6月24日，溫州市甌海區(qū)人民大會(huì)堂，溫州市市級(jí)機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位涉改車(chē)輛拍賣(mài)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，參加拍賣(mài)活動(dòng)的市民舉牌競(jìng)拍。

　　溫州車(chē)改：拍賣(mài)公車(chē)發(fā)補(bǔ)貼租車(chē)

　　今年4月，溫州出臺(tái)新政推行公務(wù)車(chē)輛改革，因正處級(jí)每月交通費(fèi)補(bǔ)貼3100元/月等因素，被外界稱(chēng)為“三高車(chē)改”：涉改車(chē)輛比例最高；保留專(zhuān)車(chē)的干部級(jí)別最高；車(chē)改后的補(bǔ)貼最高。

　　6月24日，溫州市首批215輛公車(chē)順利拍賣(mài)成交，為地方政府車(chē)改

　　隨后，公車(chē)改革的方式和方向再次被關(guān)注，更多人對(duì)溫州拍賣(mài)公車(chē)的成交價(jià)格提出質(zhì)疑，并對(duì)未來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“補(bǔ)貼照領(lǐng)、公車(chē)照坐”等問(wèn)題表示擔(dān)憂(yōu)。

　　溫州車(chē)改能否創(chuàng)造出公車(chē)改革的新模式？能否將公車(chē)改革中的棘手問(wèn)題一一破解？

　　6月24日，溫州市甌海區(qū)人民大會(huì)堂，座無(wú)虛席，215輛來(lái)自溫州市級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)，正在拍賣(mài)。

　　溫州公務(wù)車(chē)改革以來(lái)，這是首場(chǎng)涉改車(chē)輛拍賣(mài)會(huì)。

　　拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)，一輛購(gòu)置于2000年8月的奧迪轎車(chē)，起拍價(jià)為9000元，成交價(jià)為6.9萬(wàn)元，溢價(jià)6萬(wàn)元，身價(jià)漲了7倍多。

　　主持該場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)的溫州產(chǎn)權(quán)交易拍賣(mài)行有限公司拍賣(mài)師王律瑾介紹，這次拍賣(mài)只有11輛公車(chē)流拍，拍賣(mài)火爆程度、拍賣(mài)總量和成交額均超過(guò)了預(yù)期。

　　火爆的拍賣(mài)背后，是一場(chǎng)被譽(yù)為“力度最大的地方政府公務(wù)車(chē)改革”。

　　此前，4月12日，溫州市出臺(tái)《關(guān)于溫州市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），溫州市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　此次涉改車(chē)輛1400多輛，將于今年12月前完成。

　　局長(zhǎng)不再配公車(chē)

　　“快來(lái)接我，去市政府開(kāi)會(huì)”、“你現(xiàn)在馬上送我去××局”，對(duì)于溫州市商務(wù)局局長(zhǎng)蘇向青來(lái)說(shuō)，這種通知司機(jī)接送的方式已成為歷史。

　　蘇向青說(shuō)，商務(wù)局是溫州市此次首批啟動(dòng)公務(wù)車(chē)改革的機(jī)關(guān)。此后，除了商務(wù)執(zhí)法車(chē)輛，商務(wù)局系統(tǒng)沒(méi)有其他公務(wù)車(chē)，所有局領(lǐng)導(dǎo)的配車(chē)都已取消。

　　現(xiàn)在上下班，蘇向青都坐私家車(chē)。到外地出差，得向公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司租車(chē)。

　　作為一名局長(zhǎng)，被取消專(zhuān)車(chē)，是否會(huì)覺(jué)得沒(méi)面子？蘇向青說(shuō)：“這次溫州公務(wù)車(chē)改革一視同仁，許多比我資格還老的局長(zhǎng)都沒(méi)有專(zhuān)車(chē)了，所有人心里都很平衡?！?/p>

　　不過(guò)，一位不愿透露姓名的副處級(jí)干部認(rèn)為，溫州車(chē)改方案“許多細(xì)節(jié)還需完善”。

　　該名干部舉例說(shuō)，像“私車(chē)公用”很方便，單位也節(jié)約成本。但縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得報(bào)銷(xiāo)自駕私車(chē)從事公務(wù)活動(dòng)的各種交通費(fèi)用，“其實(shí)，這是逼著大家一丁點(diǎn)小事都去租車(chē)，一方面車(chē)輛緊張，另一方面成本更高”。

