“我們正在考慮設(shè)立委屈獎(jiǎng)”

　　如何確保維權(quán)過程的公平公正?歷下公安分局出臺了執(zhí)法管理規(guī)范,實(shí)行110接處警、執(zhí)法辦案全程視頻化。

　　賈延昭說,分局各單位每天將110接處警錄像傳輸?shù)椒志肿C據(jù)管理系統(tǒng)。辦公室、法制大隊(duì)、督察大隊(duì)對110接處警全程錄音錄像和執(zhí)法辦案全程錄像開展定期和不定期的聯(lián)合檢查。

　　據(jù)了解,2011年,歷下公安分局共處置維權(quán)案件34起,其中刑事案件7起、行政案件27起,查處違法犯罪人員38人,沒有一起案件因處罰不公引起上訴或信訪。

　　但賈延昭也強(qiáng)調(diào),警察“不能為了維權(quán)而維權(quán)”,根據(jù)受傷害的程度,劃分不同的處理方法,對實(shí)施侵害的群眾以批評教育為主,對性質(zhì)惡劣,造成影響的案件依法處理。

　　2012年春節(jié)剛過,燕山派出所民警老劉在處理轄區(qū)內(nèi)一起醉酒滋事的警情時(shí),被醉酒當(dāng)事人逼退十幾米,最終還是沒能躲過對方的拳頭。

　　“當(dāng)時(shí)的心情,就像坐電梯似的,一升一降?！碧鼐錾淼睦蟿⒒貞?若在平時(shí),一兩個(gè)小伙也難近身?？伤S即就冷靜下來:自己是一名民警,正在執(zhí)行公務(wù)。

　　事后,考慮到當(dāng)事人當(dāng)時(shí)的狀態(tài)及其家庭狀況,寬容的老劉還主動(dòng)提出與對方協(xié)商處理,“得給他一個(gè)機(jī)會”。

　　目前,歷下公安分局正在研究對受侵害的民警設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”。

　　歷下公安分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長彭偉說,在處理侵犯民警權(quán)益案件時(shí),“盡管我們盡量做到公平公正,但還是避免不了公安機(jī)關(guān)既當(dāng)指揮員又當(dāng)裁判員的事實(shí)”。

　　“民警維權(quán)尚無專門法律”

　　除了“幫自己人說話”嫌疑外,民警維權(quán)的另一個(gè)尷尬在于:國內(nèi)尚無專門的法律法規(guī)。

　　雖然從2003年開始,江蘇省徐州市公安局副局長劉麗濤就在兩會上建議增設(shè)“襲警罪”,但“襲警罪”卻遲遲不見動(dòng)靜。反對者認(rèn)為妨害公務(wù)罪在一定意義上已包含襲警罪。而支持者認(rèn)為:警察擔(dān)負(fù)著打擊犯罪和維護(hù)社會治安職能的特殊身份,所面臨的對象及環(huán)境遠(yuǎn)非其他執(zhí)法人員可比；沒有襲警罪,也導(dǎo)致襲警成本過低。

　　“維護(hù)民警權(quán)益的唯一根據(jù)是事實(shí),唯一準(zhǔn)繩是法律。”賈延昭也意識到民警維權(quán)工作不能僅僅局限于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部,“必須動(dòng)員社會力量,警民關(guān)系的重建必須是在法治的前提之下,引入第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)法律團(tuán)體很有必要”。

　　對于歷下公安為民警維權(quán)的做法,濟(jì)南人民警察職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院公安業(yè)務(wù)教研室主任孫吉明表示了贊同:單個(gè)部門考慮問題不夠周全,多部門按一定規(guī)則、程序研究處理,更有利于維護(hù)民警權(quán)益,保護(hù)執(zhí)法主體。

　　第三方介入警察維權(quán),具體如何操作,目前還沒有公安機(jī)關(guān)試水,“我們打算找一些專家座談,討論其可行性?！睔v下公安分局督察大隊(duì)副大隊(duì)長姬建華告訴本報(bào)記者,他們已經(jīng)開始考慮往這個(gè)方向上邁步。

　　“很顯然,歷下公安采取的是回避制度。”山東魯泉律師事務(wù)所律師陳旭峰也贊成第三方介入,“建議維權(quán)委設(shè)立在檢察院或者司法局,效果會更好”。(記者 魯超國 尉偉 實(shí)習(xí)生 杜彩霞 孟小雨)