????自4月中旬起，中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局等四部門，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展為期兩個(gè)月的整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專項(xiàng)行動(dòng)，欲借此契機(jī)來(lái)整治不良的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，即人們通常所說(shuō)的“網(wǎng)絡(luò)水軍”。 “網(wǎng)絡(luò)水軍”本質(zhì)為非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)機(jī)構(gòu)，其以牟利為目的的不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)傳播手段，不僅嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也損害了公共利益。非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為通常指的是按客戶指令進(jìn)行密集發(fā)帖，詆毀、誹謗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等特定對(duì)象的不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，此前，轟動(dòng)全國(guó)的兩家奶制品企業(yè)之間的“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)戰(zhàn)”就是其中的典型案例。

????整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”，已成為社會(huì)共識(shí)。從技術(shù)層面而言，各有各的主張，譬如有人認(rèn)為需要“培養(yǎng)理性網(wǎng)民、整肅‘網(wǎng)絡(luò)水軍’的生存環(huán)境”，又譬如有人倡導(dǎo)“公關(guān)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律、嚴(yán)肅市場(chǎng)準(zhǔn)入原則”。這些建議主張都有道理，但加快網(wǎng)絡(luò)立法、加強(qiáng)執(zhí)法力度，才是整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”的根本之策。

????為保護(hù)人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的合法權(quán)益不受侵害，江西省高級(jí)人民法院日前出臺(tái)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)》，就全省法院處理這類案件作出統(tǒng)一規(guī)范。其中明確，被侵權(quán)人在提起民事訴訟時(shí)不能提供被告真實(shí)身份的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際，告知其可以電子證據(jù)中標(biāo)記的IP地址或者網(wǎng)絡(luò)名稱作為被告——這一指導(dǎo)意見，可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法及司法解釋規(guī)定的一個(gè)大膽突破與創(chuàng)新。其示范意義不只在于降低了被侵權(quán)人的訴訟門檻、防止網(wǎng)絡(luò)訴訟起訴時(shí)過(guò)不了立案關(guān)，更重要的是，它啟示我們：一者，在專門法沒(méi)有出臺(tái)之前，相關(guān)部門不妨以司法解釋等形式，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”類侵權(quán)問(wèn)題加以梳理，確保在處理常見非法公關(guān)行為時(shí)有據(jù)可依；二者，以立法整治網(wǎng)絡(luò)非法公關(guān)，能有一個(gè)穩(wěn)定的責(zé)罰預(yù)期，既不至于讓違法者感到有“彈性”的空子可鉆，也讓整治行為更有執(zhí)行力。

????以法治兜底網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，也要防止立法依賴癥。換言之，既有法律能解決的問(wèn)題，就當(dāng)迅即行動(dòng)起來(lái)，不能依賴“新法解千愁”。譬如對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商而言，根據(jù)我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，明知使用者發(fā)布侵權(quán)信息而不采取措施加以刪除或者屏蔽的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任；而我國(guó)廣告法也明確規(guī)定，如果廣告經(jīng)營(yíng)者明知廣告主發(fā)布虛假信息仍為其提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。那么，那些為“網(wǎng)絡(luò)水軍”提供“戰(zhàn)場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)商，就不能只是靠“自律宣言”表個(gè)態(tài)，或者等到專門法之后再緊張起來(lái)了。

????非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)近年來(lái)愈發(fā)泛濫，呈現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，加大打擊力度，除了依仗集中整治、技術(shù)化防范，更要強(qiáng)化法治的堤壩效能——畢竟，整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”，沒(méi)有什么比法治更靠譜！(鄧海建/科技日?qǐng)?bào))