二、今后五年的目標任務

    各位代表！市第十一次黨代會繪就了青島未來發(fā)展的宏偉藍圖，開啟了率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，加快建設宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的新征程，為政府工作指明了方向。今后五年，既要看到外部環(huán)境復雜多變、面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也要看到青島獨特的區(qū)位條件、良好的發(fā)展基礎和難得的歷史機遇，我們將承前啟后、責無旁貸地擔負起時代賦予的莊嚴使命，譜寫青島發(fā)展的新篇章。

    今后五年，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重大機遇，全面貫徹落實市第十一次黨代會精神，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，為建設經(jīng)濟文化強省作出更大貢獻。

    今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財政一般預算收入年均增長15%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長11%，城鎮(zhèn)化率達到76%。主要目標的確定，與“十二五”規(guī)劃目標相銜接，又體現(xiàn)市第十一次黨代會提出的基本要求，在實際工作中，要努力發(fā)展得更好更快，力爭在經(jīng)濟規(guī)模上再造一個新青島。

    （一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立更具特色的產(chǎn)業(yè)體系

    突出藍色，強化藍色經(jīng)濟引領作用。加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)開發(fā)建設，再創(chuàng)港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動青島港向世界第一大港邁進，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國際新城區(qū)，成為藍色跨越的引擎。加快推進藍色硅谷建設，打造國際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心。深化藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展試點，構(gòu)建特色鮮明、國內(nèi)領先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟增加值爭取達到1500億元，占生產(chǎn)總值比重達到12.5%，建設藍色青島，加快向全國藍色經(jīng)濟領軍城市邁進。

    突出高端，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。以高端技術、高端項目和高新企業(yè)為載體，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。發(fā)展高端制造，改造傳統(tǒng)工業(yè)，培育十條千億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進服務經(jīng)濟跨越發(fā)展，加快建設東北亞重要的區(qū)域性服務業(yè)中心城市。堅持高端農(nóng)業(yè)引領，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標準化、品牌化、國際化水平，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)信息、生物、材料、能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保新技術，加強規(guī)劃引領和政策支持，突破核心技術，培育龍頭項目，促進云計算、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推進三網(wǎng)融合，加快光纖入戶，建設智慧城市。規(guī)劃建設一批新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成具有創(chuàng)新能力、競爭力強的企業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到16%，加快形成支柱能力。

    突出創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型城市。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系，形成企業(yè)主導、市場運作、產(chǎn)學研資深度合作的創(chuàng)新模式。加大投入，加快公共服務平臺和孵化器建設。實施人才強市戰(zhàn)略，營造聚才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，造就一批高水平的創(chuàng)新型科技領軍人才、技能大師和創(chuàng)新團隊，促進城市向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)生活力增長型轉(zhuǎn)變。

    （二）加快優(yōu)化空間布局，構(gòu)建更具活力的發(fā)展格局

    實施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海灣型都市，建設大青島。全域統(tǒng)籌，以四方、李滄、平度、萊西和全域鎮(zhèn)村建設為重點，推進七區(qū)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快北部區(qū)域崛起，縮小南北差距、城鄉(xiāng)差距。三城聯(lián)動，做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做大做強西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)，打造功能互補、相互依托、各具特色的都市新區(qū)。軸帶展開，以大沽河為生態(tài)中軸，建設貫穿南北的防洪屏障、生態(tài)長廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶、特色城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)；沿濱海藍色經(jīng)濟發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟濰青綜合發(fā)展帶梯次推進，縱深拓展。組團發(fā)展，重點加快董家口港城、鰲山灣新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站樞紐、世園生態(tài)都市新區(qū)以及紅島區(qū)域組團建設。加快市域軌道交通等骨干路網(wǎng)建設，支撐組團互動發(fā)展。

    突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造區(qū)域經(jīng)濟板塊。市區(qū)重點建設高端服務業(yè)聚集區(qū)，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)高地。規(guī)劃建設金融中心、總部商務、現(xiàn)代物流、旅游會展、文化創(chuàng)意、軟件外包、科技孵化等十項千萬平方米高端服務業(yè)工程。按照國際標準，市南區(qū)要發(fā)展好金融商務、總部經(jīng)濟、時尚商業(yè)和商務旅游；市北區(qū)要建設好郵輪母港、啤酒文化和高端商貿(mào)聚集區(qū)；四方區(qū)要抓好科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、濱海旅游和商務發(fā)展區(qū)建設；李滄區(qū)要建設好交通商務區(qū)、生態(tài)都市新區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)；嶗山區(qū)要建設好金融新區(qū)、會展旅游和信息服務園區(qū)；黃島區(qū)要建設好保稅物流和國際經(jīng)濟合作示范區(qū)，發(fā)展度假旅游、信息服務和文化創(chuàng)意；城陽區(qū)要集約發(fā)展企業(yè)總部、商貿(mào)物流、廣告創(chuàng)意；高新區(qū)重在規(guī)?；l(fā)展軟件外包、研發(fā)孵化、高端制造，建設高新技術密集區(qū)和科技、生態(tài)、人文新城。五市以先進制造業(yè)為主攻方向，擔負起全市工業(yè)發(fā)展的重任。開發(fā)建設膠南董家口臨港重工業(yè)發(fā)展區(qū)、膠州高端制造聚集區(qū)、即墨藍色制造聚集區(qū)、平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，擴展五市省級開發(fā)區(qū)承載能力，向高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，成為推進新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點規(guī)劃培育發(fā)展50個城鎮(zhèn)、1000個新型農(nóng)村社區(qū)，因地制宜，突出特色，全面加快社會主義新農(nóng)村建設。

