????“苦等4年的拆遷安置房三、四樓竟然沒(méi)有澆注橫梁，墻面脫落的水泥塊一捏就碎……”日前，本報(bào)接到舉報(bào)，南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)白水湖雙港村的農(nóng)民公寓四期工程問(wèn)題重重，600棟安置房還未交付就引質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的質(zhì)疑。

????6月7日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一項(xiàng)目由于未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，被認(rèn)定為非法施工曾被責(zé)令停工。據(jù)南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)白水湖管理處介紹，目前，管理處已經(jīng)責(zé)成村里召集原來(lái)的設(shè)計(jì)單位，包括監(jiān)理一起進(jìn)行一次全面的質(zhì)量問(wèn)題檢查，檢查完了以后設(shè)計(jì)單位將拿出整改方案。

????有房不能住，村民們“望房興嘆”

????脫落的水泥塊一捏便散成灰

????4年前，南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)白水湖雙港村的農(nóng)民公寓――雙港村農(nóng)民安置房四期工程集資籌建，按照村里“每個(gè)成年男丁一棟樓”的原則，雙港村的大多數(shù)村民開(kāi)始籌房款，一棟樓首付10萬(wàn)元，交房時(shí)再交三四萬(wàn)元的尾款。

????村民閔莉介紹，雙港村農(nóng)民安置房四期工程為四層樓，600棟安置房共2400套農(nóng)民公寓。原本計(jì)劃一年半交付，但直到現(xiàn)在還未正式交房，更讓大家擔(dān)心的是，這些房屋疑有嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，根本無(wú)法安心居住。

????6月7日上午，記者來(lái)到了雙港村農(nóng)民安置房四期的工地。房屋的主體工程早已完工，整個(gè)工地沒(méi)有機(jī)器作業(yè)聲。但很多樓面內(nèi)部有粉飾過(guò)的痕跡，樓的外墻也進(jìn)行過(guò)修補(bǔ)。

????在一處房屋內(nèi)，村民隨手撿起一塊水泥塊，用手一捏就成灰散落；拾起一塊磚頭砸向窗臺(tái)，原本用水泥澆筑的窗臺(tái)立馬出現(xiàn)一個(gè)大缺口。

????“這都是他們維修過(guò)的墻面，以前水泥脫落后可以直接看到墻內(nèi)的紅磚，但內(nèi)部的框架和鋼筋是他們無(wú)法隱藏的問(wèn)題?！贝迕顸S童非告訴記者，以前村民就發(fā)現(xiàn)三、四層厚度不夠，還有鋼筋露出來(lái)的。

????“有些地方未按圖紙施工”

????針對(duì)上述問(wèn)題，記者采訪了該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位――華東交通大學(xué)設(shè)計(jì)研究院。設(shè)計(jì)院的一占姓工作人員說(shuō)，他們對(duì)于雙港村安置房的“質(zhì)量問(wèn)題”不是很了解，但也有所耳聞。

????“施工的時(shí)候，我們就發(fā)現(xiàn)有些地方施工方?jīng)]有按圖紙做?！闭枷壬嬖V記者，作為設(shè)計(jì)方，他們也只能給施工方提出意見(jiàn)，并不能干涉施工方的作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管則需要由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

????記者隨后來(lái)到了雙港村村委會(huì)，村委會(huì)主任裘明龍表示，工程都是按照國(guó)家要求通過(guò)了招投標(biāo)，正規(guī)發(fā)包的程序。雙港村主管城建的副主任裘名紅向記者提供了當(dāng)時(shí)村委會(huì)與承建商簽訂的“建設(shè)工程施工合同”。

????據(jù)了解，整個(gè)第四期工程分為6個(gè)標(biāo)段，分別由江西億陽(yáng)工程有限公司、江西省撫州金巢建筑工程有限公司、九江市廣安建筑工程公司和江西房屋建筑裝飾工程公司承建。記者也注意到，所有的合同在“工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”這一欄上都填著“合格”二字。

????鑒定報(bào)告顯示多項(xiàng)“不合格”

????發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，去年10月，村民們自費(fèi)請(qǐng)來(lái)專業(yè)的檢測(cè)公司對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

