12月7日晚，省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳聯(lián)合發(fā)布《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的實施意見》?！兑庖姟返某雠_，意味著我省成為繼黑龍江、江西之后，國內第三個公布異地高考政策的省份。

　　據(jù)省教育廳測算，全省約有1.5萬名高中生將受益其中?，F(xiàn)在青島五十八中高一就讀的小鋼（化名）就是其一。

　　10年前，小鋼隨父母從湖北來到青島后，一直在青島的小學、初中就讀。初三上半學期結束后，考慮到將來要回老家高考，一家人在今年春節(jié)前作出艱難的抉擇：由媽媽一人陪他回老家考高中，爸爸繼續(xù)留在青島打工。可是，小鋼對回老家備戰(zhàn)中考很不適應，“不僅同學間不熟悉，而且兩地的教材也相差很大，這讓原本在班級名列前茅的小鋼成績下滑厲害。”小鋼媽媽對那兩個月回鄉(xiāng)學習記憶猶新。

　　一家人一籌莫展時，山東省異地高考的消息傳來，小鋼和媽媽立即回到了青島。

　　青島考生20分優(yōu)惠將取消

　　高考分數(shù)線統(tǒng)一后，對青島考生而言，之前受惠單列計劃的20分優(yōu)惠將無法享受。換言之，在同等情況下，我市考生考取本科二批的總數(shù)將減少。來自市招考辦統(tǒng)計數(shù)字顯示，2012年我市受益于單列計劃的考生有四五千人，占4.2萬高考考生總數(shù)的10%。

　　市教育局基教處處長姜元韶分析說,我市在中考過程中,是根據(jù)學籍進行錄取的,由于2014年起允許異地高考,因此目前很難算出會有多少考生來青島參加考試。市教育局統(tǒng)計顯示，目前我市義務教育階段學校中共有12.5萬名新市民學生。異地高考新政后，估計高中階段的新市民學生要增加不少，但總體而言，由于我市高考考生銳減，高考錄取率不會出現(xiàn)較大下滑。

　　異地高考或成另一種利好

　　對考生來說,我省異地高考政策遠不如北京、上海、黑龍江等地的政策有吸引力,原因在于山東一直是高考大省,高考競爭過于激烈。以2012年高考為例,我省高考人數(shù)49.7萬人,僅次于河南為全國第二高考省份。

　　省教育廳表示,山東省高考招生計劃,一部分是省屬高校,另一部分是部屬院校、省外高校,包括重點大學的招生計劃,如果國家為此增加山東省相應招生指標,這對山東推進異地高考壓力也會小很多。

　　宋承祥認為,開放異地高考,對山東當?shù)乜忌鷣碚f,目前可能會增加一些競爭,但是,山東省基礎教育質量較高,開放異地高考一旦變成一項國家政策,就會有山東考生到外地參加高考,這應該是另一種利好。

　　山東異地高考“門檻”偏低

　　較之部分省份異地高考方案中強調“學生父母要有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所、繳納社會保險”等條件，我省異地高考“門檻”偏低：從2014年起，凡具有我省高中段學校學籍并有完整學習經(jīng)歷的合格畢業(yè)生，均可在我省就地（所就學的高中段學校所在地）報名參加高考，并與當?shù)乜忌硎芡蠕浫≌摺?/p>

　　省教育廳副廳長宋承祥說,山東最早醞釀推出異地高考政策,主要基于以下考慮：外地隨遷的孩子在山東學習,因為戶籍不在山東而回原籍高考,因為兩地教材不同，所考內容不一樣,這對他們不公平,畢竟他們的父母對山東的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。開放異地高考,讓在山東的外地學生接受與本地學生同等的待遇,有同等的機會,這是更大范圍、更大意義上的公平。

