7月12日，劉卓志10天的上訴期結(jié)束，這位內(nèi)蒙古錫林郭勒盟（以下簡(jiǎn)稱錫盟）原盟委書(shū)記放棄上訴，一審被判無(wú)期徒刑的判決生效。

　　劉卓志86次收受賄賂817.036萬(wàn)元，其中賣官收入占了他受賄金額的大部分。梳理劉卓志案，揭開(kāi)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)職位買賣的隱秘一角。同時(shí)這些買官者在經(jīng)過(guò)錢權(quán)交易而如愿以償后，又成為了賣官鏈條中的新的一環(huán)，與劉卓志形成了利益同盟。

　　新聞背后

　　妻子負(fù)責(zé)保管轉(zhuǎn)移贓款

　　劉卓志1953年生于吉林省雙遼市，其仕途起于1980年。在此之前，他僅是吉林省哲里木盟教育局、文教辦、盟委宣傳部的一名普通干事。1980年起，劉卓志長(zhǎng)期擔(dān)任自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)，歷任自治區(qū)政府辦公廳專職秘書(shū)、副主任、自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)等。

　　2001年9月，劉卓志調(diào)任錫盟盟長(zhǎng)，開(kāi)始了他在錫盟長(zhǎng)達(dá)8年的主政期。2003年3月，劉卓志被扶正，升任盟委書(shū)記。直至2008年1月，回到闊別整整10年的自治區(qū)政府，出任副主席，官拜副省級(jí)。

　　應(yīng)該說(shuō)，劉卓志的仕途從2003年起到達(dá)了高峰，而他的腐敗也從此開(kāi)始。

　　而談起劉卓志的腐敗，又不得不提及他的妻子宋巍。很多請(qǐng)托人在不能直接找到劉卓志時(shí)，曲線救國(guó)選擇了宋巍。在劉卓志總共817.036萬(wàn)元的受賄款中，宋巍的共同受賄數(shù)額是281.7萬(wàn)元。

　　而劉卓志收受的錢款均由宋巍保管。后宋巍為了規(guī)避組織審查，還將600萬(wàn)余元錢款轉(zhuǎn)至他人處保管，并以他人的名義在北京的中國(guó)銀行開(kāi)立賬戶，購(gòu)買了200余萬(wàn)國(guó)債。

　　宋巍曾在自治區(qū)司法廳工作，在《內(nèi)蒙古法制報(bào)》做過(guò)記者，后調(diào)回司法廳任紀(jì)檢組副組長(zhǎng)。宋巍在晚于其夫一年的2002年調(diào)任錫盟政法委副書(shū)記，2008年隨夫調(diào)往呼市任職。宋巍在錫盟政法委時(shí)分管政治部和執(zhí)法監(jiān)督。

　　目前，宋巍被另案處理。

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　　提拔市委書(shū)記先后收受64萬(wàn)

　　最早的賣官交易起于2003年。這一年，有兩個(gè)人直接或間接地找到了劉卓志。劉卓志的下屬牛志美是其中一人。

　　牛志美1997年任錫盟社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)，2002年任錫盟勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。自2003年起，擔(dān)任錫盟發(fā)改委主任一職長(zhǎng)達(dá)4年。并最終于2007年爬上了錫盟盟委委員、錫林浩特市市委書(shū)記的位置。

　　牛志美的升遷，花了大把的錢，劉卓志提供了極大幫助。牛志美之前請(qǐng)托和事后感謝共17次給劉卓志或者通過(guò)劉卓志的妻子宋巍送去42萬(wàn)人民幣和3萬(wàn)美元（總折合64.686萬(wàn)人民幣）。

