1997年,隨著撫順市政府搬遷到羅亞平所在的順城區(qū),該區(qū)開始進(jìn)行大規(guī)模的房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。而羅亞平此時(shí)已經(jīng)是該區(qū)的發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng),是炙手可熱的實(shí)權(quán)派人物,無論是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),還是眾多的房地產(chǎn)商,都對(duì)她高看一眼,一些人還使出各種手段恭維她、巴結(jié)她,這讓羅亞平自我感覺特別良好。她不但利用手中的權(quán)力幫助丈夫和哥哥的房地產(chǎn)開發(fā)公司拿到廉價(jià)的土地和利潤(rùn)豐厚的建筑項(xiàng)目,還買通

    此后,羅亞平的人生進(jìn)入了權(quán)錢交易的惡性循環(huán)之中。

    2002年,羅亞平兼任該區(qū)土地經(jīng)營(yíng)管理中心主任。作為掌管市政府所在地黃金地段土地征用和審批大權(quán)的羅亞平,手中的權(quán)力大到了讓人無法想象的程度。

    而在當(dāng)時(shí),撫順市政府對(duì)土地出讓金的管理存在著巨大漏洞,一些出讓國(guó)有土地的巨額資金,不但沒有由財(cái)政部門收取,甚至缺乏有效的監(jiān)管。在這種情況下,羅亞平將國(guó)有土地當(dāng)成了自己的搖錢樹。剛開始,羅亞平讓前來繳納購(gòu)買土地資金的單位拿兩張支票,一張由她交給土地經(jīng)管中心,一張她拿到銀行兌換成現(xiàn)金,裝入自己的腰包。到后來,賣地得了錢,就完全憑羅亞平的心情了,高興了就分一部分交給土地經(jīng)管中心,不高興了,就一分不剩地全部據(jù)為己有。

    據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控的第一項(xiàng)罪證,2004年7月,羅亞平的丈夫?qū)O思丁投資開發(fā)撫順市順城區(qū)15號(hào)方塊和14號(hào)方塊土地建幼兒園,向順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)管理中心繳納380萬元征地款,就被羅亞平全部據(jù)為己有。

    而2005年4月和8月,她以假補(bǔ)償?shù)姆绞角滞虅?dòng)遷補(bǔ)償款、土地出讓金等近500萬元。

    雖然羅亞平將順城區(qū)土地出讓金大筆大筆地揣入自己的腰包,但她還因給順城區(qū)帶來了不小的經(jīng)濟(jì)效益,儼然成為順城區(qū)的財(cái)神爺和大功臣。她曾公開在順城區(qū)政府大院宣稱:“是我弄來的錢給你們開支的,是我養(yǎng)活著你們,沒有我,你們都得去喝西北風(fēng)?！?/p>

    對(duì)貧困動(dòng)遷戶毫無憐憫之心

    羅亞平有一個(gè)心結(jié),總覺得因?yàn)樽约合嗝膊患?從來沒有一個(gè)男人真正愛過自己。當(dāng)了局長(zhǎng)的羅亞平已經(jīng)不再滿足于已顯老態(tài)的孫思丁,她把目光瞄向了自己的屬下——小自己12歲的錢勇,她首先提拔錢勇成為她的副手,然后將他發(fā)展成自己的情人。

    作為回報(bào),羅亞平給了錢勇很多好處。她讓錢勇作假票,貪污土地出讓金,她會(huì)從幾百萬中抽出幾十萬甚至更多瀟灑地甩給錢勇。在她升任區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)后,羅亞平力主讓錢勇接班,成為了土地經(jīng)營(yíng)管理中心的主任。

    羅亞平收買男色可以一擲千金,領(lǐng)導(dǎo)和朋友有大事小情,她也大把撒錢,但是,對(duì)那些貧困的動(dòng)遷戶,她卻沒有絲毫憐憫之心。

    羅亞平有個(gè)中學(xué)老師,年邁體弱,雙目失明,生活貧困潦倒。2005年,這位老師住的120平方米的房子動(dòng)遷,他想把自己的房子拆開,要兩套各60平方米的回遷房,一套自己住,另一套出租以貼補(bǔ)生活。聽說自己的學(xué)生正管這事,老師就讓人攙著找到了區(qū)政府,對(duì)羅亞平說了自己的想法,羅亞平滿口答應(yīng)說:“你回去吧,這點(diǎn)小事我給你辦?！钡?等回遷房下來,老人卻只有一套房子。老人拄著拐棍找到羅亞平詢問此事,羅亞平冷冷地說:“你不是住不起嗎?那套房子沒了?！笨蓱z的老人哪里知道,他的那套房子被羅亞平轉(zhuǎn)手出賣后,房款用來供她享樂了。

    由于羅亞平膽大妄為,將許多本應(yīng)該給動(dòng)遷戶的土地出讓金收入私囊,引起了當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民的不滿。一些農(nóng)民聯(lián)合起來四處信訪反映羅亞平的問題,有的農(nóng)民甚至威脅要她的命。

