俊卿也自食其果。

　　上月23日，在全體中央紀(jì)委委員、各省級(jí)紀(jì)委書(shū)記共170余人參加的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山明確宣示，要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。之前，各級(jí)紀(jì)委多強(qiáng)調(diào)“三個(gè)更加注重”：更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。在這一背景下，王岐山“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的新提法顯得頗為新穎。

　　如何“治標(biāo)”？習(xí)近平在此前一天的中央紀(jì)委全會(huì)上親自作答。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。媒體評(píng)論說(shuō)：“尤其是提出‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子’，可謂切中腐敗頑疾的要害。”

　　這一思路已經(jīng)踐行在十八大召開(kāi)后對(duì)于貪腐官員的查處上。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，各級(jí)黨委政府及司法機(jī)關(guān)已經(jīng)宣布了至少15名廳級(jí)以上干部落馬、12名廳級(jí)以上干部免職的信息，其余級(jí)別官員數(shù)量更多。

　　十八大以來(lái)中央六次反腐表態(tài)

　　【2012年11月8日】 中共十八大報(bào)告指出：反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。

　　【2012年11月15日】 第十八屆中央政治局常委首次與中外記者見(jiàn)面會(huì)上，新當(dāng)選的中共中央總書(shū)記習(xí)近平表示：打鐵還需自身硬。一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。

　　【2012年11月17日】 十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)課上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：近年來(lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。

　　【2012年11月30日】 中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在京召集8位在各自領(lǐng)域?qū)W有所長(zhǎng)的專(zhuān)家學(xué)者參加座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)：黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。信任不能代替監(jiān)督。

　　【2013年1月22日】 習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　【2013年1月23日】 在中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山強(qiáng)調(diào)：要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。

　　六次表態(tài) 密集程度罕見(jiàn)，且用詞嚴(yán)厲

　　中共十八大剛剛過(guò)去3個(gè)月的時(shí)間，中央新領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于反腐倡廉工作的重要表態(tài)已經(jīng)高達(dá)六次之多，密集程度罕見(jiàn)，且用詞嚴(yán)厲。

　　第一次當(dāng)然是十八大報(bào)告。報(bào)告直言：“這個(gè)問(wèn)題(反腐)解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！?/p>

　　此后，習(xí)近平和王岐山對(duì)于反腐的多次表態(tài)更是引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。其中，“打鐵還需自身硬”、“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”、“踏石留印、抓鐵有痕”、“信任不能代替監(jiān)督”等形象化的表達(dá)更為民眾所熟記，令人印象深刻。

　　梳理這些重要宣示，其中的政治邏輯清晰可見(jiàn)。在反腐政治目標(biāo)上，中央新領(lǐng)導(dǎo)層的意志很清晰，就是“三清”：干部清正、政府清廉、政治清明。

　　為了做到“三清”，首先需要的是明白當(dāng)前反腐工作的國(guó)內(nèi)外客觀形勢(shì)，對(duì)此，習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話(huà)中就指出：“近年來(lái)，一些國(guó)家因長(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”

　　為了應(yīng)對(duì)這一客觀形勢(shì)，習(xí)近平表示：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。”“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打?！彼€強(qiáng)調(diào)：“對(duì)一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟?！?/p>

　　作為中共反腐工作的最高分管領(lǐng)導(dǎo)，王岐山甚至將未來(lái)一年的反腐節(jié)點(diǎn)一一跟下屬數(shù)算。面對(duì)全體中央紀(jì)委委員和各省級(jí)紀(jì)委書(shū)記，王岐山說(shuō)：“目前要盯住春節(jié)、兩會(huì)，堅(jiān)決剎住用公款搞相互走訪(fǎng)、送禮、宴請(qǐng)、旅游等不正之風(fēng)。接著抓好五一、十一，再抓元旦。以抓鐵有痕的勁頭，一個(gè)階段一個(gè)階段抓下去，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，必見(jiàn)成效。”王岐山還表示，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。

　　另外，“加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)”也在逐步落實(shí)，最近一次的中央政治局會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究了這一問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，少數(shù)黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落等等。這些問(wèn)題影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須切實(shí)加以解決。