　　2006年底，錫盟組織部門研究干部調(diào)整事項(xiàng)，牛志美意識(shí)到自己良機(jī)將至。他請(qǐng)宋巍向劉卓志轉(zhuǎn)達(dá)希望擔(dān)任錫盟盟委委員及錫林浩特市市委書(shū)記職務(wù)的愿望，并和妻子一起前往劉卓志家中，將10萬(wàn)元人民幣交給了宋巍。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)參與考察干部的工作人員回憶，2006年底，中共錫盟盟委空缺一個(gè)盟委委員的職位，自治區(qū)黨委組織部要求錫盟盟委推薦人選。正當(dāng)錫盟組織部在醞釀人選時(shí)，劉卓志明確提出可由時(shí)任錫盟發(fā)展和改革委員會(huì)主任牛志美擔(dān)任錫盟委員會(huì)委員，并兼任錫林浩特市委書(shū)記職務(wù)。此后，錫盟書(shū)記辦公會(huì)及錫盟委會(huì)議通過(guò)了劉卓志的提議。2007年1月，牛志美被任命為錫盟委委員，提拔為副廳級(jí)干部；同年2月，又被任命為中共錫林浩特市委書(shū)記。

　　之前的付出有了回報(bào)，牛志美不忘劉卓志提攜之恩。

　　在聽(tīng)說(shuō)劉卓志的女兒要出國(guó)時(shí)，剛一走馬上任的牛志美馬上和妻子一起，以幫助劉卓志解決其女兒出國(guó)路費(fèi)為名，在劉卓志家給了宋巍1萬(wàn)美元。2008年5月，牛志美又借陪同劉卓志赴美考察之機(jī)，在首都機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳轉(zhuǎn)機(jī)廣州白云機(jī)場(chǎng)時(shí)，交給劉卓志1萬(wàn)美元。2008年8、9月，劉卓志的女兒結(jié)婚，牛志美又托人將存有5萬(wàn)人民幣的工商銀行銀行卡交給宋巍，取款密碼就寫在銀行卡的背面。

　　2010年11月底，牛志美因嚴(yán)重違紀(jì)在辦公室被中紀(jì)委工作人員帶走，案發(fā)時(shí)他已是“自治區(qū)鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公室副主任”。在牛志美被抓后不到半個(gè)月，劉卓志即被查。

　　2

　　選拔干部專門指定考察自己人

　　劉卓志被抓后，提到了一個(gè)行賄人賈乘麟。此人曾任錫林浩特市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)。賈乘麟的提升依靠了兩個(gè)人的力量，除劉卓志外，還得到過(guò)牛志美的提攜。

　　與牛志美相同，自從2003年劉卓志主政錫盟后，賈乘麟便開(kāi)始運(yùn)作自己升職一事。

　　當(dāng)時(shí)，賈乘麟在錫林浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃處工作。2003年，錫林浩特市規(guī)劃處擬升格為錫林浩特市城市規(guī)劃局。為了提任錫林浩特市城市規(guī)劃局副局長(zhǎng)職務(wù)，賈乘麟來(lái)到了宋巍的辦公室。他交給宋巍3萬(wàn)元人民幣，并請(qǐng)她向劉卓志轉(zhuǎn)達(dá)提職的請(qǐng)托。

　　宋巍將賈乘麟的請(qǐng)托及送錢的情況告知?jiǎng)⒆恐竞?，劉卓志很快推薦了賈乘麟。2004年3月，賈乘麟即被任命為錫林浩特市城市規(guī)劃局副局長(zhǎng)。

　　此后的2007年秋，錫林浩特市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)職位空缺，賈乘麟再次找到了宋巍。在宋巍的辦公室里，賈乘麟以資助宋巍購(gòu)房為名，交給她40萬(wàn)人民幣。

