時(shí)建峰

許云鶴

藥家鑫

李昌奎案被害者哥哥

徐 文

　　明天是“12·4”法制宣傳日。即將過(guò)去的2011年，是人們值得記憶的一年，經(jīng)過(guò)60年的不懈努力，我國(guó)在這一年形成了“社會(huì)主義法律體系”。此外，諸多的人物和事件留下了濃重的印跡這一年，扶起跌倒老人成了一個(gè)法律難題；這一年，一個(gè)叫悅悅的小女孩離我們而去；這一年，不斷有人在違法犯罪以后公然“拼爹”……這一年，新中國(guó)第一次消減死刑罪名；這一年，6000萬(wàn)人不再需要繳納個(gè)人所得稅……

　　今年“12·4”法制宣傳日的主題是“深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力弘揚(yáng)法治精神?！?/p>

　　即將過(guò)去的2011年，是中國(guó)法治進(jìn)程值得記憶的一年，因?yàn)榻?jīng)過(guò)60年的不懈努力，我國(guó)在這一年形成了“社會(huì)主義法律體系”。此外，諸多的人物和事件留下了濃重的印跡這一年，扶起跌倒老人成了一個(gè)法律難題；這一年，一個(gè)叫悅悅的小女孩離我們而去；這一年，不斷有人在違法犯罪后公然“拼爹”……這一年，新中國(guó)的刑法第一次消減死刑罪名；這一年，6000萬(wàn)人不再需要繳納個(gè)人所得稅；這一年，幾多貪官污吏走到了生命的盡頭……

　　我們?cè)诒仓?，或許能夠更加懂得如何去獲得公平正義，如何去維護(hù)法治精神。

　　“法治”不是靠宣傳就能達(dá)成的，而是要靠你我每一個(gè)人都有法治的精神和法治的實(shí)踐，唯此，我們才能一步步更加靠近法治……

　　編者

　　爭(zhēng)議多的幾大案

　　NO1

　　天價(jià)過(guò)路費(fèi)案

　　河南禹州農(nóng)民時(shí)建峰為逃避過(guò)路費(fèi)，拿著兩套假的軍車(chē)牌照營(yíng)運(yùn)，8個(gè)月內(nèi)共計(jì)通行2362次，逃費(fèi)金額為人民幣368.2萬(wàn)余元。法院以詐騙罪判處時(shí)建峰無(wú)期徒刑。其后，時(shí)建峰自曝是為弟弟頂罪，其弟時(shí)軍峰隨之自首。2011年1月16日，河南省高級(jí)法院和平頂山市中級(jí)法院聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布對(duì)負(fù)責(zé)此案的4名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　時(shí)建鋒一定不會(huì)想到，自己的案子會(huì)把四位法官“拖下水”，還引起了公眾對(duì)天價(jià)過(guò)路費(fèi)的憤怒和追問(wèn)。盡管案件伴隨著法院?jiǎn)栘?zé)、案件再審等程序淡出了公眾視野，但高速公路收費(fèi)卻“依然故我”。

　　套軍牌躲過(guò)路費(fèi)，時(shí)家兄弟的行為當(dāng)罰。但依照一審法院認(rèn)定的“8個(gè)月獲利20余萬(wàn)元，應(yīng)繳過(guò)路費(fèi)368萬(wàn)元”一算，如果不逃過(guò)路費(fèi)，時(shí)家兄弟簡(jiǎn)直是在給收費(fèi)站打工，而且還越打越虧。如果守法一定虧，違法或許贏，誰(shuí)會(huì)心甘情愿地守法？

　　NO2

　　藥家鑫故意殺人案

　　2010年10月20日晚，藥家鑫駕車(chē)與一騎車(chē)女子相撞，事后這位學(xué)生娃將傷者連刺8刀致其死亡。2011年4月22日，西安市中院以故意殺人罪判處藥家鑫死刑，陜西省高院二審維持一審判決。6月7日，藥家鑫被執(zhí)行死刑。此后，藥父以名譽(yù)侵權(quán)為由起訴藥家鑫案受害者家屬代理人張顯。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　藥家鑫案從被媒體報(bào)道到死刑執(zhí)行，對(duì)于該如何判決，一直紛爭(zhēng)不斷。