    為免遭報(bào)應(yīng)和不測(cè),羅亞平經(jīng)朋友介紹,找了兩個(gè)有黑道背景的青年,給他們買車買房并將他們包養(yǎng)起來。

    曾試圖攜巨款外逃加拿大

    侵吞巨額錢財(cái)后,就可以用錢開路,買通領(lǐng)導(dǎo)。2006年,羅亞平再次獲得升遷,擔(dān)任順城區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)。

    據(jù)沈陽市人民檢察院查明,2006年6月,羅亞平將順城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)管理中心欲支付給于彥秋、段志方的動(dòng)遷補(bǔ)償款375萬元人民幣據(jù)為己有；2007年1月,她又采取多補(bǔ)償?shù)姆绞?以呂富春的名義,從土地經(jīng)管中心騙取近300萬元裝入自己腰包；2007年3月,羅亞平將順城區(qū)前甸紅光園區(qū)開發(fā)建設(shè)辦交給土地經(jīng)管中心的800萬元打入自己的賬戶……

    沈陽市人民檢察院對(duì)羅亞平的22項(xiàng)指控中,共涉及其貪污、受賄金額達(dá)近4000萬元,尚有2875萬元人民幣和69.31萬美元,羅亞平不能解釋其來源。

    2006年,撫順市腐敗窩案被查,牽出了一串貪官和行賄的開發(fā)商,這其中就包括一個(gè)叫李小紅的女房地產(chǎn)商。李小紅揭發(fā)了撫順市原國(guó)土資源局女局長(zhǎng)江天潤(rùn),江又咬出了羅亞平。

    其實(shí),早在撫順市腐敗窩案被查的時(shí)候,羅亞平就預(yù)感大事不好。她首先將自己的女兒送到國(guó)外留學(xué),之后,她一方面以更加瘋狂的手段加緊斂財(cái),一方面找關(guān)系申請(qǐng)辦理移居加拿大。為了能夠盡早逃離,她委托在加拿大的朋友幫助介紹了一名加拿大籍華人,以20萬美元的代價(jià)辦理假結(jié)婚手續(xù)。聽說羅亞平要移居國(guó)外,孫思丁覺得自己終于得以解脫,所以,他很快與羅亞平辦理了離婚手續(xù)。

    2006年年底的一天上午,一個(gè)被侵吞了土地補(bǔ)償金的動(dòng)遷戶闖進(jìn)了羅亞平的辦公室,二話沒說就掏出刀來,對(duì)準(zhǔn)羅亞平連捅三刀。因搶救及時(shí),羅亞平撿回了一條命。而此時(shí),狀告羅亞平的群眾開始圍堵?lián)犴樖械母饔嘘P(guān)部門,引起各方關(guān)注。羅亞平害怕自己不在時(shí)有人會(huì)趁火打劫,于是,傷口還沒有徹底愈合她就上班了。當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)找她來了解情況時(shí),羅亞平就當(dāng)眾掀起衣服,給領(lǐng)導(dǎo)看胸口的傷,致使談話無法進(jìn)行。憑著這種無賴手段,羅亞平成功地將那些試圖來調(diào)查她的人拒之門外。

    2007年4月20日,羅亞平移居加拿大的申請(qǐng)被加拿大有關(guān)部門受理。之后,羅亞平暗中盤算將這些年聚斂的巨額錢財(cái)轉(zhuǎn)移到國(guó)外,這樣就可以幸福地享樂一生了。

    但是,羅亞平?jīng)]有等到這一天。2007年7月16日,根據(jù)撫順市原國(guó)土局局長(zhǎng)江天潤(rùn)的交代,羅亞平貪占土地出讓金和受賄的問題露出了冰山一角。撫順市紀(jì)委對(duì)她采取了“雙規(guī)”措施。

    羅亞平于2008年3月25日被刑事拘留,4月1日被執(zhí)行逮捕。2008年10月31日,沈陽市人民檢察院以貪污罪、受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪對(duì)她進(jìn)行了起訴。2009年1月20日,沈陽市中級(jí)人民法院第一次開庭對(duì)此案進(jìn)行審理,先后開庭4次。2010年12月15日,遼寧省沈陽市中級(jí)法院以貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,數(shù)罪并罰,判處其死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。羅亞平不服上訴,遼寧省高級(jí)法院依法開庭審理,于今年6月22日裁定駁回上訴,維持原判。

    ■沉思錄

    瘋狂的羅亞平不是一天煉成的。羅亞平的狂妄是基于城市土地財(cái)政這一不爭(zhēng)的事實(shí)；羅亞平的彪悍則來自于某些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)制拆遷的默許和支持；羅亞平將自己的人生與“土地財(cái)政”、“強(qiáng)制拆遷”等緊密地聯(lián)系在一起,而背后的關(guān)鍵詞則是“失去監(jiān)督的權(quán)力”。

    國(guó)土資源部門是我國(guó)管理自然資源的重要職能部門,一定程度上掌握著房地產(chǎn)商的“經(jīng)濟(jì)命脈”、影響著老百姓的安居樂業(yè),必須用一套行之有效的法規(guī)制度約束權(quán)力,特別是對(duì)“一把手”權(quán)力的約束,給權(quán)力這匹“野馬”套上韁繩,用有效的制度去制約和限制公職人員的行為,令其不能、不愿、不敢鋌而走險(xiǎn),用權(quán)力牟取私利。（張國(guó)強(qiáng)）