　　在宋巍將賈乘麟的錢和請(qǐng)托帶給劉卓志后，劉卓志想到了剛剛提任市委書(shū)記不久的牛志美，并將賈乘麟推薦給了牛志美。而牛志美則馬上安排當(dāng)時(shí)的負(fù)責(zé)人對(duì)賈乘麟進(jìn)行推薦考察工作。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)人回憶，錫林浩特市委組織部在研究醞釀錫林浩特市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)人選時(shí)，賈乘麟是3名候選人之一，但時(shí)任錫林浩特市委書(shū)記的牛志美卻要求組織部門重點(diǎn)考核賈乘麟。于是，根據(jù)牛志美的指示，組織部將賈乘麟作為城市規(guī)劃局局長(zhǎng)唯一人選進(jìn)行了考核，并最終予以任命。

　　2008年2月的任命距離賈乘麟送錢的2007年8、9月不到半年時(shí)間。為了表示感謝，也為了繼續(xù)謀求職務(wù)晉升，賈乘麟于2008年至2010年間，借春節(jié)、中秋節(jié)之機(jī)，在宋巍的辦公室及北京等地，多次通過(guò)宋巍給予劉卓志共計(jì)22萬(wàn)人民幣。

　　錫林浩特市政務(wù)門戶網(wǎng)站2011年3月15日公布的人事信息通知顯示，經(jīng)市政府黨組會(huì)議研究，免去賈乘麟市規(guī)劃局局長(zhǎng)職務(wù)。

　　3

　　除賣官外還干預(yù)地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

　　2010年12月14日，劉卓志被“雙規(guī)”。2011年1月6日，劉卓志的內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席職務(wù)被免。1月14日，其人大代表資格被罷免。

　　紀(jì)檢部門出具的情況說(shuō)明顯示，劉卓志“雙規(guī)”后，如實(shí)供述了組織已經(jīng)掌握的收受牛志美、賈乘麟等15人給予賄賂共計(jì)折合人民幣648萬(wàn)余元的事實(shí)。此外，劉卓志還主動(dòng)交代了組織部尚未掌握的收受6人賄賂共169萬(wàn)的事實(shí)（見(jiàn)圖表）。

　　細(xì)數(shù)之，其中涉及賣官事宜的共13人，關(guān)乎錫盟地區(qū)檔案部門、市委、政協(xié)、人大、司法機(jī)關(guān)、發(fā)改委等重要部門，而其受賄時(shí)間從2003年一直持續(xù)到了2010年7月。

　　在接受法庭審判時(shí)，劉卓志對(duì)受賄不持異議，但稱，他雖然收受了牛志美、賈乘麟等人為了謀取職務(wù)晉升、調(diào)整等利益而給予的賄賂，但是上述人員的職務(wù)提拔、任用都經(jīng)過(guò)了正常的組織程序，并非由其個(gè)人決定。

　　劉卓志的律師許蘭亭指出，劉卓志沒(méi)有索賄情節(jié)，而且單筆受賄金額較小，受賄的主觀惡性和社會(huì)危害性不大。而且，劉卓志具有坦白、認(rèn)罪態(tài)度好、贓款已經(jīng)全部追繳等情節(jié)。

　　對(duì)于律師的說(shuō)法，法院指出，劉卓志雖然沒(méi)有索賄情節(jié)，但是他長(zhǎng)期、多次非法收受他人給予的巨額錢款，并通過(guò)權(quán)錢交易讓他人在錫盟地區(qū)各主要部門的重要崗位任職，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。

　　除了賣官外，劉卓志還在受賄后幫助多家企業(yè)及個(gè)人，低價(jià)購(gòu)買樓房及賓館、暫緩關(guān)閉長(zhǎng)期污染市區(qū)環(huán)境的儲(chǔ)煤場(chǎng)、催要工程款、承建鐵路、配置煤炭資源、進(jìn)行煤田風(fēng)險(xiǎn)勘查、辦理銀行貸款、銷售奶牛、獲得低價(jià)探礦權(quán)、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)等，其中不乏一些國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。

　　最終法院認(rèn)定劉卓志受賄罪名成立，鑒于他在歸案后主動(dòng)交代了有關(guān)部門尚不掌握的部分受賄事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度好并退繳了贓款，而判處他無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。