　　案件審理過(guò)程中，甚至出現(xiàn)了罕見(jiàn)的“旁聽(tīng)人員旁聽(tīng)案件反饋意見(jiàn)表”法院直接向旁聽(tīng)人員發(fā)問(wèn)：您認(rèn)為對(duì)藥家鑫應(yīng)處以何種刑罰?您對(duì)旁聽(tīng)案件庭審情況的具體做法和建議？

　　藥家鑫死后，藥父在微博上公開(kāi)致歉，并表示“藥家鑫從一個(gè)懂事的孩子，優(yōu)秀的學(xué)生，到一念之差犯下殺人罪，我負(fù)有不可推卸的責(zé)任。我平時(shí)管教孩子過(guò)于嚴(yán)厲，令孩子在犯錯(cuò)之后害怕面對(duì)，不懂處理，最終釀成大罪?！笔录?duì)被害人張妙一家來(lái)說(shuō)是慘劇，對(duì)藥家鑫一家來(lái)說(shuō)也是悲劇。藥父的這段話，或許值得大家思考，面對(duì)同樣的情況，我們能不能正確處理？

　　NO3

　　許云鶴案

　　2009年10月21日，天津車(chē)主許云鶴沿天津市紅橋區(qū)紅旗路行駛，遇到正在紅旗路上由西向東跨越中心護(hù)欄的王老太倒地受傷。許云鶴稱(chēng)是下車(chē)攙扶王老太，而王老太則稱(chēng)，被許云鶴撞倒。二人發(fā)生爭(zhēng)議。

　　2011年6月16日，一審法院判決許云鶴賠償王老太10萬(wàn)余元。判決理由是：車(chē)主許云鶴發(fā)現(xiàn)王老太時(shí)只有四五米，在此短距離內(nèi)作為行人的王老太突然發(fā)現(xiàn)車(chē)輛向其駛來(lái)，必然會(huì)發(fā)生驚慌錯(cuò)亂，其倒地定然會(huì)受到駛來(lái)車(chē)輛的影響。由于沒(méi)有有效的人證、物證，到底是撞人還是扶人，案情撲朔迷離……

　　點(diǎn)評(píng)：

　　如果沒(méi)有此前的彭宇案，許云鶴案或許不會(huì)這么“紅”；如果沒(méi)有此后眾多跌倒沒(méi)人敢扶的老人，許云鶴案或許也不會(huì)被推向風(fēng)口浪尖。到底是撞人還是扶人，只有案件當(dāng)事人心里明白。寄望法院來(lái)“還原真相”，是為難法官。但法官“知難而進(jìn)”，以似是而非的鑒定結(jié)論作為裁判依據(jù)，無(wú)視倒地者違法翻越護(hù)欄的行為作出判決，無(wú)疑是人們無(wú)法接受判決的重要原因。

　　缺乏良知，是法律很難懲罰的，但司法者至少應(yīng)該在手執(zhí)法槌時(shí)盡力呵護(hù)良知，而不是作出可能戕害善意的判斷。

　　NO4

　　李昌奎案

　　殘忍殺害19歲少女及其3歲弟弟的李昌奎，2010年7月15日被云南省昭通市中級(jí)法院以強(qiáng)奸罪、故意殺人罪，數(shù)罪并罰判處死刑。然而，2011年3月4日，云南省高級(jí)法院二審以相同罪名終審判處李昌奎死刑，緩期兩年執(zhí)行。被害人家屬對(duì)這一判決結(jié)果不滿(mǎn)，開(kāi)始申訴。此結(jié)果引起網(wǎng)民熱議，有人甚至直接將此案稱(chēng)為“賽家鑫”案。