　　高考，在相當長的時間里肩負著改寫人生的重任，其公平性自然備受矚目。統(tǒng)計顯示，當前全國有2.6億流動人口，其背后是5800萬留守兒童和2700萬隨遷子女，而橫亙在他們面前的就是高考過程中的戶籍制度約束。今年“兩會”期間，異地高考由山東省率先破冰，時隔數(shù)月相關細則終于浮出水面。較之黑龍江、江蘇、安徽等地明確表示2013年實行異地高考，山東省則將改革定于2014年，省教育廳有關負責人表示，“異地高考是山東2014年整體高考改革的一個組成部分,留出過渡期,也是為了穩(wěn)步推進”。

　　錄取分數(shù)線趨于統(tǒng)一

　　就山東省考生而言，異地高考一旦實行，最為顯性的變化將是錄取 “三條線”趨于統(tǒng)一。市招考辦主任方興說，如果現(xiàn)行高考分數(shù)線不統(tǒng)一的局面持續(xù)下去，異地高考政策的實際操作性難度會加大。

　　當下，山東省高考在本科一批后的錄取實行 “三條線”，即同屬計劃單列市的青島與濟南為一條線，有市屬大學的淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、臨沂、德州、濱州、菏澤執(zhí)行市屬線，東營、煙臺、威海、日照、萊蕪、聊城執(zhí)行省屬線。以2012年本科二批一志愿分數(shù)線為例，青島文科為493分、理科492分，而省屬線則為文科513分、理科512分。不難發(fā)現(xiàn)，青島與濟南兩地考生在本科二批之后可享受20分的優(yōu)惠。

　　高考錄取分數(shù)線統(tǒng)一的訴求由來已久。2003年，山東省對高考錄取分數(shù)線劃定進行調整，在原來每市1條線、全省18條線的基礎上，壓縮到全省8條分數(shù)線，分數(shù)線差原則上控制在40分之內。2004年山東省進一步推進全省統(tǒng)一劃線，縮小分數(shù)線差距，對市級財政撥款興辦大學的市采取單獨劃線，從本科二批起，錄取分數(shù)線由2003年的8條變成了3條，也就是一直沿用至今的“三條線”。

　　在今年的高考錄取過程中,“三線”合一的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。2012年，山東二本分數(shù)線中的市屬線和濟青線完全相同,均是低于省屬線20分,市屬線與濟青線歸一無疑將全省統(tǒng)一劃線的進程向前拉進了一步。此次出臺的異地高考新政，讓全省統(tǒng)一劃線變得指日可待。

　　相關鏈接

　　隨遷子女在山東升學考試的政策

　?。ㄒ唬?014年起，凡具有我省高中段學校學籍并有完整學習經(jīng)歷的合

　　格畢業(yè)生均可在我省就地（所就學的高中段學校所在地）報名參加高考，并與當

　　地考生享受同等的錄取政策。

　　（二）各市、各有關部門要根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結構布局和城市資源承載能力，綜合考慮進城務工人員在當?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定在當?shù)貐⒓由鐣ｋU年限，以及隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學年限等情況，制定隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧卸螌W校升學考試的具體政策，原則上應于2012年年底前出臺并報省教育廳備案。

　　隨遷子女升學考試政策的配套措施

　?。ㄒ唬└鞯匾M一步摸清底數(shù)，準確掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學等情況，人口流入較多的市、縣要綜合經(jīng)濟社會發(fā)展等多方因素抓緊建立健全進城務工人員管理制度。

　?。ǘΨ显诋?shù)貐⒓由龑W考試條件的隨遷子女凈流入數(shù)量較大的市、縣，要加強城市公共基礎設施建設，科學規(guī)劃教育資源配備，完善教育教學設施，改善辦學條件，強化教育經(jīng)費投入，適當增加高中段學校招生計劃，保障進城務工人員隨遷子女受

　　教育權利。

　?。ㄈΣ环显诹魅氲貐⒓由龑W考試條件的隨遷子女，流出地和流入地要積極配合，做好政策銜接，確?？忌軌蚧亓鞒龅貐⒓由龑W考試;經(jīng)流出地和流入地協(xié)商，有條件的流入地可提供借考服務。

　　（四）各地教育、公安、人力資源社會保障等部門要密切配合，加強對考生報考資格的審查，嚴格規(guī)范、

　　公開透明地執(zhí)行隨遷子女升學考試政策。