變被動(dòng)應(yīng)對為主動(dòng)引導(dǎo)

　　機(jī)制變了，立足基層抓源治本

　　不僅僅是被動(dòng)的維穩(wěn)，而應(yīng)該是主動(dòng)的服務(wù)；不僅僅是應(yīng)急的辦法，而應(yīng)該是長效化的機(jī)制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上搞好社會(huì)管理。

　　回眸十年，這樣的共識日新其景，這樣的努力未曾停歇。

　　基層，是化解社會(huì)矛盾糾紛的主戰(zhàn)場，也是社會(huì)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　這樣的尷尬不是沒有：街道辦事處職能“錯(cuò)位”、居委會(huì)職

能“越位”、政府公共管理服務(wù)“不到位”。

　　黨的十八大代表、貴陽市委書記李軍說，居委會(huì)本來是城市基層的自治組織，卻承擔(dān)大量政府行政事務(wù)，變成了“準(zhǔn)政府”，自治功能弱化，有的每年承擔(dān)政府職能部門安排的任務(wù)達(dá)200余項(xiàng)，“淪為”辦事處的一條“腿”。

　　突出基層在先，從基礎(chǔ)上夯實(shí)社會(huì)管理，是十年探索的亮點(diǎn)。

　　這樣的改革難稱“率先”：今年，貴陽市撤銷所有街道辦，建立新型社區(qū)，推動(dòng)公共管理服務(wù)下沉。

　　黨的十八大代表、貴陽市碧海社區(qū)黨委書記崔向前說：“以前都在抓經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在基層管理體制機(jī)制改革后，我們沒有了招商引資任務(wù)，專注于百姓需要什么服務(wù)?！?/p>

　　十年孜孜以求，各地實(shí)現(xiàn)工作機(jī)構(gòu)下設(shè)，工作力量下沉，工作重心下移，人、財(cái)、物向基層傾斜，基層社會(huì)管理呈現(xiàn)出“職能聚合、精細(xì)服務(wù)、多方聯(lián)動(dòng)”的特點(diǎn)。城鄉(xiāng)社區(qū)，穩(wěn)步邁向管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、平安和諧的社會(huì)生活共同體。

　　抓穩(wěn)定，重在抓源頭；抓源頭，重在抓決策。

　　這樣的爭議時(shí)有出現(xiàn)：延遲退休年齡議題引發(fā)不少網(wǎng)民反對。

　　這樣的否決漸成常態(tài)：四川遂寧市中國西部現(xiàn)代物流港園區(qū)在招商引資過程中，通過穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，毫不猶豫地否定了一些大項(xiàng)目。

　　10年來，“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制”成為熱詞。作為矛盾糾紛化解的首要環(huán)節(jié)和第一道防線，它為決策系上了一道“安全帶”，可有效防止因決策、項(xiàng)目的倉促上馬給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作已在全國鋪開，所有省區(qū)市和地市州盟都建立了風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。去年以來，全國共評估直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)5萬余件。

　　圍繞加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，各地各部門探索建立了一批科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　民惟邦本，本固邦寧。民生是社會(huì)管理之基、和諧穩(wěn)定之本。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來思考和謀劃，不能簡單地就事論事，就管理抓管理。

　　“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活”——堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生，是十六大以來我們黨治國理政的一個(gè)鮮明特色。

　　這樣的報(bào)告溫暖人心：10年，就業(yè)新增人口過億、城鄉(xiāng)居民收入增長1.8倍、最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全民醫(yī)保體系初步形成、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立……

　　這樣的措施讓人期待：調(diào)整利益分配格局，縮小城鄉(xiāng)差距，填平社會(huì)鴻溝，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　民生連著民心，民心凝聚民力。堅(jiān)持民生優(yōu)先，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，回應(yīng)老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上改進(jìn)社會(huì)管理。這是社會(huì)管理的演進(jìn)邏輯，也是時(shí)代發(fā)展的動(dòng)人圖景。（記者 禹偉良 孔祥武 申琳 汪志球）