異國的溫暖和關愛伴隨福娃快樂成長 記者王鋒 攝(資料照片)本報記者姚東舒

　　針對備受關注的“河南蘭考7名孤兒和棄嬰命喪民居火災”事件，民政部9日回應稱，下一步將推動兒童救助相關法律制度的完善，并出臺規(guī)定鼓勵民眾收養(yǎng)孤兒。濟南民政部門相關人士透露，家庭收養(yǎng)孩子的審核辦理等程序，目前全由民政部門自管自辦。受觀念、收養(yǎng)條件等因素影響，外國家庭成功收養(yǎng)殘障兒童的情況多于國內家庭。

　　濟南現(xiàn)無縣級兒童福利院

　　“目前全國多數(shù)縣無專門的兒童社會福利機構，濟南市五區(qū)四縣也只有濟南兒童福利院一家。院里目前承擔著400多名孤殘兒童的養(yǎng)育職責，這些孩子都是找不到監(jiān)護人、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)或未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰?！睗鲜袃和＠汗ぷ魅藛T介紹，由于目前孤兒棄嬰發(fā)現(xiàn)、報案、移送網絡體系尚不健全，兒童社會福利機構不完善等原因，分散在社會上的孤兒棄嬰仍占多數(shù)。

　　據了解，我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人有61.5萬名。其中，民政部門兒童福利機構養(yǎng)育的孤兒有10.9萬名，其余孤兒多由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構撫養(yǎng)。法律規(guī)定，對孤兒和棄嬰采取分散與集中養(yǎng)育相結合的方式，其中民政部門福利機構承擔著兜底保障的職責，個人和民間機構收養(yǎng)目前仍屬“非法”行為。

　　9日，民政部公開回應河南蘭考7名孤兒和棄嬰命喪民居火災一事，表示該事件暴露出我國兒童救助保護體系存在的種種缺陷和問題，并將推動相關法律制度的完善，鼓勵公民收養(yǎng)。此外，民政部還將推動出臺兒童社會福利條例，并在人口大縣建設一批兒童福利機構，其他縣在社會福利中心建設兒童福利部提高孤兒收留養(yǎng)育能力。

　　領養(yǎng)要錢3萬多 很多家庭卻步

　　“現(xiàn)在很多家庭無兒無女，想要到福利院領養(yǎng)孩子、有經濟實力的家庭也不少。但因福利院收養(yǎng)的兒童中98%為殘疾、智障兒童，不少家庭了解情況后選擇放棄，最終成功收養(yǎng)這些孩子的寥寥無幾?！睗蟽和＠焊痹洪L潘燕介紹。

　　根據1998年修訂的《收養(yǎng)法》，以下不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng)：喪失父母的孤兒，查找不到生父母的棄嬰和兒童，生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。此外，收養(yǎng)人應當同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；年滿30周歲，未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病。

　　此外，民政部門相關人士表示，普通家庭收養(yǎng)孤兒的辦理程序，目前交由民政部門自管自辦。要確定合法的收養(yǎng)關系，必須要有送養(yǎng)人，這需要收養(yǎng)人到福利院開具送養(yǎng)證明。據知情人士透露，包括捐贈費、登記費、公告費、戶口遷移費、服務費等在內，辦理收養(yǎng)手續(xù)前后的收費標準主要是參照國家收養(yǎng)中心對外國人領養(yǎng)中國孩子收取，約3.5萬元人民幣。合法收養(yǎng)孤兒的“高門檻”讓不少家庭望而卻步。

　　每年約1萬兒童被美國人領養(yǎng)

　　“因觀念、文化等方面的差異，孤殘、智障兒童被外國家庭成功收養(yǎng)的情況反而比較多。更多的外國人不會因為孩子的身體、智力缺陷，改變他們收養(yǎng)孩子的初衷。”濟南兒童福利院工作人員介紹。

　　中國已與17個國家有領養(yǎng)關系，目前中國是美國最大的兒童送養(yǎng)國。從1992年以來，共計有12萬中國兒童被美國人領養(yǎng)，高峰期間每年有1萬名兒童進入美國。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定，外國收養(yǎng)人要提供包括年齡、婚姻、職業(yè)、財產、健康等狀況的證明材料，并經中國駐該國使領館認證，最后還要親自向省級人民政府民政部門登記，才能成功領養(yǎng)。