　　8月22日，云南省高級(jí)法院對(duì)該案依照審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審并當(dāng)庭宣判：撤銷(xiāo)原二審死緩判決，改判李昌奎死刑。9月29日，經(jīng)最高法院核準(zhǔn)，李昌奎被執(zhí)行死刑。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　李昌奎案再審被改判死刑是依法改判，還是迫于民意的“網(wǎng)絡(luò)審判”？李昌奎有自首情節(jié)，為何還要判處死刑？該案的改判是否會(huì)引起“翻案風(fēng)”……一個(gè)因鄰里糾紛產(chǎn)生的案件，引來(lái)了諸多關(guān)于司法領(lǐng)域深層次問(wèn)題的質(zhì)疑。

　　李昌奎死或者不死，該案結(jié)果迥異的一二審判決已經(jīng)在人們心中產(chǎn)生了疑惑；而不論裁判者承認(rèn)與否，激烈的民意必然影響了該案最后的走向。

　　法院如何保證司法公證？法官如何更加中立而超脫？李昌奎案告訴我們，這不僅僅是法院和法官自己的事情。

　　NO5

　　徐文被砍案

　　2011年9月15日下午4點(diǎn)多，一名就診男子在北京同仁醫(yī)院將耳鼻咽喉科主任徐文砍傷。徐文被行兇者連砍17刀，倒在血泊中，后經(jīng)搶救脫離生命危險(xiǎn)。行兇男子逃離約2小時(shí)后被抓獲。

　　據(jù)介紹，目前徐文治療的重點(diǎn)，是盡一切可能恢復(fù)其肢體功能。徐文本人表示，對(duì)她來(lái)說(shuō)最大的安慰莫過(guò)于再重新回到手術(shù)臺(tái)上。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　當(dāng)“治與被治”的醫(yī)患關(guān)系轉(zhuǎn)換成“砍與被砍”的行兇者與被害人關(guān)系時(shí)，簡(jiǎn)單地呼喚健全衛(wèi)生法治或提倡醫(yī)患互信，顯得那么蒼白無(wú)力。

　　徐大夫的遭遇令人心痛。但拋開(kāi)個(gè)案來(lái)看，醫(yī)患關(guān)系早已變得“步步驚心”患者時(shí)時(shí)擔(dān)心大夫給自己開(kāi)大單，大夫刻刻防著成為醫(yī)療糾紛的被告……以藥養(yǎng)醫(yī)是公開(kāi)的秘密，更是導(dǎo)致醫(yī)患彼此不信任最重要的原因。

　　徐文事件后，衛(wèi)生部發(fā)言人公開(kāi)表示，“醫(yī)院是人民群眾看病就醫(yī)的場(chǎng)所，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，保證醫(yī)院正常診療秩序……”是啊，醫(yī)院是看病就醫(yī)的場(chǎng)所，衛(wèi)生部是不是應(yīng)該為凈化這樣的場(chǎng)所來(lái)點(diǎn)實(shí)際行動(dòng)？

李 金

躲不開(kāi)的幾重門(mén)

　　NO1

　　“李剛門(mén)”

　　曾經(jīng)因一句至今也不明來(lái)源的“我爸是李剛”引起社會(huì)廣泛關(guān)注的河北大學(xué)“10·16”校園車(chē)禍案2011年1月30日一審宣判，法院認(rèn)定李啟銘醉酒駕駛，致1人死亡1人受傷，且肇事后逃逸，構(gòu)成交通肇事罪，判處李啟銘有期徒刑6年。

　　2010年10月16日晚，李啟銘酒后駕車(chē)到河北大學(xué)新校區(qū)生活區(qū)，將兩名女生撞倒。警方經(jīng)對(duì)李啟銘采血并對(duì)所駕車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)，鑒定為醉酒超速駕駛。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　“李剛門(mén)”之所以引起公眾的憤怒，或許不是因?yàn)槔顔懽砭岂{駛的罪大惡極，而是案件涉嫌特權(quán)的干預(yù)。大家憎恨和擔(dān)心的是特權(quán)，以及特權(quán)帶來(lái)的司法不公。

　　盡管“他爸是李剛”的李啟銘還是被判了6年有期徒刑，然而，讓人憂(yōu)慮的是，“李剛門(mén)”冷了，類(lèi)似事件又熱了?！拔野质强h長(zhǎng)”、“我爸是國(guó)法”、“我爸是村長(zhǎng)”……高調(diào)“拼爹”的丑惡事件此起彼伏地進(jìn)入公眾視野。