　　專(zhuān)家分析 反腐側(cè)重點(diǎn)經(jīng)歷幾輪嬗變

　　王岐山提出的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”這一新思路與王岐山任職北京市市長(zhǎng)期間對(duì)于北京交通擁堵治理的思考具有高度一致性。

　　在去年12月25日刊發(fā)的《求真務(wù)實(shí) 盡責(zé)奉獻(xiàn)——— 記中共中央政治局常委王岐山》人物特稿中，新華社記者如此寫(xiě)道：“面對(duì)北京日益擁堵的交通，王岐山清醒地意識(shí)到，北京剛剛進(jìn)入交通擁堵的歷史時(shí)期，解決這一問(wèn)題，要標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，當(dāng)前以治標(biāo)為主，治標(biāo)是為治本贏得時(shí)間。”

　　自2004年中共十六屆四中全會(huì)提出以來(lái)，“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”16字一直是我國(guó)反腐倡廉工作的基本方針，并寫(xiě)入了中共十七大、十八大報(bào)告之中。

　　新任中央紀(jì)委書(shū)記有關(guān)“當(dāng)前要以治標(biāo)為主”的表述是否意味著中共在反腐倡廉工作的基本方針上已經(jīng)發(fā)生了改變呢？中央黨校政法部教授林喆給予了否定的回答。

　　林喆認(rèn)為，所謂治本是指在制度上防治腐敗，而治標(biāo)是指懲治正在發(fā)生的、老百姓深?lèi)和唇^的官員腐敗案件，“治本是制度建設(shè)，但制度完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在目前制度還不完善的條件下，只能先懲治已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題?！霸谥螛?biāo)的同時(shí)，也要注意治本的問(wèn)題，反腐工作根本上還是要從制度上下工夫?！绷謫醋⒁獾剑舜蠛?，中央懲治腐敗的力度在逐步加強(qiáng)。

　　對(duì)于習(xí)近平“老虎”、“蒼蠅”一起打的表述，林喆從歷史角度考察后認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的反腐工作側(cè)重點(diǎn)經(jīng)歷了幾輪嬗變?！案母镩_(kāi)放前期，反腐工作比較注意縣處級(jí)、廳局級(jí)官員的懲處，涉及省部級(jí)官員的較少；等到北京、天津等地相繼發(fā)生一些涉及省部級(jí)官員甚至中央政治局委員的案件后，反腐工作又側(cè)重于對(duì)大案要案的查處；到了2008年、2009年時(shí)，各地爆發(fā)出不少‘蟻貪’時(shí)，反腐重點(diǎn)又轉(zhuǎn)向了基層官員?！绷謫凑f(shuō)，“這一次習(xí)近平的表態(tài)意味著今后的反腐工作將不再區(qū)分官員的級(jí)別，一視同仁地予以打擊，發(fā)現(xiàn)一件查處一件?！?/p>

　　正如習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)所說(shuō)：“有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！?/p>

　　一位地方紀(jì)委人士對(duì)記者表示，中央新領(lǐng)導(dǎo)層的提法是非常好的，“關(guān)鍵還是落實(shí)下去，從以往的實(shí)踐來(lái)看，真正貫徹落實(shí)是最難的事情”。

　　地方跟進(jìn)

　　試圖踏準(zhǔn)中央反腐節(jié)拍

　　十八大后，地方黨委政府試圖踏準(zhǔn)中央對(duì)于反腐倡廉工作的節(jié)拍，與中央保持一致。一個(gè)最典型的案例是，在中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布后，各地都先后出臺(tái)了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的細(xì)則，并祭出了明察暗訪(fǎng)、公開(kāi)曝光、組織處理、紀(jì)律處分等多種處罰措施。各地報(bào)章上有關(guān)當(dāng)?shù)馗邫n飯店門(mén)前冷冷清清的報(bào)道更是屢見(jiàn)不鮮，飯店業(yè)者抱怨不斷。

　　地方官員對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的積極表態(tài)則是呼應(yīng)中央反腐倡廉工作的高聲宣示。在去年11月份的中共十八大和今年1月份的地方兩會(huì)上，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)毫無(wú)意外地成為熱門(mén)議題，諸多出席的官員被頻頻問(wèn)及對(duì)于該項(xiàng)制度的態(tài)度，他們的回答也毫無(wú)意外地是：“如果中央有要求，我愿意帶頭公開(kāi)財(cái)產(chǎn)?！?/p>