????黃童非向記者提供了一份由江西恒信建筑工程司法鑒定所出具的房屋工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告指出，“混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度和樓板厚度等抽檢項(xiàng)目均不合格，甚至未按設(shè)計(jì)圖紙要求施工構(gòu)造柱”。

????隨后，記者也就檢測(cè)報(bào)告中抽檢到的工程“質(zhì)量問(wèn)題”電話聯(lián)系了部分施工的承建商。對(duì)此，承建商一致認(rèn)為，單方面的檢測(cè)并不算數(shù)，檢測(cè)必須共同委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

????江西恒信建筑工程司法鑒定所負(fù)責(zé)人劉恒軍是參與現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)檢測(cè)的一員。他說(shuō)：“現(xiàn)場(chǎng)這些房子很多細(xì)節(jié)做得毛糙，質(zhì)量還是有一點(diǎn)問(wèn)題的。具體來(lái)說(shuō)，一些構(gòu)造柱沒(méi)做，砂漿強(qiáng)度很低，樓板厚度也沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求?！?/p>

????劉恒軍還向記者出具了該公司的“司法鑒定許可證”和“建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)”。他表示，他們出具的“檢測(cè)報(bào)告”具備法律效力。

????屬非法施工曾被責(zé)令停工

????記者從江西省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局工程監(jiān)督科了解到，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條“建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”，如果工程項(xiàng)目不報(bào)監(jiān)則不允許施工。

????那么，雙港村的農(nóng)民公寓在施工前是否辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)呢？

????南昌市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心監(jiān)督驗(yàn)收科工作人員鄒波告訴記者，雙港村農(nóng)民公寓工程并沒(méi)有到該中心來(lái)辦理這個(gè)手續(xù)，因此，他們無(wú)法進(jìn)場(chǎng)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督。

????雙港村的農(nóng)民公寓竟然在沒(méi)有報(bào)監(jiān)的情況下拔地而起？但主體工程都早已完工，對(duì)于這樣私自施工的行為，到底哪個(gè)職能部門能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管呢？

????對(duì)此，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)質(zhì)量安全處的工作人員明確答復(fù)，工程項(xiàng)目沒(méi)有報(bào)監(jiān)就施工屬于非法施工，沒(méi)有辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目工程可以由市建設(shè)稽查執(zhí)法辦來(lái)監(jiān)管。

????南昌市建設(shè)稽查執(zhí)法辦公室管理一科科長(zhǎng)齊躍明表示，由于農(nóng)民公寓的特殊性導(dǎo)致他們監(jiān)管的困難，對(duì)于雙港村的農(nóng)民公寓，市建設(shè)稽查執(zhí)法辦曾下達(dá)過(guò)停工通知書(shū)，且進(jìn)行過(guò)處罰。然而，由于各種原因，最終也是不了了之。但齊躍明表示，對(duì)于雙港村農(nóng)民公寓非法施工一事，他們還將介入督促該項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。

????管理處：已凍結(jié)部分工程款

????據(jù)裘明龍介紹，目前，白水湖管理處已經(jīng)介入?yún)f(xié)調(diào)處理此事，具體解決方案將由管理處負(fù)責(zé)。

????6月7日，南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)白水湖管理處書(shū)記王志在接受新法制報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前管理處已經(jīng)責(zé)成村里召集原來(lái)的設(shè)計(jì)單位，包括監(jiān)理一起進(jìn)行一次全面的質(zhì)量檢查，檢查完了以后設(shè)計(jì)單位將拿出整改方案。

????王志介紹，雙港村農(nóng)民公寓的承建商們都已同意整改。目前，政府已經(jīng)凍結(jié)了承建商們的部分工程款，必須等到工程整改合格后才會(huì)發(fā)放，若整改不到位，拒付工程款，并將追究承建商的責(zé)任。

????而對(duì)于全面檢查的時(shí)間和整改方案何時(shí)出爐？王志表示，會(huì)盡快開(kāi)展檢查，整改方案須待檢查結(jié)論出爐后再制定，可能需要一段時(shí)間，但最終定會(huì)給村民一個(gè)交代。(實(shí)習(xí)生 余蕾 記者 淦丹丹)