　　到底是法大于權(quán)還是權(quán)大于法？到底有沒(méi)有法律面前人人平等？在眾多的“我爸是××”中，難免讓人心生疑惑。

　　NO2

　　“艷照門(mén)”

　　2011年8月初，網(wǎng)絡(luò)曝出河南汝陽(yáng)縣人大某主任上演“艷照門(mén)”，發(fā)帖人帖出四張照片，照片中男子全身赤裸與一女子身體接觸。

　　洛陽(yáng)市紀(jì)檢委隨后成立專(zhuān)案組介入調(diào)查。經(jīng)查，確定網(wǎng)帖中的當(dāng)事人為汝陽(yáng)縣人大常委會(huì)黨組成員田漢文。此后，田漢文因“艷照門(mén)”事件被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，涉嫌的其它問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　很快，昆明也曝出官員“艷照門(mén)”該市發(fā)改委副科級(jí)干部成某聚眾淫亂。9日成某被開(kāi)除黨籍、行政撤職。同日，當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)布消息稱(chēng)，成某被勾引淫亂遭偷拍……

　　點(diǎn)評(píng)：

　　官員陷“艷照門(mén)”，不僅刺激著公眾神經(jīng)，也令“官員的私德底線何在”成為喧囂背后一個(gè)發(fā)人深省的話題。

　　還值得注意的是，當(dāng)汝陽(yáng)和昆明兩地官員的“艷照”初現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之時(shí)，兩人所屬單位都采取了不承認(rèn)是“自己人”的態(tài)度。但事件末了，“傳聞”還是被證實(shí)了。

　　不論當(dāng)事人此后如何被問(wèn)責(zé)，事件反映出的官員個(gè)體道德淪喪與他們所在單位的急于否認(rèn)，著實(shí)讓群眾失望了一把。

　　NO3

　　“十重門(mén)”

　　5月8日，故宮博物院發(fā)生竊案，香港兩依藏博物館在齋宮臨時(shí)展出的7件展品失竊。由此打開(kāi)了故宮今年遭遇的第一重“失竊門(mén)”。

　　5月11日，北京警方將犯罪嫌疑人抓獲，部分展品被追回。5月13日，故宮博物院有關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)到北京市公安局贈(zèng)送錦旗。但是，一面寫(xiě)著“撼祖國(guó)強(qiáng)盛，衛(wèi)京都泰安”的錦旗引發(fā)“錯(cuò)字門(mén)”事件；此后，又傳聞建福宮成為富豪會(huì)所的“會(huì)所門(mén)”；8月1日，故宮向國(guó)家文物局和文化部上報(bào)了宋代哥窯瓷器精品的損失情況，發(fā)生了“哥窯門(mén)”；再后來(lái)是瞞報(bào)門(mén)、屏風(fēng)門(mén)、封口門(mén)、拍賣(mài)門(mén)、古籍門(mén)、逃稅門(mén)……

　　點(diǎn)評(píng)：

　　從“失竊門(mén)”到“封口門(mén)”，故宮今年的“門(mén)”真是這道關(guān)了那道開(kāi)，好不熱鬧。

　　當(dāng)這道道“大門(mén)”被打開(kāi)之后，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，在國(guó)人心目中如此神圣的故宮，日常管理竟存在那么多問(wèn)題。

　　故宮博物院鄭欣淼院長(zhǎng)事后承認(rèn)，“十重門(mén)”暴露了故宮平時(shí)的管理工作存在諸多缺陷、漏洞和不到位，向公眾誠(chéng)懇致歉。并承諾打破故宮的封閉狀態(tài)，與外界建立常態(tài)的溝通機(jī)制，保證公開(kāi)透明。然而，道歉與反思容易，怕只怕發(fā)現(xiàn)了違法違規(guī)者卻不問(wèn)責(zé)，更怕“批評(píng)接受，行動(dòng)照舊”。

　　NO4

　　“家暴門(mén)”

　　2011年8月30日，李陽(yáng)在家中對(duì)其美籍妻子李金實(shí)施家暴，致李金額頭、耳部、腿部等多處嚴(yán)重受傷。事后李金在微博上披露李陽(yáng)的家暴行為，事件受到各方廣泛關(guān)注。

