最近的施工點(diǎn)距離雁鳴湖不足50米。 河南商報(bào)記者田仲煜/攝

　　最近，不斷有讀者致電河南商報(bào)，稱鄭州市中牟縣老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)內(nèi)，千畝黃河濕地被房地產(chǎn)商侵占，建造別墅。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該工程無(wú)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)稱，屬違法建設(shè)、違章建筑。

　　12月22日，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)向河南商報(bào)發(fā)送的情況說(shuō)明稱，此處建筑不是別墅，已責(zé)令施工單位停工。

　　報(bào)料

　　“黃河

　　近日，不少讀者致電河南商報(bào)，稱鄭州市中牟縣老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)內(nèi)，1000多畝黃河濕地被侵占建別墅，100多棟已完成基本框架。漁場(chǎng)內(nèi)數(shù)十個(gè)魚(yú)塘大都被填平，作為別墅建設(shè)用地。

　　記者查詢獲悉，該老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)上世紀(jì)80年代由政府投資興建，緊挨雁鳴湖。

　　公開(kāi)資料顯示，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)是集森林、湖面、濕地為一體的自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)，景區(qū)規(guī)劃區(qū)周?chē)€有11萬(wàn)畝黃河自然濕地。

　　老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)是否在黃河濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，建筑許可證是否完備，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪和調(diào)查。

　　探訪

　　成片樓盤(pán)正拔地而起

　　12月21日上午，漁場(chǎng)內(nèi)一條道路西邊、南邊和東邊工地上，分散著100多棟樓，從2層到4層不等，主體框架已完成。

　　工地上，幾個(gè)塔吊正往樓頂上吊鋼筋，路南幾棟建筑上，四五個(gè)工人正在忙碌。建筑旁堆積著鋼筋、木板等建筑材料。

　　一名工人稱，房子去年開(kāi)始蓋，南邊是溫泉酒店，西邊100多棟是“聯(lián)排別墅”，東邊兩棟是“獨(dú)院別墅”。

　　建筑北側(cè)，是一大片灌木叢，朝里喊一聲，數(shù)十只鳥(niǎo)從中飛出，在空中盤(pán)旋。

　　它們不知道，這片賴以生存的棲息地或許將被鋼筋水泥取代?！斑@片地將來(lái)要建30多層的住宅小區(qū)。”數(shù)名工人稱。

　　調(diào)查

　　A

　　工程所在地不屬黃河濕地自然保護(hù)區(qū)

　　《鄭州黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》規(guī)定，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的活動(dòng)。老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)是否在黃河濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)？

　　12月21日下午2時(shí)20分許，中牟縣黃河濕地自然保護(hù)區(qū)管理站一李姓工作人員稱，老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)以及附近的雁鳴湖，是濕地，但“沒(méi)有劃歸黃河濕地自然保護(hù)區(qū)的濕地，管理站沒(méi)有管理權(quán)”。

　　B

　　工程未獲得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”

　　當(dāng)天下午3時(shí)許，中牟縣規(guī)劃局一張姓副局長(zhǎng)稱，老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)屬于國(guó)有建設(shè)用地，已經(jīng)取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。

　　但他稱，工程未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，按規(guī)定不能開(kāi)工，老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目是“違法建設(shè)、違章建筑”。

　　他表示，曾兩次向項(xiàng)目下達(dá)協(xié)查通報(bào)，但對(duì)方還是我行我素。“違章建筑的查處歸縣建設(shè)管理局負(fù)責(zé)?！?/p>

　　C

　　建設(shè)管理局稱“未接到關(guān)于該工程的舉報(bào)”

　　當(dāng)天下午4時(shí)30分許，中牟縣建設(shè)管理局違法建設(shè)專項(xiàng)整治辦公室一孔姓工作人員稱，對(duì)老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目未獲得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的情況并不知情，未接到相關(guān)舉報(bào)。“手續(xù)不全的施工建筑，如通過(guò)整改可消除影響，將責(zé)令其整改并補(bǔ)全手續(xù)。但如無(wú)法通過(guò)整改消除影響，將對(duì)相關(guān)建筑進(jìn)行查封、沒(méi)收或拆除?！?/p>

　　該局黃局長(zhǎng)稱，老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)信息，“建議去雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)了解?！?/p>

　　回應(yīng)

　　責(zé)令正在施工的項(xiàng)目停止施工

　　22日上午，雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室一王姓副主任稱，此事由縣委宣傳部和縣政府辦公室發(fā)布消息。

　　該縣委宣傳部和縣政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，老國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)內(nèi)的建筑不能稱為別墅。縣委宣傳部一負(fù)責(zé)人稱，這是景區(qū)搞的旅游開(kāi)發(fā)，包括會(huì)議中心、度假中心等。

　　22日下午，中牟網(wǎng)管中心向記者發(fā)送了一份關(guān)于《中牟千畝黃河濕地被企業(yè)圈占相關(guān)手續(xù)不全》相關(guān)情況說(shuō)明。

　　說(shuō)明稱，在雁鳴湖生態(tài)文明示范區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程為廣東一家集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目已取得“土地使用證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，但未辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。

　　說(shuō)明顯示，責(zé)令其正在施工項(xiàng)目停止施工，并要求縣建設(shè)執(zhí)法部門(mén)發(fā)出協(xié)查通告，協(xié)同縣規(guī)劃部門(mén)對(duì)違法施工項(xiàng)目依法進(jìn)行查處，并按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

　　而12月14日，這份情況說(shuō)明已被媒體報(bào)道，但12月21日、22日兩天，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，不少建筑上仍有工人在作業(yè)。

　　12月23日下午，中牟縣建設(shè)管理局黃局長(zhǎng)稱，該工程的主體工程已經(jīng)停工，“待手續(xù)辦齊再開(kāi)工”。（見(jiàn)習(xí)記者 段睿超 記者 仝存瑞）