　　車(chē)改中，各單位還保留了一部分公務(wù)車(chē)輛。對(duì)此，有人擔(dān)心，如果“一把手”長(zhǎng)期使用某一輛車(chē)，名義上還是公車(chē)，卻已變成領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)。

　　對(duì)此，溫州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、車(chē)改辦主任陳波表示，解決該問(wèn)題首先是靠單位內(nèi)部監(jiān)督。車(chē)改辦在車(chē)改完成后，也會(huì)考慮出臺(tái)一些細(xì)則來(lái)杜絕這一現(xiàn)象。

　　車(chē)補(bǔ)金額全國(guó)最高

　　溫州車(chē)改剛啟動(dòng)，被貼上“三高”標(biāo)簽：涉改車(chē)輛比例最高，保留專(zhuān)車(chē)的干部級(jí)別最高，車(chē)改后的補(bǔ)貼最高。

　　此次，溫州市公務(wù)用車(chē)改革涉及106家行政單位、207家事業(yè)單位，12000多人，總共1790多輛公車(chē)。其中，1400輛分6個(gè)批次進(jìn)行拍賣(mài)，約占公車(chē)總數(shù)80%；留下300輛左右執(zhí)法執(zhí)勤公車(chē)。

　　車(chē)改后的用車(chē)補(bǔ)貼，從正縣實(shí)職到科員、辦事員按其職務(wù)層級(jí)劃分為7個(gè)補(bǔ)貼檔次，每人每月最高補(bǔ)貼3100元，最低為300元。正處級(jí)干部車(chē)補(bǔ)3100元，在全國(guó)范圍內(nèi)都是最高的，相當(dāng)于溫州市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

　　溫州市車(chē)改辦主任陳波表示，此次溫州公務(wù)車(chē)改革的力度很大，車(chē)改完成后，除了市領(lǐng)導(dǎo)等省管干部外，包括各局局長(zhǎng)在內(nèi)，都不會(huì)再有專(zhuān)車(chē)。

　　陳波說(shuō)，為配合此次改革，溫州出臺(tái)了許多配套措施。比如保留的300多輛公務(wù)車(chē)將全部噴涂公務(wù)車(chē)標(biāo)志，安裝衛(wèi)星定位，防止公車(chē)私用。“還將成立公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司，為溫州市級(jí)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程和應(yīng)急公務(wù)提供租車(chē)服務(wù)?！?/p>

　　國(guó)企出資買(mǎi)公車(chē)

　　溫州市公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司是本次車(chē)改的產(chǎn)物，成立不到兩個(gè)月。6月29日，該公司總經(jīng)理林劍鋒介紹：“公司成立后，業(yè)務(wù)就一直很好，平均每天有10多單租車(chē)業(yè)務(wù)?！?/p>

　　該公司隸屬于溫州公交集團(tuán)，目前擁有車(chē)輛90多輛，車(chē)改完成后，將增加到200多輛，公司會(huì)負(fù)責(zé)溫州市級(jí)機(jī)關(guān)全部公務(wù)車(chē)輛的租賃業(yè)務(wù)。

　　林劍鋒說(shuō)：“200多輛車(chē)都是各機(jī)關(guān)的涉改車(chē)輛。車(chē)改辦專(zhuān)門(mén)為我們開(kāi)了個(gè)口子，所有車(chē)輛均按評(píng)估價(jià)計(jì)算價(jià)格，不進(jìn)入市場(chǎng)拍賣(mài)環(huán)節(jié)。因?yàn)橐坏┻M(jìn)行拍賣(mài)，互相競(jìng)價(jià)，成本太高?！?/p>

　　據(jù)介紹，今后溫州所有政府機(jī)構(gòu)租賃公務(wù)用車(chē)，只能到公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司?！叭绻患泄芾?，難以控制租車(chē)成本，財(cái)政局也只認(rèn)我們公司開(kāi)具的發(fā)票?！绷謩︿h說(shuō)。

　　對(duì)于公司的前景，林劍鋒極為樂(lè)觀(guān)：“車(chē)輛購(gòu)置成本較低，又有穩(wěn)定的客源，經(jīng)營(yíng)方面應(yīng)該不成問(wèn)題?！?/p>

　　公交集團(tuán)是國(guó)營(yíng)企業(yè)，由國(guó)營(yíng)企業(yè)出資購(gòu)買(mǎi)政府的車(chē)，政府掏錢(qián)來(lái)租，這是否成了典型的“內(nèi)部循環(huán)”？