　　10月，李金向北京市朝陽(yáng)區(qū)法院提起離婚訴訟。

　　在起訴書(shū)中，李金稱(chēng)李陽(yáng)曾在媒體上公開(kāi)表示其與妻子李金沒(méi)有感情，與李金結(jié)婚只是為了研究美國(guó)家庭教育而做的一個(gè)實(shí)驗(yàn)，三個(gè)女兒只是實(shí)驗(yàn)品。此種說(shuō)法更是讓李金的感情受到極大傷害。同時(shí)，李陽(yáng)曾多次對(duì)李金實(shí)施家庭暴力。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　李陽(yáng)“家暴門(mén)”的曝光，引來(lái)了人們對(duì)家庭暴力問(wèn)題的關(guān)注。我國(guó)的家暴現(xiàn)象非常嚴(yán)重全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)調(diào)查顯示，在2.7億中國(guó)家庭中，有近30%存在家庭暴力，其中，施暴者九成是男性，每年有近10萬(wàn)個(gè)家庭因家庭暴力而解體。

　　對(duì)于遭遇家暴的受害者，不少“專(zhuān)家”的建議都是及時(shí)就醫(yī)留證據(jù)、及時(shí)報(bào)警或者是向相關(guān)機(jī)構(gòu)求助。然而，現(xiàn)實(shí)是不盡如人意的。目前，我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的反家庭暴力法律規(guī)定，而很多被施暴者害怕“家丑外揚(yáng)”，再加上一些地方的公安和相關(guān)機(jī)構(gòu)不愛(ài)管這樣的“家務(wù)事”，導(dǎo)致家暴不斷升級(jí)?；蛟S，要解決這一問(wèn)題，除了完善立法，讓相關(guān)部門(mén)承擔(dān)起更多的職責(zé)，更要幫助受害者克服不愿開(kāi)口的“心理關(guān)”。

　　NO5

　　“電梯門(mén)”

　　7月5日，由京港地鐵公司運(yùn)營(yíng)的北京地鐵4號(hào)線，發(fā)生重大電梯故障事件，造成1死、3重傷、27人輕傷的結(jié)果。事故電梯由奧的斯提供。2010年12月深圳地鐵電梯故障事件，使用的電梯也是由奧的斯生產(chǎn)。

　　北京市質(zhì)監(jiān)局11月25日發(fā)布消息，“7·5”北京地鐵四號(hào)線自動(dòng)扶梯事故調(diào)查工作結(jié)案，調(diào)查組認(rèn)定這是一起責(zé)任事故，廣州奧的斯電梯有限公司、北京奧的斯電梯有限公司、奧的斯電梯(中國(guó))投資有限公司被罰款總計(jì)50萬(wàn)元人民幣。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　如果不是“7·5”北京地鐵四號(hào)線自動(dòng)扶梯事故，我們從不曾知道原來(lái)天天乘坐的綠色環(huán)保地鐵中隱藏著如此巨大的安全隱患。盡管奧的斯因此被罰，承認(rèn)自身存在問(wèn)題，甚至聲稱(chēng)，奧的斯中國(guó)公司已經(jīng)制定并實(shí)施徹底的整改方案，但經(jīng)歷過(guò)這一事件的人心中對(duì)自動(dòng)扶梯的隱憂(yōu)很難短期消除。

　　更讓人關(guān)心的，是整個(gè)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全。除了自動(dòng)扶梯，地鐵信號(hào)系統(tǒng)出錯(cuò)，導(dǎo)致了上海地鐵追尾事故。沒(méi)有屏蔽門(mén)還導(dǎo)致北京不止一次出現(xiàn)自殺者跳下地鐵的悲劇……

　　地鐵還能再安全、更安全一點(diǎn)嗎？

　　影響大的幾部法

　　NO1

　　新“拆遷條例”

　　經(jīng)過(guò)3年多反復(fù)調(diào)研，40多次座談會(huì)，2次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，今年1月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了5章35條4000多字的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