　　另外，傳媒學(xué)者也捕捉到，去年以來(lái)，尤其是十八大后，地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)上改進(jìn)不少。中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)張志安注意到，從去年開(kāi)始，地方政府開(kāi)始更加重視網(wǎng)絡(luò)輿情了，“事情一鬧大，公權(quán)力部門(mén)就會(huì)馬上介入，納入到常規(guī)的組織程序里進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，然后再進(jìn)行回應(yīng)”。這一點(diǎn)在各地紀(jì)委表現(xiàn)得最為顯著。

　　張志安坦承，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的過(guò)程中，各地政府也更懂得如何避免網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)全面開(kāi)花以至于全面失守的地步，于是也在研究更巧妙的策略。比如一定程度上鼓勵(lì)紀(jì)委開(kāi)設(shè)政務(wù)微博，并開(kāi)放私信功能，接受大家實(shí)名舉報(bào)。

　　以重慶不雅視頻事件為例，繼對(duì)雷政富立案調(diào)查之后，1月24日晚，重慶官方又將該市10名官員、國(guó)企高管免職。這批被集體免職的廳局級(jí)官員，均涉及不雅視頻。“只要當(dāng)?shù)卣畬?duì)于涉嫌違紀(jì)違法官員迅速處理，不管這種處理是所謂斷臂求生還是痛定思痛都是一種進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)予以肯定?！睆堉景舱f(shuō)。

　　武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授沈陽(yáng)注意到，與之前相比，十八大之后，有關(guān)部門(mén)對(duì)某起網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)事件啟動(dòng)調(diào)查的條件要寬松許多，“一旦轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)到一定程度，一些網(wǎng)絡(luò)名人和傳統(tǒng)媒體一轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)就會(huì)介入，事件就會(huì)得到很快的處理”。 據(jù)《東方早報(bào)》

　　十八大后落馬廳級(jí)以上官員

　　姓名 落馬前職務(wù) 落馬(公布)時(shí)間

　　吳永文 湖北省人大常委會(huì)副主任 2013年1月郭 超 安徽省合肥市人大常委會(huì)副主任 2013年1月趙建明 馬鞍山鋼鐵集團(tuán)公司黨委副書(shū)記 2013年1月黃小虎 安徽軍工集團(tuán)董事長(zhǎng) 2013年1月馮湘勇 廣東省云浮市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 2013年1月江捍平 深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)主任 2012年12月李亞力 山西省公安廳副廳長(zhǎng)兼太原市公安局長(zhǎng) 2012年12月汪建設(shè) 安徽省黃山市委常委、政法委書(shū)記 2012年12月李春城 四川省委副書(shū)記 2012年12月梁道行 廣東省深圳市原副市長(zhǎng) 2012年12月王有明 山西省國(guó)土資源廳原副巡視員 2012年11月單增德 山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng) 2012年11月陳弘平 廣東省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任委員 2012年11月呂英明 廣東省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng) 2012年11月雷政富 重慶市北碚區(qū)委書(shū)記 2012年11月

　　十八大后被免職廳級(jí)以上官員

　　姓名 被免職前職務(wù) 被免職(公布)時(shí)間

　　彭智勇 重慶市九龍坡區(qū)委書(shū)記 2013年1月范明文 重慶市璧山縣委書(shū)記 2013年1月韓樹(shù)明 重慶市長(zhǎng)壽區(qū)區(qū)長(zhǎng) 2013年1月艾 東 重慶市石柱土家族自治縣縣長(zhǎng) 2013年1月羅登友 重慶市交通局紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察專(zhuān)員 2013年1月謝華駿 重慶機(jī)電控股(集團(tuán))公司董事長(zhǎng) 2013年1月周天云 重慶市地產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng) 2013年1月何玉柏 重慶國(guó)際信托有限公司董事長(zhǎng) 2013年1月羅 廣 西南證券股份有限公司董事長(zhǎng) 2013年1月粟志光 重慶市城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理 2013年1月衣俊卿 中央編譯局局長(zhǎng) 2013年1月曲松枝 四川省成都市紅十字會(huì)黨組書(shū)記 2013年1月

　　(濟(jì)南日?qǐng)?bào))