    （三）加快打造文化強市，建設更高水平的城市文明

    推動文化大發(fā)展大繁榮，向現(xiàn)代海洋文化名城邁進，建設文化青島。文化發(fā)展主要指標位居全國同類城市前列，建設區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚微塵、紅飄帶精神，建設學習型、誠信型城市，塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時代要求、引領未來發(fā)展的城市精神，提升城市的精氣神。大力發(fā)展公共文化服務，建設布局合理、服務便捷的基層文化設施，率先建成國家公共文化服務體系示范區(qū)。推動文化與科技、教育、體育、旅游融合發(fā)展，培育一批骨干文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、特色化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重要達到10%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。突出文化特色，培育文化精品，做強帆船之都、音樂之島、影視之城等文化品牌。加強文化市場管理，建設文化環(huán)保城市，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。

    （四）加快發(fā)展民生事業(yè)，營造更加和諧的社會環(huán)境

    努力保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧青島。更加注重公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，成為宜居幸福城市的建設者和共享者。大力實施惠民工程，加快教育、醫(yī)療、文化、民政等千萬平方米社會事業(yè)設施建設。全面實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，實施教育設施建設雙百工程，加快教育改革步伐，推進各類教育跨越發(fā)展，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快建設健康城市。實施醫(yī)療衛(wèi)生設施百萬工程和醫(yī)學園區(qū)建設項目，新增病床1.2萬張，居民主要健康指標達到全國領先水平，降低個人醫(yī)療衛(wèi)生支出比例。大力發(fā)展體育事業(yè)，落實全民健身計劃。完善公共就業(yè)服務體系，擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧勞動關系。穩(wěn)步推進收入分配制度改革，不斷提高居民收入水平和消費能力。完善社會保險制度，大力發(fā)展社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利和慈善事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。建立老年人福利普惠制度，完善社會養(yǎng)老服務體系。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人康復和托養(yǎng)服務設施建設水平。完善多元化住房保障體系，擴大保障性住房建設規(guī)模，力爭覆蓋面達到20%。強化人口和計劃生育利益導向政策體系，加快技術服務機構(gòu)建設，提高人口出生質(zhì)量。構(gòu)建以社區(qū)為重點的基層社會管理服務體系，推進社會管理重心下移，提高社會管理科學化、法治化、民主化水平。深化平安青島建設，加強公共安全體系建設，不斷增強群眾的安全感和對社會治安的滿意度。做好雙擁工作，支持國防建設和民兵預備役建設，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系。

    （五）加快建設生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園

    堅持綠色發(fā)展，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，建設生態(tài)青島。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量達到國家和省的規(guī)定要求；市區(qū)污水集中處理率達到95%；完成市區(qū)河道治理；實現(xiàn)生活垃圾無害化處理；資源化利用率達到90%。對岸線資源和近海資源進行嚴格保護，把膠州灣建成全市人民的藍色家園。加強生態(tài)建設，推進十綠工程，打造多層次城鄉(xiāng)生態(tài)空間，森林覆蓋率達到40%以上，創(chuàng)建國家森林城市。加強環(huán)?；A設施建設，強化資源節(jié)約和污染減排，高水平建設中德生態(tài)園、石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)等重點示范園區(qū)。發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟，建設節(jié)水型社會。辦好2014年世界園藝博覽會，讓生活走進自然。

    （六）加快推進改革開放，注入更加強勁的發(fā)展活力

    加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，建設活力青島。推進國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。深化財政、土地、戶籍、價格、投融資、城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領域的改革。降低民間資本準入門檻，放寬準入領域。加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，完善和落實對小微企業(yè)的扶持政策。健全要素市場體系，加大力度推進企業(yè)上市工作。完成國家級開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點和綜合配套改革，提升各類園區(qū)發(fā)展水平。

    加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。實施更加積極的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化招商載體，創(chuàng)新引資方式，提高招商引資水平。加快外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級，促進資本、人才、市場國際化和多元文化融合，形成更具競爭力的開放型經(jīng)濟。推進大通關工程，加快建設國際貿(mào)易中心城市，增進與國際友城的交流合作，提升國際經(jīng)濟合作層次，成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的重要前沿城市。按照國際慣例，營造更具競爭力的商務環(huán)境，進一步促進大開放，努力建設國際性城市。

    各位代表！站在新的歷史起點，新一屆政府一定會增強使命感，抓住機遇、開拓進取，圓滿實現(xiàn)五年奮斗目標，努力取得讓青島經(jīng)濟更發(fā)達、城市更宜居、文化更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的新成就！