　　《條例》規(guī)定，政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w，禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。此外，取消行政強(qiáng)制拆遷，被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　《條例》的制定，“動(dòng)靜”極大，國(guó)務(wù)院法制辦甚至“罕見(jiàn)”地兩次針對(duì)該條例草案征求公眾意見(jiàn)。

　　“取消行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)拆”被認(rèn)為是該條例的最大亮點(diǎn)?！稐l例》還被認(rèn)為“進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的房屋征收行為，加大了被征收人合法權(quán)益的保護(hù)，彰顯了以人為本的立法精神，有利于推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)?！?/p>

　　然而，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題常?！坝|不及防”。新《條例》剛滿(mǎn)半歲的今年8月，新華社記者就報(bào)道一些地方“以拆違名義拆遷架空新拆遷條例”?？磥?lái)，對(duì)于“拆遷”這個(gè)帶有太多利益的事情來(lái)說(shuō)，新的條例剛出生就又“滯后”了。

　　NO2

　　刑法修正案八

　　2月25日，《刑法修正案(八)》獲表決通過(guò)。取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑；醉駕飆車(chē)、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、買(mǎi)賣(mài)人體器官等被定為犯罪；降低了生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪和重大環(huán)境污染事故罪的入罪門(mén)檻，增加了食品安全瀆職罪；加大打黑力度；擴(kuò)大特殊累犯的范圍；完善對(duì)未成年人和老年人的從寬規(guī)定；明確規(guī)定社區(qū)矯正……

　　點(diǎn)評(píng)：

　　《刑法修正案(八)》對(duì)刑法的修改非常大，涉及條文有50條之多。一方面，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)有些刑罰進(jìn)行了調(diào)整，比如取消了部分犯罪的死刑，規(guī)范了被判處死緩的人減刑、假釋后的實(shí)際執(zhí)行期限，調(diào)整了數(shù)罪并罰的刑期，同時(shí)又體現(xiàn)人道的精神，對(duì)未成年人、老年人的一些刑罰規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，使我們國(guó)家刑罰的結(jié)構(gòu)更趨合理。

　　另一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了刑法對(duì)民生的保護(hù)，加重了對(duì)一些嚴(yán)重侵害人民群眾生命安全的一些犯罪行為的處罰，例如生產(chǎn)有毒有害食品、制售假藥等。

　　NO3

　　個(gè)人所得稅法

　　6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)修改后的個(gè)人所得稅法，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元。此外，新法還調(diào)整了工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。此外，還適當(dāng)擴(kuò)大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍、適當(dāng)加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。

　　來(lái)自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)顯示，新的個(gè)稅法實(shí)施后，工薪收入者的納稅面將由此前的約28%下降到約7.7%，有大約6000萬(wàn)人不再需要繳納個(gè)人所得稅。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　不論數(shù)字如何顯示，每個(gè)納稅人繳多少個(gè)稅自己心里明白。負(fù)擔(dān)輕重，也不是統(tǒng)計(jì)數(shù)字能改變的。

　　近年來(lái)，物價(jià)快速上漲是不爭(zhēng)的事實(shí)，隨之而來(lái)的生活成本也不斷攀高。通過(guò)個(gè)人所得稅稅制改革為中低收入者減負(fù)的呼聲此起彼伏。

　　此次起征點(diǎn)從2000元提高到3500元，與一些中低收入人群希望的5000元尚有差距，但還是比草案二審稿中的3000元有了進(jìn)一步的提高。無(wú)論如何，最高立法機(jī)關(guān)“果斷”將起征點(diǎn)定在3500元，確實(shí)讓更多的人得到了實(shí)惠。

　　NO4

　　婚姻法司法解釋三

　　最高人民法院8月12日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋(三)》，首次明確在離婚案件中，一方婚前貸款購(gòu)買(mǎi)的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有，規(guī)定婚后一方父母出資為子女購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)且產(chǎn)權(quán)登記在自己子女名下的應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

