農(nóng)業(yè)稅納稅通知書 中廣網(wǎng)發(fā) 記者白宇/攝

    無償征用依據(jù)：該土地劃撥國有河灘地 縣政府可處置

    記者在宋春生的土地承包合同上看到，發(fā)包方是紅柳林村組，鑒證方是村組所屬的麻家塔鄉(xiāng)人民政府，承包期限為1998年至2028年。土地承包經(jīng)營權(quán)證上標(biāo)有“榆林地區(qū)行政公署制”字樣，并蓋有麻家塔鄉(xiāng)人民政府公章。這樣的土地承包經(jīng)營權(quán)證和承包合同，村民們家家都有。

    宋春生想知道，神木縣政府把村民們世代耕種的承包地?zé)o償征用的依據(jù)究竟是什么？他不斷向上級有關(guān)部門反映問題。2009年，神木縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室終于發(fā)出了關(guān)于宋春生信訪事案的辦結(jié)報告。報告中說：宋春生反映的承包地實(shí)際是“村民耕種多年的國有河灘地”縣政府早在1992年就為縣河道管理站換發(fā)了國有土地使用證，將該土地劃撥為國有河灘地。

    為了弄清真相，記者來到神木縣水利局河道管理站，站長王亞濤說，河道管理站確實(shí)擁有這塊有爭議土地的國有土地使用權(quán)，但證書被縣土地局借走了。

    王亞濤：土地使用權(quán)證讓土地局借走了。

    記者：現(xiàn)在你們擁有使用權(quán)的那些地里蓋的樓是你們蓋的還是縣里蓋的？

    王亞濤：縣里蓋的，那些都是國有土地，縣政府可以處置。

　　國土局耕保股工作人員：政府也可發(fā)包河道管理站的地

　　在神木縣國土資源局，辦事大廳的工作人員告訴記者，他們從來沒有借過河道管理站的土地使用權(quán)證。

　　工作人員：我跟你說啊，如果真的有國有土地使用權(quán)證或者是批文的話，他們手上就應(yīng)該有，你過來這邊，我們的檔案太多了，根本就查不了。

　　面對村民的疑惑，神木縣國土資源局耕保股的工作人員解釋說，政府也可以發(fā)包河道管理站的地。

　　記者：如果這個地是河道管理站的地，村民承包，發(fā)包方應(yīng)該是河道管理站？

　　工作人員：對，但是政府可以給他發(fā)包。你說這九幾年的事，當(dāng)時可能就是為了鼓勵農(nóng)民開荒。

　　宋春生說，被征用的承包地都是村民們祖祖輩輩耕賴以生存的耕地，1980年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1998年進(jìn)行二輪承包，都是自己經(jīng)手給村民們分的地，根本就不是荒地。

　　國土資源局：都是政府的地 政府自己收回自己的地

　　據(jù)神木縣相關(guān)文件記載，“2006年，神木縣實(shí)施了神木新村建設(shè)工程，花巨資治理城北窟野河河道，通過治理，可開發(fā)利用河灘地約13000畝?！?但《中華人民共和國河道管理條例》第十六條及《陜西省河道管理條例》第九條都明確規(guī)定“城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。

　　采訪中，記者還得到一份2008年神木縣政府下發(fā)給河道管理站的通知，通知明確“因新村開發(fā)建設(shè)需要，縣政府?dāng)M收回河道管理站管理范圍內(nèi)的7182.8畝國有灘涂地。該宗土地收回后，縣政府將法定程序辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。針對這份通知，神木縣國土資源局工作人員作出了下面的解釋。

　　工作人員：原來給河道管理站辦過土地證，然后政府又給收回來了，都是政府的地嘛，政府就是自己收回自己的地。河道管理站是屬于政府管的，給你發(fā)土地證是讓你管理，但地是屬于政府的地。

　　信訪局官員曾親自督辦 一次座談引發(fā)其相當(dāng)?shù)夭粷M

　　榆林市信訪局副局長王進(jìn)璽曾親自到神木縣督辦宋春生信訪事案，他說，當(dāng)時自己下去督辦，來了一個縣長助理，座談會沒結(jié)束就起身離席了，王進(jìn)璽對那次座談很不滿意。

　　王進(jìn)璽：下去我督辦，開會座談，來了一個縣長助理，當(dāng)時會一開他就走了，我對這第一次開會非常不滿意。

　　交談中，王進(jìn)璽多次重申“農(nóng)民以土地為生，如果把土地都占了，叫農(nóng)民拿啥生存？”

　　王進(jìn)璽：我覺得政府要搞開發(fā)建設(shè)，一定要征得村民同意。農(nóng)民以土地為生，如果都開發(fā)建設(shè)了，把土地都占了，你叫農(nóng)民拿啥生存？

　　法官：大多數(shù)行政案件都要跟政府先協(xié)商 不能按法定辦

　　由榆林市信訪局副局長督辦的信訪事案辦結(jié)結(jié)果并沒有獲得村民們的認(rèn)同。村民們又向榆林市中級人民法院提起訴訟，告神木縣政府以“神木新村建設(shè)”為名，自行決定“征用”包括原告所在紅柳林村紅柳林小組集體土地911.78畝，并將村民合法擁有土地承包證及承包合同的397畝耕地強(qiáng)行侵占，用于建設(shè)商品房牟利。

　　村民代理律師趙三平告訴記者，今年6月8日，村民們向榆林市中級人民法院提起訴訟，但榆林中院至今不予立案，也未出具不予受理裁定。采訪中，記者跟隨趙三平律師再次來到榆林中院，立案庭白法官明確表示，按照約定，大多數(shù)的行政案件都要跟政府先協(xié)商，不能按法定的辦。

　　法官：現(xiàn)在我們大多數(shù)的行政案子，我們都是不能完全按這種法定的辦。約定的就是說我們都要跟政府先要協(xié)商。你最終是為了解決問題，不是為了打官司。打官司的目的是為了解決問題，如果不通過打官司就能把這個問題很好的解決，為什么非要經(jīng)過這個漫長的訴訟之路呢？何況就是說法院判決下來以后，你即使要真正實(shí)現(xiàn)你的權(quán)益，你還是要通過政府來配合才能實(shí)現(xiàn)你的目的。不是說法院現(xiàn)在一指（指：當(dāng)?shù)胤窖?，意為指定，此處為判決的意思），你找政府，政府就肯定能馬上兌現(xiàn)你的權(quán)益和利益。

　　趙三平：我們已經(jīng)等了3個多月了，我就想說，你給我立還是不立？

　　法官：如果拉（意為溝通）不成，咱們再說拉不成的話，拉成了再說拉成了的話。

　　趙三平：拉不成再立？

　　法官：拉不成再說拉不成的，拉不成讓我們領(lǐng)導(dǎo)來接待你。

　　趙三平：就是現(xiàn)在還是不談立不立的問題？

　　法官：現(xiàn)在就談協(xié)調(diào)的問題。

　　有關(guān)事件進(jìn)展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。