　　林劍鋒并不否認(rèn)該操作方式是“左手倒右手”，他解釋說(shuō)，車(chē)改前有1700多輛車(chē)，如今只保留了300多輛，加上公務(wù)用車(chē)服務(wù)公司的200多輛，即使“內(nèi)部循環(huán)”，可車(chē)輛的利用率大大提高了。

　　節(jié)省行政開(kāi)支？

　　節(jié)省行政開(kāi)支，是本次溫州公務(wù)車(chē)改革的初衷之一。

　　陳波算過(guò)一筆賬，1700多輛公務(wù)車(chē)，去年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)在1.44億元左右。公車(chē)改革之后，預(yù)計(jì)能比原來(lái)節(jié)省支出15%左右，而且公車(chē)拍賣(mài)處置還有一個(gè)多億的收益。

　　不過(guò)，該算法引來(lái)質(zhì)疑。比如，以溫州市發(fā)改委為例，車(chē)改之前，該委及下屬單位有24輛（其中1輛借用）公車(chē)，2011年費(fèi)用支出約為133萬(wàn)元。車(chē)改后，根據(jù)《溫州市發(fā)改委公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》，該單位(系統(tǒng))及下屬單位發(fā)放人數(shù)156人，月發(fā)放總額135000元，年發(fā)放總金額162萬(wàn)元，人均車(chē)補(bǔ)1萬(wàn)多元。

　　等于是，車(chē)改后比車(chē)改前每年多支出近30萬(wàn)元。

　　對(duì)此，溫州市發(fā)改委辦公室一位副主任說(shuō)，過(guò)去計(jì)算的用車(chē)費(fèi)用，主要是油費(fèi)、車(chē)輛維護(hù)費(fèi)。不過(guò)，駕駛員的工資沒(méi)有算進(jìn)去，全系統(tǒng)15名駕駛員，一年的工資約40萬(wàn)元。車(chē)改后，即使將一半駕駛員分流，支出費(fèi)用就能大大減少。另外，以后不需要再支出購(gòu)車(chē)費(fèi)。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，溫州車(chē)改采用“一刀切”的方式，一定程度上遏制了目前泛濫的“公車(chē)私用”，而用差異化的補(bǔ)償，能相對(duì)避免“一刀切”的弊端，減少改革的阻力。

　　部分地市車(chē)補(bǔ)金額（每人每月）

　　溫州

　　正處級(jí) 3100元

　　杭州

　　副廳級(jí) 2600元

　　正處級(jí) 2300元

　　遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)

　　正處級(jí)

　　6666元（已叫停）

　　遼陽(yáng)市宏偉區(qū)

　　正處級(jí)

　　6333元（已叫停）

　　廣州市天河區(qū)

　　正處級(jí) 2800元

　　副處級(jí) 2000元

　　觀(guān)點(diǎn)

　　葉青：公車(chē)改革中的“一高一低”

　　215輛公車(chē)順利拍出之后，我們又覺(jué)得溫州車(chē)改還是有一些美中不足，表現(xiàn)在“一高一低”上。

　　仔細(xì)想來(lái)，溫州車(chē)改的補(bǔ)貼確實(shí)很高，僅從正處級(jí)每月補(bǔ)貼3100元來(lái)看，應(yīng)是全國(guó)正常車(chē)改中最高的了，溫州作為一個(gè)地級(jí)市，正處級(jí)的補(bǔ)貼超過(guò)杭州正局級(jí)許多，是有一點(diǎn)讓人匪夷所思：這個(gè)決定是如何做出的？

　　所謂的“低”，是指此次溫州拍賣(mài)的215輛公車(chē)價(jià)格低得出奇，雖然政府有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)每輛車(chē)的起拍價(jià)已經(jīng)經(jīng)過(guò)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的評(píng)估。215輛車(chē)的起拍價(jià)平均是3萬(wàn)元，成交價(jià)是平均5萬(wàn)元。最低的一輛車(chē)5000元，最高的一輛越野車(chē)是17萬(wàn)元。難怪網(wǎng)民是一片噓聲：太便宜了。

　　從網(wǎng)民的反應(yīng)來(lái)看，在車(chē)輛估價(jià)上要更加公開(kāi)透明為好，最好把每輛車(chē)的使用年限、計(jì)算公式等在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)。