　　該新規(guī)一公布，立即引發(fā)了熱烈的口水仗。不少網(wǎng)友認(rèn)為新婚姻法是男人的“福音”，保護(hù)了在婚姻中處于強(qiáng)勢(shì)地位的一方，損害了弱者的利益。北京、南京、浙江寧波等地已先后出現(xiàn)適用該解釋的首例案件，其中多案涉及人們最關(guān)注的離婚后房產(chǎn)分割問(wèn)題。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　不論多少專(zhuān)家學(xué)者出來(lái)“澄清”或“解讀”，婚姻法司法解釋三依然帶來(lái)了各地房產(chǎn)證“加名”熱潮，南京地稅還對(duì)婚前房產(chǎn)證加名行為進(jìn)行了契稅征收，大有“趁火打劫”之勢(shì)。但即便要繳稅，也絲毫阻擋不了夫妻加名的急切，仿佛害怕有朝一日凈身出戶(hù)。

　　司法解釋的制定，本來(lái)是“輔佐”法律具體實(shí)施的。如果在方便判案的同時(shí)，新規(guī)還帶來(lái)了人們對(duì)婚姻態(tài)度的改變，恐怕是規(guī)則制定者沒(méi)有預(yù)料到也不希望看到的。

　　NO5

　　刑訴法第二次修改

　　8月24日上午，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議刑事訴訟法修正案草案。這次刑訴法修改的面較大，主要涉及完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等七個(gè)方面。

　　草案明確規(guī)定，刑訊逼供獲得的口供等言辭證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除、不得強(qiáng)迫任何人自證其罪、不強(qiáng)迫夫妻父子間當(dāng)庭“大義滅親”、對(duì)特定案件證人采取保護(hù)措施、法律援助對(duì)象擴(kuò)大、進(jìn)一步保護(hù)刑辯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　在一個(gè)追求公平正義、“依法治國(guó)”的社會(huì)，法律首先需要鉗制的，應(yīng)該是公權(quán)力，其次才是危及社會(huì)的犯罪分子。

　　一個(gè)顯見(jiàn)的認(rèn)知是，個(gè)體犯罪對(duì)社會(huì)的危害僅限于點(diǎn)狀的威脅，而公權(quán)力一旦脫韁，其對(duì)社會(huì)的輻射性危害則遠(yuǎn)甚于個(gè)人。只有在程序上加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的規(guī)制，避免公權(quán)脫韁瘋狂恣意，公平正義才可能最終順著法治的軌道前行。

于建嶸

許宗衡

小悅悅

高曉松

羅亞萍

　　忘不了的幾個(gè)人

　　NO1

　　于建嶸

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授。

　　1月26號(hào)，于建嶸創(chuàng)建了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博。此后“微博打拐”引起廣泛關(guān)注。

　　NO2

　　許宗衡

　　深圳市原市長(zhǎng)。

　　5月9日，河南省鄭州市中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)定許宗衡犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　NO3

　　高曉松

　　著名音樂(lè)人。

　　5月9日，10時(shí)50分，高曉松在北京市東城區(qū)駕車(chē)與前車(chē)追尾，造成四車(chē)連撞，4人輕傷，后被警方帶走。5月17日，法院對(duì)高曉松醉駕案作出一審判決，以危險(xiǎn)駕駛罪判處高曉松拘役6個(gè)月，并處罰金4000元。

　　NO4

　　小悅悅

　　一個(gè)曾經(jīng)生活在佛山的2歲小姑娘。

　　2011年10月13日，小悅悅(本名王悅)在佛山南海黃岐廣佛五金城相繼被兩車(chē)碾壓，7分鐘內(nèi)，18名路人路過(guò)但都視而不見(jiàn)。最后一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手。2011年10月21日，悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效，在零時(shí)32分離世。

　　NO5

　　羅亞平

　　遼寧省撫順市女貪官。

　　11月9日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)并下達(dá)死刑執(zhí)行命令，利用職務(wù)之便貪污、受賄并有巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的羅亞平被依法執(zhí)行死刑。羅亞平曾被稱(chēng)為“土地奶奶”，因?yàn)樗皇强萍?jí)干部，但貪污受賄金額驚人，該案曾被評(píng)價(jià)為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最?lèi)毫印钡呢澪郯讣?。本?bào)記者張偉杰